关于深化铁路运输改革建立市场营销机制的若干意见
铁道部
关于深化铁路运输改革建立市场营销机制的若干意见
铁道部
1997年是铁路实行两个根本性转变的关键一年。全路运输系统要认真贯彻中央经济工作会议和全路领导干部会议精神，面向市场，参与竞争，深化改革，集约经营，建立营销机制，加快走向市场步伐。
一、加强领导，搞好营销决策
1．强化市场营销观念。各级领导都要深刻认识市场竞争的严峻形势，认清面临的挑战和存在的问题，确立“效益来自市场、营销适应市场、发展依靠市场”的观念。认识铁路产品的营销过程就是铁路运输企业的生产经营过程，营销工作的好坏，决定企业的生存发展。不上则下，不进
则退，不争则丢。要把市场营销作为运输企业的头等大事，真正增强面向市场、适应市场、开拓市场的危机感、紧迫感和责任感，为深化改革、走向市场奠定坚实的思想基础。
2．确立市场营销战略。全路客货营销战略是：牢固占领中长途客运市场，大力争取需求旺盛的短途客运市场，积极开拓旅游客运市场，努力扩大行包市场。确保大宗货物运量的持续稳定增长，注重拓展多式联运市场，大力提高集装箱、空车方向和高运价率货物的市场份额。建立充满
活力、运作配套的客货营销机制，健全责权明确、整体协调的市场营销机构，形成反映需求、保障有力的运输组织体系。各铁路局〔含广铁（集团）公司，以下同〕和分局（含总公司，以下同）要围绕全路的营销战略，结合各自面临的市场情况，确定各自的具体营销目标，有计划有目的地
积极参与市场竞争。
3．提高营销决策水平。各级领导要认真学习市场经济理论和市场经济基础知识，不断提高理论水平。求实务实，改进工作方法，注重调查研究。认真分析研究市场，努力把握市场规律，及时研究制订产品设计、市场促销、组织保障、激励政策等方面的措施，不断提高营销决策水平和
驾驭市场的本领。
二、参与竞争，开发适销对路的新产品
4．开行“五定”货物快运班列。1997年结合新图实施，在运量较大的货运站间开行快运班列：发到站间直达、运行线全程贯通、车次全程不变、发到时间固定并公布、实行以车或箱为单位报价包干办法。即：定点、定线、定车次、定时、定价。使货运班列客车化，价格收费公开
化，承诺服务规范化，开拓并占领高运价率的、运到时限较严的货物运输市场。部将制订具体的组织办法和奖励办法。
5．开好快速旅客列车。1997年京沪、京广、京哈三大干线客车运行速度要有大的突破。在主要城市间，要优先开好快速直通客车，广深间准高速列车要适当增加，以最佳的运行时分和最优的服务质量，树立形象，赢得市场。
6．开行夕发朝至旅客列车。发挥铁路中长距离运输优势，以北京、上海、广州、成都、郑州、武昌、西安为支点，运行距离为1000～1500ｋｍ的旅客列车，全部实现夕发朝至，成为铁路参与市场竞争的拳头产品。
7．开好优质优价列车。根据旅客的需求结构，按照服务和效益并重原则，合理调整优质优价列车开行比例。为适应各种层次的旅客需要，允许部分优质优价列车编挂一定比例的普通客车。
8．积极开发旅游客运市场，提供分档次、多类型的客车品种。开行速度不同的普通、直通、特快、快速和准高速列车，开行价格不同的普通、空调、卧铺、豪华列车，开行专项服务的旅游、节假日、民工、球迷等特殊列车。
三、围绕市场营销，用好价格政策
9．实行有弹性的客运价格政策。根据客运市场的季节波动和区域特点，实行季节、区域浮动运价。研究提出铁路局管内客车票价在基本运价范围内自主浮动方案，报国家有关部门审批。制订优质优价列车收入定额上缴办法和上浮票价与上座率挂钩浮动办法，上座率低于50％的，必
须降低列车等级，部将制订政策，鼓励行包中转。制订团体票、预售票、往返票价格优惠政策。鼓励路内外企业租赁承包餐车、行李车、管内慢车和旅游列车，包死基数，定额上缴。
10．试行回空车运输货物的优惠价格政策和奖励办法。对装往大同等主要定点接空分局的货物，部将制订方向别优惠运价。对其它空车方向和区段的只要适当降低收费即可吸引的大宗稳定货源，由基层营销部门调查研究提出优惠方案，铁路局核实后按一事一议方式报部审批。部将制
订空车方向货源组织和捎脚运输奖励办法。
11．改革货运收费办法。部将制订试行办法，对出租区段运行线的，以列计费；对租赁班列车位的，以车计费；对固定发到站、固定车底编组、固定收发货人的批量运输，按总量计费；在货场改革试点站，试行按品类别、到站别、箱型别，以车、箱为单位的包干报价办法。
12．调整货物运价结构。将零担按实重计费改为按体积和重量择大计费，解决轻泡货物整零比价倒挂和零担货物不同品类运价负担不合理问题。调整箱型之间的比价关系，逐步建立集装箱运价体系。继续理顺整车运价内部的比例关系，按成本和负担能力调整品类别运价，调整部分品
类的运价号。
13．整顿客货运价外收费。贯彻执行铁道部1997年发布的《关于整顿铁路客货运输价外收费的通知》精神，各级客货运输和延伸服务收费管理部门，要认真履行职责，发现问题及时纠正。加强领导，强化监督，实行责任制，对清理整顿态度不坚决、工作马虎应付的单位领导要严
肃批评。对有令不行、有禁不止、我行我素的有关责任者要严肃查处。
四、深化货运计划改革，促进货运营销工作
14．加速建立计算机运输计划信息系统。在ＴＭＩＳ联网站为运输计划配置功能完备的计算机设备，建成信息网络，推行统一软件，做到托运人可随时随地提出要车计划，铁路随时受理、及时反馈，计划实际紧密联系。逐步建成覆盖全路的收集、分析并监测市场的货运营销信息系统
，实现铁路运输生产计划和货运市场营销信息的一体化管理。1997年要完善程序软件，搞好分局试点，明确分工责任，加速实施进度。计算机部门要加快软件设计、调试、培训；电务部门要加快数据网建设、及时联通；运输部门要搞好人员调配、工作量调整。1997年第二季度完成
分局试点后在全路逐步推开。
15．推进货运计划与技术计划的一体化改革。解决货运计划与技术计划信息交换不及时、能力利用不充分、计划与实际脱节等问题，实行两个计划的一体化改革。根据货源货流、干线、分界口、车种别、去向别等情况，运用计算机等现代技术手段，快速收集处理有关信息，资源共享
，及时反馈，同步生成完整的科学的运输生产计划指标，做到货流车流统筹考虑，计划实际紧密结合，分界口能力控制数不留缺口，用足用好。
16．推行订单办法，强化合同约束。运输订单要载明铁路所能提供的其它服务项目，托运人可自主选择，将货源组织工作纳入合同运输轨道。要体现承托运双方在市场中的平等地位，明确合同的经济责任，增强运输合同的严肃性。1997年除货场改革试点站外，在货物快运班列、
集装箱运输及已实现运输计划信息系统联网的货运站，实行订单办法。
17．改进经营方式，拓展集装箱运输市场。采取行政、经济等多种手段，解决空集装箱回送问题。积极组织集装箱货源，加强揽货业务，扩大使用集装箱联运提单，为客户代办报关、报验、定仓和短途运输，通过一票直达、全程服务，进一步拓展国际集装箱市场。
五、改进促销方式，推进客运营销工作
18．全力推进计算机客票发售和预订系统的建设。建立覆盖全路的计算机客票发售和预订系统，是解决客票销售与市场需求脱节的根本性措施，1997年要按照统一规划，首先在全路44个较大车站和京广、京沪、京哈、陇海四大干线的快车营业站，建成车站售票系统，完成试点
地区的票务中心和数据通讯网络系统建设。1998年6月底前，着手建设全路票务管理中心和16个地区票务中心，强化改造通讯网络，实现四大干线联网售票。1998年末，再建成10个地区票务中心，全路快车营业站做到联网售票，实现全国范围内的客票远期预订、中转预订、往
返票预订等多功能服务。
19．实行客票票额有偿使用制度。要加强客票票额的分配、调节和管理，把铁路客运产品推销出去。制订实行客票票额利用考核办法。根据各站的市场需求及营销目标，规定相应的票额出售率，由分局、路局和铁道部按期进行考核。对达不到规定票额利用指标的单位，减少票额分配
数量，给予罚款或要求责任单位予以赔偿。
制定旅行社、宾馆、企事业单位合同订票办法。凡因订票户责任产生的票额浪费，由合同单位按规定负责赔偿。
20．实行灵活多样的售票方式。要充分发挥车站售票厅的作用，在票额分配上保证其基本需要。二等以上客运站售票厅均应设置预售票窗口，市内售票所在计算机联网情况下亦应出售当日客票。发展电话订票业务，发售往返票、联程票和月票、季票、定额票、磁卡票，延长预售时间
，开展流动售票。
21．加强营销宣传工作。要借助各种现代媒介，采取多种宣传方式，特别是列车广播、站车广告，加强对铁路运输新产品的宣传。主要客运站售票厅均应发布车票发售动态信息。中等以上城市所在车站应将铁路客票销售信息，通过当地新闻媒介定时公布，有条件的可与当地信息中心
联网，以方便旅客查询。
六、提高服务质量，塑造良好市场形象
22．简化手续，方便用户。货运、行包部门，要面向市场，从方便用户出发，改革管理方式。实行运输订单的车站要做到“四一两全”，即：一个窗口、一次签单、一次收费、一包到底，全过程负责、全方位服务。客运站要结合具体情况，开辟“应急窗口”、“绿色通道”，方便旅
客，吸引客流。
23．改善设施，提高服务水平。在货场营业厅配置便民设施，推行微机查询、微机制票、电视监控、ＢＰ机联网等现代服务方式，开展电话受理、上门服务、无轨车站、代理网点等业务，扩大服务范围，延长服务时间，落实社会承诺，改善铁路形象。
24．突出重点，搞好站车服务。各客车上水站要确保旅客列车列列满水，未达到要求的，列车长要拒绝签字并发电上报，有关部门必须严肃处理。要保证供水设备齐全，性能良好，做到开水供应及时充足。列车卧具收取时间，要严格执行部有关规定。各级财务部门要保证列车卧具备
品更新的资金需要。
25．做好旅客餐饮供应。根据市场发展和旅客需求，积极探索旅服管理体制的改革。进一步推进食品供应方式和旅行食品结构的改革，加强地面供应基地建设，向以地面为主、餐车为辅的供应方式转变。
26．搞好客货保价运输。对客货运事故要及时处理，及时赔付，维护铁路保价运输的良好信誉，确保旅客和货物的运输安全。
七、加强运输组织，提供营销保障
27．强化运输调度指挥。各级调度人员要按照先客后货、先快后慢的原则，科学调度，正确指挥。对进京、进沪、进穗、夕发朝至旅客列车和“五定”货物快运班列，要密切监视、重点掌握运行状况，做到信息准、情况明、指挥灵，确保准时发到、正点运行。对空车方向的货物运输
，要优先承认、优先配车，积极做好捎脚运输。对国家指令性任务和重点物资运输，要优先安排和重点保证。对订单运量，要采取有效措施，进一步提高兑现率。坚决制止有令不行、有禁不止、弄虚作假、自行其是的做法，保证政令畅通。
28．推进运行图管理改革。要大力推广应用计算机技术，集中力量组织攻关，研制推行统一的编图软件，缩短编图周期，加快调图频率。在基本图的基础上，根据季节、节假日、客流波动等因素，编制若干个灵活多样、及时转换、协调配套的分号运行图，适应市场变化需要。简化加
开客车审批程序，增强市场反应能力。
29．加强企业自备车管理。要充分利用目前参加铁路过轨运输的十万辆企业自备车，扩大运载能力，增加运输收益。针对企业自备车空驶率高、占用通过能力多、运用车统计失真等问题，按照集中管理、统一运用、费用均摊的原则，研究提出解决方案。
八、调整生产布局，优化运力配置
30．调整车站作业分工。根据集约化和专业化经营的原则，合理调整车站作业分工。关闭小站要以不影响货源、客流和通过能力为原则，在停办客货业务的地区，要设立旅客乘降所和揽货点。
31．调整列车开行结构。充分利用新投产编组站能力，按最短径路原则，调整车流径路和编组站分工，多开远程直达列车。安排开行自备车底定点定线循环列车。减少摘挂列车对数和停站次数，提高货物列车运行速度和机车车辆使用效率。根据市场情况，统筹安排分界口客货运能力
，及时调整列车的数量、种类、等级和结构。各局要从客运市场实际出发，停开效益不佳的市郊列车和管内慢车。
32．调整站段布局。机务系统要按照长交路、轮乘制、集中修的技术政策，根据机型配置和交路特点合理设段。车辆系统要结合新图实施，进一步调整客、货车辆段布局。工务系统结合修制改革，调整部分工务段。电务系统要加快建立与新技术相适应的监测、监控和维修网管系统。
33．加快专用线、专用铁路管理改革。认真执行铁道部和国家经贸委联合颁发的《铁路专用线、专用铁路管理办法》，规范专用线及专用铁路维修建设、运输组织、货运作业、安全、经营等方面的管理，努力扩大运量。认真执行铁道部《铁路支线经营管理改革暂行办法》（铁财〔1
996〕21号），转换企业经营机制，推进经营管理改革，推动铁路支线走向市场步伐。
九、建立营销机构，健全营销组织体系
34．推进营销机构改革。要改革以行政技术专业管理为主、以完成计划任务为目的、职能交叉、部门分割的传统组织机构，形成面向市场、适应市场、责任明确、整体协调的客货营销体系。要强化各级营销部门的职能分工，制定严格的管理制度和考核办法，真正成为在分析、研究、
开拓、占领市场中具有不可替代作用的重要组织。
35．确立营销机构职能。铁路局和铁路分局等运输企业，在不突破部机构编制控制限额的情况下，要根据市场营销工作需要，调整相关机构的职能分工，组建客货营销机构，配备专人负责市场营销工作。要把那些善经营、懂政策、具备市场营销知识和能力的精兵强将充实到营销部门
中来。
36．强化营销窗口作用。凡车务段和二等以上的客货运站，都要以客运和货场中的相关部门为基础，成立客、货营销机构，并进一步充实人员，可设立与营销工作相适应的职名。已实行货场和行包房内部企业化经营改革的单位，要加大力度率先进行。
1997年1月23日
文物藏品定级标准(2001年)
文化部
文物藏品定级标准
中华人民共和国文化部令第19号
《文物藏品定级标准》已经2001年4月5日文化部部务会议通过，现予发布施行。
部长 孙家正 二OO一年四月九日
根据《中华人民共和国文物保护法》和《中华人民共和国文物保护法实施细则》的有关规定，特制定本标准。
文物藏品分为珍贵文物和一般文物。珍贵文物分为一、二、三级。具有特别重要历史、艺术、科学价值的代表性文物为一级文物；具有重要历史、艺术、科学价值的为二级文物；具有比较重要历史、艺术、科学价值的为三级文物。具有一定历史、艺术、科学价值的为一般文物。
一、一级文物定级标准
（一）反映中国各个历史时期的生产关系及其经济制度、政治制度，以及有关社会历史发展的特别重要的代表性文物；
（二）反映历代生产力的发展、生产技术的进步和科学发明创造的特别重要的代表性文物；
（三）反映各民族社会历史发展和促进民族团结、维护祖国统一的特别重要的代表性文物；
（四）反映历代劳动人民反抗剥削、压迫和著名起义领袖的特别重要的代表性文物；
（五）反映历代中外关系和在政治、经济、军事、科技、教育、文化、艺术、宗教、卫生、体育等方面相互交流的特别重要的代表性文物；
（六）反映中华民族抗御外侮，反抗侵略的历史事件和重要历史人物的特别重要的代表性文物；
（七）反映历代著名的思想家、政治家、军事家、科学家、发明家、教育家、文学家、艺术家等特别重要的代表性文物，著名工匠的特别重要的代表性作品；
（八）反映各民族生活习俗、文化艺术、工艺美术、宗教信仰的具有特别重要价值的代表性文物；
（九）中国古旧图书中具有特别重要价值的代表性的善本；
（十）反映有关国际共产主义运动中的重大事件和杰出领袖人物的革命实践活动，以及为中国革命做出重大贡献的国际主义战士的特别重要的代表性文物；
（十一）与中国近代（1840—1949）历史上的重大事件、重要人物、著名烈士、著名英雄模范有关的特别重要的代表性文物；
（十二）与中华人民共和国成立以来的重大历史事件、重大建设成就、重要领袖人物、著名烈士、著名英雄模范有关的特别重要的代表性文物；
（十三）与中国共产党和近代其他党派、团体的重大事件，重要人物、爱国侨胞及其他社会知名人士有关的特别重要的代表性文物；
（十四）其他具有特别重要历史、艺术、科学价值的代表性文物。
二、二级文物定级标准
（一）反映中国各个历史时期的生产力和生产关系及其经济制度、政治制度，以及有关社会历史发展的具有重要价值的文物；
（二）反映一个地区、一个民族或某一个时代的具有重要价值的文物；
（三）反映某一历史人物、历史事件或对研究某一历史问题有重要价值的文物；
（四）反映某种考古学文化类型和文化特征，能说明某一历史问题的成组文物；
（五）历史、艺术、科学价值一般，但材质贵重的文物；
（六）反映各地区、各民族的重要民俗文物；
（七）历代著名艺术家或著名工匠的重要作品；
（八）古旧图书中有具有重要价值的善本；
（九）反映中国近代（1840—1949）历史上的重大事件、重要人物、著名烈士、著名英雄模范的具有重要价值的文物；
（十）反映中华人民共和国成立以来的重大历史事件、重大建设成就、重要领袖人物、著名烈士、著名英雄模范的具有重要价值的文物；
（十一）反映中国共产党和近代其他各党派、团体的重大事件，重要人物、爱国侨胞及其他社会知名人士的具有重要价值的文物；
（十二）其他具有重要历史、艺术、科学价值的文物。
三、三级文物定级标准
（一）反映中国各个历史时期的生产力和生产关系及其经济制度、政治制度，以及有关社会历史发展的比较重要的文物；
（二）反映一个地区、一个民族或一个时代的具有比较重要价值的文物；
（三）反映某一历史事件或人物，对研究某一历史问题有比较重要价值的文物；
（四）反映某种考古学文化类型和文化特征的具有比较重要的价值的文物；
（五）具有比较重要价值的民族、民俗文物；
（六）某一历史时期艺术水平和工艺水平较高，但有损伤的作品；
（七）古旧图书中具有比较重要价值的善本；
（八）反映中国近代（1840—1949）历史上的重大事件、重要人物、著名烈士、著名英雄模范的具有比较重要价值的文物；
（九）反映中华人民共和国成立以来的重大历史事件、重大建设成就、重要领袖人物、著名烈士、著名英雄模范的具有比较重要价值的文物；
（十）反映中国共产党和近代其他各党派、团体的重大事件，重要人物、爱国侨胞及其他社会知名人士的具有比较重要价值的文物；
（十一）其它具有比较重要的历史、艺术、科学价值的文物。
四、一般文物定级标准
（一）反映中国各个历史时期的生产力和生产关系及其经济制度、政治制度以及有关社会历史发展的具有一定价值的文物；
（二）具有一定价值的民族、民俗文物；
（三）反映某一历史事件、历史人物，具有一定价值的文物；
（四）具有一定价值的古旧图书、资料等；
（五）具有一定价值的历代生产、生活用具等；
（六）具有一定价值的历代艺术品、工艺品等；
（七）其他具有一定历史、艺术、科学价值的文物。
五、博物馆、文物单位等有关文物收藏机构，均可用本标准对其文物藏品鉴选和定级。社会上其他散存的文物，需要定级时，可照此执行。
六、本标准由国家文物局负责解释。
附件：
一级文物定级标准举例
一、玉、石器 时代确切，质地优良，在艺术上和工艺上有特色和有特别重要价值的；有确切出土地点，有刻文、铭记、款识或其他重要特征，可作为断代标准的；有明显地方特点，能代表考古学一种文化类型、一个地区或作坊杰出成就的；能反映某一时代风格和艺术水平的有关民族关系和中外关系的代表作。
二、陶器 代表考古学某一文化类型，其造型和纹饰具有特别重要价值的；有确切出土地点可作断代标准的；三彩作品中造型优美、色彩艳丽、具有特别重要价值的；紫砂器中，器形完美，出于古代与近代名家之手的代表性作品。
三、瓷器 时代确切，在艺术上或工艺上有特别重要价值的；在纪年或确切出土地点可作为断代标准的；造型、纹饰、釉色等能反映时代风格和浓郁民族色彩的；有文献记载的名瓷、历代官窑及民窑的代表作。
四、铜器 造型、纹饰精美，能代表某个时期工艺铸造技术水平的；有确切出土地点可作断代标准的；铭文反映重大历史事件、重要历史人物的或书法艺术水平高的；在工艺发展史上具有特别重要价值的。
五、铁器 在中国冶铸、锻造史上，占有特别重要地位的钢铁制品；有明确出土地点和特别重要价值的铁质文物；有铭文或金银、镶嵌等精湛工艺的古代器具；历代名人所用，或与重大历史事件有直接联系的铁制历史遗物。
六、金银器 工艺水平高超，造型或纹饰十分精美，具有特别重要价值的；年代、地点确切或有名款，可作断代标准的金银制品。
七、漆器 代表某一历史时期典型工艺品种和特点的；造型、纹饰、雕工工艺水平高超的；著名工匠的代表作。
八、雕塑 造型优美、时代确切，或有题记款识，具有鲜明时代特点和艺术风格的金属、玉、石、木、泥和陶瓷、髹漆、牙骨等各种质地的、具有特别重要价值的雕塑作品。
九、石刻砖瓦 时代较早，有代表性的石刻；刻有年款或物主铭记可作为断代标准的造像碑；能直接反映社会生产、生活，神态生动、造型优美的石雕；技法精巧、内容丰富的画像石；有重大史料价值或艺术价值的碑碣墓志；文字或纹饰精美，历史、艺术价值特别重要的砖瓦。
十、书法绘画 元代以前比较完整的书画；唐以前首尾齐全有年款的写本；宋以前经卷中有作者或纪年且书法水平较高的；宋、元时代有名款或虽无名款而艺术水平较高的；具有特别重要价值的历代名人手迹；明清以来特别重要艺术流派或著名书画家的精品。
十一、古砚 时代确切，质地良好、遗存稀少的；造型与纹饰具有鲜明时代特征，工艺水平很高的端、歙等四大名砚；有确切出土地点，或流传有绪，制作精美，保存完好，可作断代标准的；历代重要历史人物使用过的或题铭价值很高的；历代著名工匠的代表作。
十二、甲骨 所记内容具有特别重要的史料价值，龟甲、兽骨比较完整的；所刻文字精美或具有特点，能起断代作用的。
十三、玺印符牌 具有特别重要价值的官私玺、印、封泥和符牌；明、清篆刻中主要流派或主要代表人物的代表作。
十四、钱币 在中国钱币发展史上占有特别重要地位、具有特别重要价值的历代钱币、钱范和钞版。
十五、牙骨角器 时代确切，在雕刻艺术史上具有特别重要价值的；反映民族工艺特点和工艺发展史的；各个时期著名工匠或艺术家代表作，以及历史久远的象牙制品。
十六、竹木雕 时代确切，具有特别重要价值，在竹木雕工艺史上有独特风格，可作为断代标准的；制作精巧、工艺水平极高的；著名工匠或艺术家的代表作。
十七、家具 元代以前（含元代）的木质家具及精巧冥器；明清家具中以黄花梨、紫檀、鸡翅木、铁梨、乌木等珍贵木材制作、造型优美、保存完好、工艺精良的；明清时期制作精良的髹饰家具；明清及近现代名人使用的或具有重大历史价值的家具。
十八、珐琅 时代确切，具有鲜明特点，造型、纹饰、釉色、工艺水平很高的珐琅制品。
十九、织绣 时代、产地准确的；能代表一个历史时期工艺水平的具有特别重要价值的不同织绣品种的典型实物；色彩艳丽，纹饰精美，具有典型时代特征的；著名织绣工艺家的代表作。
二十、古籍善本 元代以前的碑贴、写本、印本；明清两代著名学者、藏书家撰写或整理校订的、在某一学科领域有重要价值的稿本、抄本；在图书内容、版刻水平、纸张、印刷、装帧等方面有特色的明清印本（包括刻本、活字本、有精美版画的印本、彩色套印本）、抄本；有明清时期著名学者、藏书家批校题跋、且批校题跋内容具有重要学术资料价值的印本、抄本。
二十一、碑帖拓本 元代以前的碑帖拓本；明代整张拓片和罕见的拓本；初拓精本；原物重要且已佚失，拓本流传极少的清代或近代拓本；明清时期精拓套帖；清代及清代以前有历代名家重要题跋的拓本。
二十二、武器 在武器发展史上，能代表一个历史阶段军械水平的；在重要战役或重要事件中使用的；历代著名人物使用的、具有特别重要价值的武器。
二十三、邮品 反映清代、民国、解放区邮政历史的、存量稀少的；中华人民共和国建国以来具有特别重要价值的邮票和邮品。
二十四、文件、宣传品 反映重大历史事件，内容重要，具有特别重要意义的正式文件或文件原稿；传单、标语、宣传画、号外、捷报；证章、奖章、纪念章等。
二十五、档案文书 从某一侧面反映社会生产关系、经济制度、政治制度和土地、人口、疆域变迁以及重大历史事件、重要历史人物事迹的历代诏谕、文告、题本、奏折、诰命、舆图、人丁黄册、田亩钱粮簿册、红白契约、文据、书札等官方档案和民间文书中，具有特别重要价值的。
二十六、名人遗物 已故中国共产党著名领袖人物、各民主党派著名领导人、著名爱国侨领、著名社会活动家的具有特别重要价值的手搞、信札、题词、题字等以及具有特别重要意义的用品。
注：二、三级文物定级标准举例可依据一级文物定级标准举例类推。
江苏省张家港保税区管理办法
江苏省人民政府
江苏省人民政府令
（第35号）
《江苏省张家港保税区管理办法》，已经一九九三年三月二十日省人民政府第138次常务会议讨论通过，现予发布施行。
一九九三年四月四日
江苏省张家港保税区管理办法
第一章 总则
第一条 为对张家港保税区进行有效的管理，扩大对外开放，加速发展外向型经济，根据国家有关法律、法规的规定，制定本办法。
第二条 经国务院批准设立的张家港保税区（以下简称保税区），位于张家港港区东侧，实行封闭式隔离管理。
第三条 保税区主要发展出口加工和转口贸易，开展为对外贸易服务的加工整理、包装、储存、运输、商品展示以及金融、保险等业务。
第四条 国家依法保护保税区内中外投资者的资产、应得利润和其他合法权益。国家依法保护劳动者的合法权益。
保税区内的公司、企业、其他经济组织（以下简称企业）、办事机构和个人，必须遵守国家的法律、法规和本省的有关规定。
第二章 管理与服务机构
第五条 张家港保税区管理委员会（以下简称管委会）是省人民政府的派出机构，统一管理保税区的行政事务。
第六条 管委会实行主任负责制，设主任一人，副主任和委员若干人。
管委会行使省人民政府授予的下列职权：
（一）编制保税区总体发展规划，报省人民政府批准后组织实施；
（二）制订保税区的各项管理实施细则；
（三）负责审批或审核报批保税区内的投资项目；
（四）负责保税区内的行政管理和保税区内基础公用设施的建设和管理，协助国家驻区机构办理有关业务；
（五）确定管委会内部机构设置，任免管委会的中层干部；
（六）负责审批管委会管理的中方人员的短期因公出国及赴国外培训㈠负责办理邀请商务人员来访的有关手续；
（七）省政府授予的其他职权。
第七条 保税区设立海关、商检、动植物检验、卫生检疫、税务、金融、工商、土地、公安等管理机构。
海关依法在保税区内执行监管任务，在保税区封闭线的出入境处和进出非保税区的通道处设立检查站。
第八条 保税区设立开发总公司，从事区内的基础设施建设、房地产开发经营和投资项目建设；设立劳务、会计、法律事务、仲裁等机构，为区内企业提供服务。
第三章 投资及经营管理
第九条 投资者举办企业，应按国家有关企业注册的程序到保税区工商主管部门办理注册登记，领取营业执照。
企业持营业执照分别向海关、税务部门办理注册和税务登记手续。
投资者持批准证书在保税区办理土地使用权的有关手续或租赁、购置房产。
第十条 企业的建设工程设计方案须经管委会有关部门批准。
企业建设工程的设计和施工，可自行招标。
第十一条 除经国家规定的主管部门批准外，保税区内出口加工企业的产品应当外销。
第十二条 保税区内企业对本企业生产的产品及提供的服务可自行定价。
第十三条 保税区内企业及办事机构必须建立财务、会计帐册，并向管委会报送有关统计资料。
对进出口免税及保税的货物，必须建立海关认可的专门帐册。
第十四条 企业有权决定本企业的机构设置、用工数量，职工工资和收益分配，有权自主招聘或辞退职工。
企业职工实行劳动合同制、社会保险制度和法定最低工资制度。
第十五条 企业在保税区内转产、迁移、合并、转让或提前终止等，须经管委会核准，到工商、税务部门办理变更登记或注销登记手续，并向海关备案；企业更改名称、变更法人代表，须到工商、税务部门办理有关手续。
第十六条 保税区内禁止举办污染环境和国家法律禁止的项目
第四章 贸易管理
第十七条 允许保税区内的贸易企业，从事转口贸易和为区内企业代理生产用的原材料、零配件进口及产品出口业务。
第十八条 允许保税区内的生产性企业从事本企业生产用原材料、零配件、设备的进口和产品的出口；允许其直接对外承接与生产相关的加工业务。
第十九条 允许保税区内的贸易企业在保税区内从事保税物资交易，保税物资运往国内非保税区的，按海关有关规定办理。
保税区内的生产性企业可以购买非保税区生产用的原材料、半成品加工出口。
第二十条 凡涉及进出口许可证管理的货物，从境外运入保税区或从保税区运往境外时，免领进出口许可证，运往境内非保税区或从境内非保税区运入保税区时，按国家有关进出口规定办理。
第五章 金融管理
第二十一条 经中国人民银行批准，国内外银行和保险企业，可在保税区设立营业机构。
第二十二条 保税区内外商投资企业和国外贸易企业的外汇收入，按国家《保税区外汇管理暂行办法》管理。区内中资企业经营业务的外汇收入，允许保留现汇，周转使用。
第二十三条 允许保税区内企业向境外筹借外汇资金或向境外筹借外汇资金或向境内的外资银行、中外合资银行筹措外汇资金。
第二十四条 保税区内个人外汇可以在银行自由兑换，企业也可按有关规定到外汇调剂中心从事外汇买卖。
第六章 税收优惠
第二十五条 从境外进入保税区的货物，除国家另有规定外，免征关税和工商统一税或产品税（增值税）。
经保税区转口出境的货物，免征关税。
免税进入保税区的货物运往境内非保税区时，应照章征收关税、工商统一税或产品税（增值税）。
保税区内企业生产的产品运往境内非保税区或境内非保税区的货物运入保税区，按海关的有关规定办理。
第二十六条 除国家另有规定外，保税区内生产的产品运往境外时，免征关税和生产环节的工商统一税或退还已征的产品税（增值税）；产品在保税区内销售时，免征生产环节的工商统一税或产品税（增值税）。
第二十七条 保税区内的企业免征地方所得税。保税区内的企业按国家有关规定和张家港保税区税收优惠的若干规定，享受有关税收的减免优惠。
第七章 出入管理
第二十八条 国家法律禁止进出境的物品不得运入、运出保税区。
第二十九条 允许与我国有贸易往来的外国商船按港监部门指定的航道经联检、引航后出入，并在指定的码头停靠、装卸货物。
进出保税区的运输和交通工具，凭保税区管委会签发的长期或临时通行证在指定的进出口出入。
第三十条 外籍商务人员，可凭其护照和从事商务活动的有效证明材料，在出入境管理处办理登记手续后进出保税区。
国内人员进出保税区，一律凭管委会认可的有效证件。个人携带的物品应接受海关检查。
除经保税区管委会批准并办理有关手续的特定人员外，不准其他人员在保税区内居住、居留或住宿。
第八章 附则
第三十一条 严禁利用保税区进行走私等违法犯罪活动，违者按国家有关法律、法规查处。
第三十二条 香港、澳门、台湾的公司、企业、其他经济组织或个人在保税区内设立企业、办事机构，以及办理有关货物、交通工具、人员出入保税区等事宜，参照本办法的有关规定执行。
第三十三条 省政府有关管理部门可根据本办法制订有关条款的实施细则。
第三十四条 本办法自发布之日起施行。