住房和城乡建设部


关于印发《住房和城乡建设部直属机关2011年共青团工作要点》的通知

建机团[2011]1号


各直属团委、总支、支部：

　　现将《住房和城乡建设部直属机关2011年共青团工作要点》印发你们，请结合实际，认真贯彻落实。



　　　　　　直属机关团委

　　　　　　二○一一年二月二十二日





住房和城乡建设部直属机关2011年共青团工作要点



　　2011年，住房和城乡建设部直属机关共青团工作要坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，学习贯彻党的十七届五中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，围绕部党建工作中心和团员青年实际，坚持围绕中心、服务大局，坚持依靠青年、服务青年，坚持突出重点、体现特色，坚持团结协调、整体联动，团结带领广大团员青年为构建和谐社会，推进部直属机关建设各项事业贡献青春、智慧和力量。

　　一、大力加强青年理论武装，不断坚定理想信念

　　（一）积极开展理想信念教育。坚持把社会主义核心价值体系贯穿到团的建设各个方面，体现到教育引导团员青年的全过程，结合建党90周年、辛亥革命100周年以及“五四”运动等重大纪念活动，扎实开展党史、革命史等国情教育，组织主题突出、特点鲜明的主题团日活动，大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，引导青年坚定理想信念。继续开展部直属机关优秀主题团日活动评选，加强各支部之间交流，组织开展主题团日观摩。

　　（二）深入推进社会主义荣辱观教育。以道德教育和道德实践为基本抓手，努力加强社会主义荣辱观教育，大力倡导社会公德、职业道德、家庭美德和个人美德。在团员青年中广泛开展以爱岗敬业、诚实守信、办事公道、服务群众、奉献社会为主要内容的职业道德教育，开展青年礼仪教育、文明形象展示等系列活动，第二季度，组织“青年价值观与青年成长”专题讨论和征文活动，继续开展各种社会公益活动，加强青年精神文明建设。

　　（三）认真组织“根在基层”调研实践活动。紧紧围绕部直属机关工作任务和工作特点，积极开展业务调研、社会实践、国情考察等活动，第三季度，开展“根在基层”调研实践活动，组织部分团员青年深入基层一线、体察民情、体验民生、体会民意，与基层团组织结对交流，引导广大团员青年切实增强政治意识、大局意识、忧患意识和责任意识，以强烈的责任感和使命感，努力工作，为推进直属机关各项事业发展进步贡献力量。积极参加中央国家机关团工委组织的“百村调研”活动。

　　二、紧紧围绕直属机关中心工作，努力服务青年成长成才

　　（四）发挥团组织优势，团结带领青年为完成中心任务做贡献。紧密围绕中心工作，引导和支持青年学习知识、钻研业务、提高技能，为团员青年施展才能搭建舞台。探索开展青年岗位竞赛活动，找准切入点，营造竞争、向上的氛围，引导青年勤于动手动脚，善于用心用脑，提高业务能力，争当业务骨干。开展为住房城乡建设事业和本单位改革发展献计献策活动，调动青年的积极性和创造性，努力发挥青年生力军作用。积极开展“司局长谈培养青年”活动，推动青年成长成才。

　　（五）深化读书活动，全面推动学习型团组织创建。进一步深化“读书、实践、成才”主题活动，在青年中广泛开展政治理论、业务知识、科技知识的学习，通过专题讲座、读书交流等活动，营造读书、学习、成才的良好氛围。结合实际，逐步建立和完善各种学习组织和机制，不断强化学习功能，推进学习型组织创建。继续推进“快乐读书、智慧人生”读书活动，组织青年读书会活动。组织直属机关广大团员青年积极参加团工委举办的“名家讲座”，适时邀请专家学者为团员青年进行授课。

　　（六）活跃文体生活，努力加强青年文化建设。指导各单位团组织建立健全各类青年兴趣小组，开展形式多样的活动，活跃青年文化生活。结合工作实际，探索开展青年志愿服务活动，增强青年奉献精神。组织团员青年积极开展体育锻炼，举办球类联赛、舞蹈培训，开展郊游、户外及拓展等体育活动，不断增进团员青年身心健康，增强青年的团队意识。组织直属机关青年篮球比赛，创造条件开展羽毛球、游泳等健身活动。

　　（七）培育先进典型，加大学习先进、树立新风的力度。在直属机关深入开展青年文明号创建活动，积极申报中央国家机关青年文明号；推荐优秀青年作为党的发展对象，壮大青年入党积极分子队伍；积极参加创先争优活动，引导机关青年积极参与“创建文明机关、争做人民满意公务员”活动；开展直属机关优秀团员、优秀团干部和优秀团组织评选表彰工作，积极宣传受到表彰的先进典型，激励广大团员青年奋发向上，立足岗位建功立业。

　　三、切实加强团组织自身建设，打牢服务青年的组织基础

　　（八）坚持党建带团建的原则，切实加强团的组织建设。发挥共青团组织在青年工作中的核心作用，主动向党政领导汇报共青团和青年工作，争做优秀参谋助手。进一步巩固团员意识教育的成果，突出抓好团支部、团员队伍和团的阵地建设，开展争创“五四红旗团支部”活动；加强与部外有关先进团委和支部联系，组织观摩“全国五四红旗团委”。

　　（九）认真落实团的工作规范，增强基层团组织活力。把《中央国家机关共青团工作规则》作为推动工作规范化的重要载体，继续贯彻落实《基层团委工作手册》和《团支部（总支）工作手册》，进一步促进团的基层组织建设科学化、制度化、规范化，把基层团组织建设成为运转有序、管理规范、充满活力的坚强集体。严格团的组织生活制度，规范团组织活动。直属机关团委将定期检查团的组织生活开展情况，同时努力为基层团组织生活创造条件。

　　（十）以作风建设为重点，加强团干部队伍建设。结合青年实际需要，把转变工作作风作为加强干部队伍建设的重点，大力加强团干部的作风建设，下半年举办团干部培训班，采取理论培训和社会实践相结合的方式，进一步提高团干部的综合能力和水平。组织开展直属机关共青团工作理论研讨，探讨直属机关共青团和青年工作的新形势、新特点，创新团的工作方式、组织设置方式等，增强团组织内在活力，开展优秀论文、调研报告征文评选活动。


山东省威海市人民政府


威海市人民政府关于印发《威海市区域卫生规划》的通知

威政发 〔2002〕30号

各市、区人民政府，高技术产业开发区、经济技术开发区管委会，市政府各部门、单位：
《威海市区域卫生规划》已经市政府研究同意，现予印发，望认真组织落实。

二○○二年七月九日


威海市区域卫生规划（2002—2005年）

第一章 总则

　　第一条 为加强卫生事业发展的宏观管理，合理配置和有效利用卫生资源，提高卫生服务能力，适应经济社会发展和人民健康的需要，根据中共中央、国务院《关于卫生改革与发展的决定》和国家计委、财政部、卫生部《关于开展区域卫生规划工作的指导意见》、《山东省医疗卫生资源配置标准（试行）》，结合我市实际，制定本规划。
　　第二条 实施区域卫生规划的基本原则：
　　（一）以满足人民群众医疗卫生服务需求和实现资源配置最优化为导向；
　　（二）优先发展公共卫生，切实保证基本医疗卫生服务；
　　（三）实施新的医疗机构分类管理制度，非营利性医疗机构在医疗服务体系中占主体和主导地位；
　　（四）既实行政府宏观调控，又引入市场竞争机制，既防止恶性竞争，又避免不公平的垄断经营；
　　（五）打破行政隶属关系和所有制界限，对区域内卫生资源实行全行业管理；
　　（六）依法实施医疗卫生机构、人员、技术和大型医疗设备准入制度。
　　第三条 各级卫生行政部门依据本规划，对辖区所有卫生资源实行政策指导、组织管理和监督检查；政府其它有关部门在各自的职责范围内，配合卫生行政部门做好区域卫生规划工作。

第二章 医疗卫生机构的设置

　　第四条 全市规划设置综合医院7处，（其中荣成二级综合医院2处，文登三级综合医院1处，乳山二级综合医院1处，中心城市三级综合医院1处、二级综合医院2处）。综合医院的发展重点是提高技术服务能力、辐射能力和重症疑难病的诊治能力。
　　第五条 全市规划设置中医院4处。中医院应发扬传统医学的优势，走中西医结合道路，体现中医中药的特点和治疗疾病的特长。
　　第六条 专科医院应突出专科特色，逐步削弱或撤并与本专科关系不密切的科室和专业，提高专科医疗技术水平。确需设置起支撑作用的其它临床科室，不得开设床位。
　　第七条 强化城市社区卫生服务组织建设。中心城市和县级市建成区，都应健全社区卫生服务网络。社区卫生服务站原则上按服务人口0.5—1万人或按服务半径不超过1公里设置1处。
　　劳动保障部门应将社区卫生服务站纳入城镇职工基本医疗保险定点医疗机构，方便参保职工就近就医。
　　第八条 镇卫生院一般不向医院模式发展，重点强化公共卫生、预防保健和农村卫生执法职能，增强产科、计划生育和急救服务功能。
　　第九条 因地制宜搞好村级卫生组织建设，积极推进镇村一体化管理，搞好农民群众的卫生防病工作。
　　第十条 中心城市和三个县级市，都应按照依法行政、政事分开、综合管理的要求，设置卫生监督所和疾病控制中心，提高卫生监督执法水平和疾病控制能力。中心城市辖区不再重复设立相应机构。
　　第十一条 加强妇幼保健机构建设，健全县、镇、村三级妇幼保健服务体系。重点加强和完善市、县级妇幼保健机构建设。全市规划设置妇幼保健院（所）5所。
　　第十二条 加强采供血机构建设。以市中心血站为龙头，强化基础设施建设，改善采供血手段，提高临床用血的科学性和安全性，防止血源性疾病的发生和传播。
　　积极推行无偿献血制度，到2005年取消计划献血制度；自2002年起荣成、文登和乳山三市的医疗用血应在数量上达到自供自足。
　　第十三条 加强卫生信息服务机构建设。建立威海市卫生信息中心，辐射全市县及县以上医疗卫生机构，承担全市卫生管理信息、卫生业务信息、医学情报信息、远程医疗会诊、医学教育、网上药品器械招标采购、网上就医问药等综合信息服务和卫生信息网的技术管理任务。2005年前全市实现医院联网。
　　第十四条 企事业单位医疗机构应逐步撤并或实现社会化。新成立的企事业单位，原则上不设医疗机构。
　　第十五条 外地和部队驻威卫生机构，凡对社会开放的，要服从区域卫生规划的要求，接受当地卫生行政部门的行业管理。
　　第十六条 个体（联合）诊所坚持依法准入、依法管理，公平竞争、优胜劣汰。
　　第十七条 现有医院可吸收外资和社会资金举办合资、合作医院，但不得改变原医院的发展方向和功能定位。
　　第十八条 除已规划的综合医院外，不再审批设置新的综合医院。
　　第十九条 申请设置专科医院，必须是区域内短缺和社会需要的。
　　第二十条 中心城市医疗机构的发展方向和功能定位：
　　（一）市立医院在保持综合医院基本功能不变的前提下，重点发展心脑血管病、肿瘤、急救医疗等学科，逐步建成区域性高水平的心脑血管病医疗中心、肿瘤医疗中心和急救医疗中心，提供高技术、高水平的医疗服务。
　　（二）市中医院重点加强中医专科、专病建设，搞好中医中药治疗疾病的研究和突破，扭转中医院逐步“西化”的发展趋向。
　　（三）市妇女儿童医院以妇产科、儿科为主，坚持“治疗与保健并举”的方针，逐步建成全市妇女儿童医疗保健技术中心。
　　（四）市精神病医院和佛顶山医院，定位为两个开发区的地段综合医院（二级），重点强化基本医疗服务功能，承担辖区的公共卫生、预防保健和社区卫生服务任务。
　　（五）口腔医院集中发展口腔专科，弱化综合功能，逐步建成全市口腔专科医疗保健技术中心。
　　（六）威海卫人民医院重点向骨科发展，逐步建成技术全面、水平较高的骨伤科医院。



第三章 政策和措施


　　第二十一条 充分认识卫生事业在国民经济和社会发展中的重要作用，将卫生改革与发展纳入国民经济和社会发展的总体规划，纳入城镇建设规划。
　　第二十二条 卫生事业是政府实行一定福利政策的社会公益事业，各级政府应增加对卫生事业的投入，按《山东省卫生事业补助政策实施意见》要求，向公共卫生、卫生监督执法、预防保健、社区卫生服务、重点医学学科建设等领域倾斜。卫生经费的补助范围是：
　　（一） 卫生监督执法机构的人员经费、公务费和专项业务费；
　　（二）疾病控制和妇幼保健等公共卫生事业机构的人员、公务和业务经费，以及向社会提供公共卫生服务所需经费；
　　（三）政府举办的非营利性医疗机构的开办和发展建设支出、基本养老保险建立前的离退休人员费、政策性基本医疗服务亏损、大型设备购置支出、临床重点学科建设；
　　（四）政府举办的社区卫生组织承担的公共卫生、预防保健和基本医疗服务支出；
　　（五）采供血机构的人员经费和发展建设支出。
　　第二十三条 落实卫生事业单位税收、价格政策。根据医疗机构分类管理确定的机构属性，按照国家和省有关规定，对非营利性医疗机构和营利性医疗机构实施不同的税收、价格政策。
　　第二十四条 鼓励政府举办的医疗机构进行产权制度改革，积极吸纳社会资金进入医疗服务领域，改善医院的法人治理结构和运行机制，增强内部发展的生机和活力。
　　第二十五条 按照优势互补、提高卫生资源使用效益的原则，采取医疗机构合并、重组等方式，逐步调整、优化配置卫生资源。
　　第二十六条 对新增卫生资源依法严格准入。威海中心城市范围内所有医疗机构的新建、改建和扩建工程，都须经威海市卫生行政部门组织论证同意后方可办理立项手续。全市范围内的大型医疗设备购置要逐级报省卫生厅审批。
　　第二十七条 卫生技术人员应依法进行执业登记。非卫生技术人员和未经执业登记的卫生技术人员，不得从事卫生技术工作。外地卫生技术人员除了当地急需引进的具有高级职称的人才外，不予进行执业登记。

第四章 附则

　　第二十八条 荣成市、文登市、乳山市和有关部门应依照本规划，制订相应的实施意见和配套政策，确保规划的贯彻落实。
　　第二十九条 本规划由威海市卫生局负责解释。
　　第三十条 本规划自发布之日起施行。