广东省韶关市人民政府


韶关市人民政府令第40号


《韶关市园林绿化管理规定》已经2008年3月21日韶关市人民政府第十二届17次常务会议通过，现予发布，自发布之日起施行。

市长 郑振涛



二○○八年四月十日



韶关市园林绿化管理规定



第一条 为促进城市园林绿化事业的发展，改善生态环境，绿化、美化城市，增进人民身心健康，根据《城市绿化条例》、《城市绿线管理办法》、《广东省城市绿化条例》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本规定。

第二条 本规定适用于韶关市城市规划区和县（市）城市规划区城市园林绿化的规划、建设、保护和管理。

第三条 韶关市城市管理局是韶关市人民政府城市园林绿化行政主管部门（以下简称市城市园林绿化行政主管部门），负责管理本市范围内的城市园林绿化工作。韶关市园林管理处为韶关市城市园林绿化管理部门（以下简称市城市园林绿化管理部门），在韶关市城市管理局的领导下，具体负责韶关市建成区内的城市园林绿化保护、养护和管理工作。

县（市）的城市园林绿化管理部门，负责本辖区的城市园林绿化保护、养护和管理工作。

第四条 市、县（市）人民政府应当将城市园林绿化建设纳入国民经济和社会发展计划，并按国家、省有关规定安排城市园林绿化经费。

第五条 城市中的单位和有劳动能力的公民，应当依照国家有关规定履行植树或者其他绿化义务。

鼓励单位和个人利用庭院植树种花，垂直绿化，美化环境。

第六条 任何单位和个人都有权投诉、检举和制止损害绿化及其设施的行为。在城市园林绿化工作中取得显著成绩的单位和个人，由各级人民政府给予表彰和奖励。

第七条 市、县（市、区）规划、国土、发改、财政、建设、林业、公安、市政、交通、电力、通信、环境保护、市容环卫、工商行政管理等部门，应当根据各自职责，协同当地城市园林绿化行政主管部门实施本规定。

第八条 本规定所称的城市园林绿地包括以下六类：

（一）公共绿地：是指道路绿地，向公众开放的市级、区级各类公园、街旁游园，包括其范围内的水域。各类公园包括综合性公园、儿童公园、文物古迹公园、纪念性公园、风景名胜公园、动物园、植物园、带状公园等。

（二）居住区绿地：是指居住区内除居住区级公园以外的其他绿地。

（三）单位附属绿地：是指机关、团体、部队、企业、事业等单位管界内的环境绿地。

（四）防护绿地：是指用于城市隔离、卫生、安全、防灾等目的的绿带、绿地。

（五）生产绿地：是指为城市园林绿化提供苗木、花卉、草皮、种子的圃地。

（六）风景林地：是指具有一定景观价值，在城市整体风貌和环境中起作用，但尚没有完善游览、休息、娱乐等设施的林地。

第九条 市城市绿地系统规划，由市人民政府组织市城市园林绿化行政主管部门和市规划行政主管部门共同编制，纳入城市总体规划。

市城市绿地系统规划经市人民政府批准后，由市城市园林绿化行政主管部门组织实施。

经批准的城市绿化规划、城市各类绿地的修建性详细规划和工程设计方案，不得擅自变更。确需变更设计方案的，应当经原审批部门批准。

市辖各县（市）绿地系统规划，由县（市）人民政府组织编制和审批，并分别送市城市园林绿化行政主管部门和市规划行政主管部门备案。

第十条 建设工程项目应当安排配套绿化用地，绿化用地面积占建设工程项目用地面积的比例，应当符合下列规定：

（一）医院、休（疗）养院等医疗卫生单位不低于40%。

（二）高等院校不低于40%，其他学校、机关团体等单位不低于35%。

（三）经环保部门鉴定属于有毒有害的重污染单位和危险品仓库，不低于40%，并根据国家标准设置宽度不小于50米的防护林带。

（四）宾馆、商业、商住、体育场（馆）等大型公共建筑设施，应当进行环境设计，建筑面积在20000平方米以上的，不低于35%；建筑面积在20000平方米以下的，不低于30%。新建大型公共建筑，在符合城市公共安全和景观要求的前提下，应当尽可能进行天台和屋顶绿化。

（五）居住区、居住小区和住宅组团不低于30%，在旧城改造区的不低于25%。其中人均公共绿地面积，居住区不低于1.5平方米，居住小区不低于1平方米，住宅组团不低于0.5平方米。

（六）工业企业、交通运输站场和仓库，不低于20%。

（七）其他建设项目不低于25%。

第十一条 新建、改建的城市道路、铁路沿线两侧、江河两岸等绿地规划建设应当符合下列规定：

（一）城市道路绿化符合《城市道路绿化规划与设计规范》，道路绿化普及率、达标率分别在95%和80%以上，市区干道绿化带面积不少于道路总用地面积的25%。公路规划红线外两侧不准建筑区的隔离绿化带宽度，国道各不少于20米，省道各不少于15米，县（市）道各不少于10米，镇（乡）道各不少于5米。

（二）在城市高速公路（或新建干线、轻轨交通）和城市立交桥范围内，应当进行绿化并兼顾城市景观和交通安全。

（三）铁路沿线两侧应规划建设防护绿化带，宽度每侧不得少于30米。

（四）高压线走廊下安全隔离绿化带的宽度按照国家规定的行业标准建设。

（五） 饮用水源地水体防护林宽度各不少于100米，沿江河两岸防护绿化带宽度每侧不得少于30米。

第十二条 城市公共绿地、居住区绿地、单位附属绿地的建设，应当以植物造景为主，适当配置园林建筑和园林小品，突出“山水园林城市”特色。

各类公园建设用地指标，应当符合国家行业标准。绿化用地面积应当占总用地面积的70%以上，游览、休憩、服务性的建筑面积不得超过总用地面积的5%。

居住区配套绿化用地和单位附属绿地的绿化种植面积，不低于其绿地总面积的75%。

第十三条 城市生产绿地应当适应城市园林绿化建设的需要，其用地面积不低于城市建成区面积的2%，鼓励发展个体苗木生产基地。

第十四条 城市绿地的规划和绿化方案的设计，应当委托具有城市园林绿化规划和设计资质的单位承担。

第十五条 城市公园、风景林地、防护绿地、生产绿地和铁路沿线两侧、江河两岸、水库周围等城市绿地的修建性详细规划和工程设计由当地城市园林绿化行政主管部门审批。

居住区、单位附属绿地的修建性详细规划和工程设计，经城市园林绿化行政主管部门审核后，送规划行政主管部门审批。

第十六条 绿化规划、城市各类绿地的修建性详细规划和工程设计方案应当符合国家有关技术标准和规范，报市城市绿化行政主管部门审核后，有关部门方可办理报建手续。

第十七条 建设单位应按批准的绿化规划和设计方案进行建设施工，确需变更设计方案的，应当经原审批部门批准。

第十八条 城市园林绿化行政主管部门应当对城市各类绿地绿化工程进行检查监督和技术指导，并会同规划、建设行政主管部门进行综合验收。

第十九条 绿化建设应当兼顾管线安全使用和树木的正常生长，与地上地下各种管线及其他设施保持国家规范标准规定的安全间距。

第二十条 市园林绿化工程（包括园林建筑工程）的规划设计和施工，应当委托持有相应资质证书的城市园林绿化企业承担。

城市园林绿化企业的资质审查和发证工作，由市城市园林绿化行政主管部门负责，按国家和省的有关规定执行。

外地进入本市从事城市园林绿化工程设计、施工的企业，需到市城市园林绿化行政主管部门办理备案手续。

第二十一条 新建、改建、扩建工程项目的配套园林绿化工程应当与主体工程同时设计、同时施工、同时验收。未按照批准的设计方案施工的，由城市人民政府城市绿化行政主管部门责令停止施工、限期改正或者采取其他补救措施。

改建、扩建工程项目达不到本规定第十、第十一条标准的，经城市绿化行政主管部门审核，报城市人民政府批准，由建设单位承担补偿责任，按照所缺少的绿化用地面积交纳绿化补偿费。绿化补偿费由城市绿化行政主管部门收取，交财政部门统一管理，并按规划专项用于易地绿化建设。

第二十二条 新建、改建、扩建工程和开发住宅区项目的配套绿化建设资金，应当在工程项目建设投资中统一安排，其比例应占工程项目土建投资的百分之一至百分之五。

第二十三条 园林绿化建设按下列规定分工负责：

（一）各级人民政府直接投资的公共绿地（道路、公园、广场、游园等）、防护绿地、风景林地等，由当地城市园林绿化行政主管部门负责；其它绿地、干道绿化带、防护林、义务植树基地等由投资主体或土地权属单位负责。

（二）认建、认养绿地由认建、认养单位或个人负责。

（三）单位附属绿地由该单位负责。

（四）居住区、居住小区、住宅组团绿地由开发建设单位负责。

（五）铁路、公路防护绿化和经营性园林、生产绿地由其经营单位负责。

市城市园林绿化行政主管部门对各单位的绿化建设应当进行监督检查，并给予技术指导。

第二十四条 城市园林绿地的保护和管理工作按下列规定分工负责：

（一）城市人民政府直接投资的城市公共绿地（道路、公园、广场、游园等）、防护绿地、风景林地等，由当地城市园林绿化管理部门负责。

（二）认建、认养绿地由认建、认养单位或个人负责。

（三）干道绿化带、防护林、义务植树基地等，由投资主体或土地权属单位负责。

（四）单位自建的公园和单位附属绿地，由该单位负责。

（五）居住区、居住小区绿地、住宅组团的绿地由物业所有权人出资，委托物业管理机构或者其所在地城市园林绿化行政主管部门确定的单位负责。

（六）苗圃、花圃、草圃等生产绿地，由其经营单位或个人负责。

（七）铁（公）路沿线、江河两岸、水库周围等城市绿地，由法律、法规规定的主管部门负责。

（八）在私人庭院内种植树木，由合法土地使用权人或使用人负责。

各管理责任单位应当建立、健全管理制度，保护树木花草正常生长及绿化设施完好。沿街单位和个人应当保护门前绿化。

第二十五条 任何单位和个人不得改变城市绿化用地使用性质，破坏绿化规划用地的地形、地貌、水体和植被。

第二十六条 任何单位和个人不得擅自占用城市绿地，已占用的由市城市园林绿化行政主管部门发出清理通知限期归还，并恢复城市绿地使用功能。因公益性市政建设需要占用城市绿地的，应当征得市城市园林绿化行政主管部门同意，按照规定程序审批，由市规划部门按照调整城市规划的原则，补偿同等面积同等质量的绿地。

同一建设工程项目占用城市绿地7000平方米以上的，由省建设行政主管部门审核，报省人民政府审批；占用城市绿地1500平方米以上7000平方米以下的，报市城市园林绿化行政主管部门审批；占用城市绿地1500平方米以下的，由由所在地县级以上城市园林绿化行政主管部门审批。

因建设需要临时占用城市绿地的，应当报当地城市园林绿化行政主管部门审查同意后，再报有关部门办理临时用地审批手续，并按规定缴交恢复绿化补偿费。临时占用绿地造成相关设施破坏的，占用者应承担赔偿责任。

第二十七条 任何单位和个人不得擅自在城市园林绿地内设置与绿化无关的设施。

城市公共绿地、居住区绿地、风景林地内严格控制商业和服务经营设施。确需设点经营的，应当报当地城市园林绿化行政主管部门审查同意并报城市规划行政主管部门批准后，持工商行政管理部门核发的营业执照，方可在指定地点从事经营活动。

工程建设项目影响城市绿化的，建设单位应当在设计和施工前制定保护措施，报当地城市园林绿化行政主管部门批准后，方可进行施工。造成相关设施破坏的，建设单位应承担赔偿责任。

严格控制单位和个人在城市干道绿化带开设机动车出入口，确需开设的须经当地公安部门、规划行政主管部门和城市园林绿化行政主管部门同意，并缴纳相关费用，由当地城市园林绿化管理部门组织施工，所需的相关费用由该单位（或个人）支付。

第二十八条 任何单位和个人不得损坏城市树木花草和绿化设施。因公益性市政建设需要确需砍伐、迁移树木花草的，按下列规定办理报批：

（一）同一建设工程项目建设需要，砍伐、迁移城市树木200株以上的，由市、县（市）城市园林绿化行政主管部门审核，报市、县（市）人民政府批准。

（二）同一建设工程项目建设需要，砍伐、迁移200株以下或胸径80厘米以上树木的，由所在地城市园林绿化行政主管部门审批。

经批准砍伐或迁移城市树木，应当给树木权属单位或个人合理补偿。

第二十九条 电力、公安、市政、交通和通信等部门，因安全需要修剪、迁移、砍伐树木的，应当报当地城市园林绿化行政主管部门批准，由当地城市园林绿化管理部门实施，所需费用由申请单位支付。

因紧急抢险救灾需要修剪、迁移、砍伐树木的，经其本单位领导同意后可先行实施，但应当及时报告当地城市园林绿化行政主管部门，并在险情排除后5个工作日内按规定补办交费、审批手续。

城市园林绿化管理部门对所管辖范围内影响交通、管线、房屋和人身安全的树木应当及时修剪、扶正，确需迁移、砍伐的，需报当地城市园林绿化行政主管部门批准。

单位或个人确需砍伐、移植属自己所有的树木（古树名木除外）的，需向当地城市园林绿化行政主管部门提交申请书，经审批同意后，方可施工，所需费用由该单位或个人负责。

第三十条 城市树木所有权和收益，按照下列规定确认：

（一）由政府投资或公民义务劳动在公共绿地、防护绿地、生产绿地、风景林地内种植和管理的树木，属政府所有。

（二）经鉴定并由市人民政府公布的古树名木属政府所有，收益归其生存地的单位和个人所有。

（三）单位附属地和由单位自建的防护绿地内的树木，归该单位所有。

（四）由集体或个人投资经营生产的绿地内树木，属集体或个人所有。

（五）居住区、居住小区、住宅组团绿地内的树木，属土地使用权单位或个人所有。

（六）由个人投资在自住、自建庭院内种植和管理的树木，属个人所有。

第三十一条 百年以上的树木、稀有珍贵树木、具有历史价值和重要纪念意义的树木均属古树名木。

古树名木实行统一管理，分别养护。当地城市园林绿化行政主管部门应当对古树名木进行调查、鉴定、定级、登记、编号，建立档案，设置标志，划定保护范围，确定养护管理的技术规范，加强管理。

古树名木生存地的所属单位和个人，为该古树名木养护工作的责任单位或责任人，应当按照有关技术规范进行养护管理，当地城市园林绿化行政主管部门负责监督和指导。

严禁砍伐、迁移或买卖古树名木。因公益性市政建设确需迁移、修剪古树名木的，由当地城市园林绿化行政主管部门报省建设行政主管部门审核，省人民政府批准。

第三十二条 在城市绿地内，禁止下列行为：

（一）倾倒、排放有毒有害物质，堆放、焚烧物料。

（二）在树木和公共设施上涂、写、刻、画和悬挂重物。

（三）攀、折、钉、栓树木，采摘花草，践踏地被，丢弃废弃物。

（四）损坏绿化的娱乐活动。

（五）以树承重，就树搭建。

（六）采石取土、建坟。

（七）其他破坏城市绿化及其设施的行为。

第三十三条 各级城市园林绿化行政主管部门按照规定收取的绿化补偿费、恢复绿化补偿费等费用，列入城市绿化专项资金，实行收支两条线管理，由市财政部门监督使用，专款用于城市园林绿化建设和养护管理。”

第三十四条 对违反本规定的单位和个人，由市城市园林绿化行政主管部门根据国务院《城市绿化条例》和《广东省城市绿化条例》的有关规定给予处罚。

第三十五条 市城市园林绿化行政主管部门和市城市园林绿化管理部门的工作人员滥用职权，玩忽职守，营私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；造成损失的，应予赔偿；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十六条 本规定自发布之日起施行，原《韶关市园林绿化管理规定》（韶府发［1987］19号）同时废止。


上海市人民政府


上海市人民政府关于修改《上海市邮票和集邮品管理办法》的决定
上海市人民政府


（1997年12月14日上海市人民政府第53号令发布）

第一章 总则
第一条 （制定目的和依据）
为了加强邮票、集邮品和集邮活动的管理，确保邮政通信的正常进行，促进集邮活动的健康发展，根据《中华人民共和国邮政法》的规定，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 （有关用语的定义）
本办法所称的邮票，是指由中华人民共和国邮电部（以下简称邮电部）统一发行的普通邮票、纪念邮票、特种邮票和其他邮资凭证。
本办法所称的集邮品，是指用于经营或者交换的、超过规定发售期限的邮票和其他邮资凭证，以及已使用或者未使用过的我国和其他国家、地区的邮票、信封、明信片、邮简、邮折等。
第三条 （适用范围）
本办法适用于本市范围内邮票、集邮品的经营、交换和其他有关活动。
第四条 （主管和协管部门）
上海市邮电管理局（以下简称市邮电管理局）是本市邮票、集邮品和集邮活动的行政主管部门。
公安、工商，海关等管理部门，按照各自职责协同实施本办法。

第二章 邮票管理
第五条 （邮票出售部门）
邮票应当由邮电局（所）。邮票代售处和邮电管理部门指定的单位出售。
第六条 （邮票出售日期和价格）
邮电局（所）、邮票代售处和邮电管理部门指定的单位，应当按照邮电部规定的邮票发售日期和邮票面值出售邮票。
第七条 （邮票的出入境管理）
任何单位和个人携带我国邮票出境或者携带其他国家、地区的邮票入境，应当依照国家有关出入境规定执行。
第八条 （邮票的仿印）
任何单位和个人不得仿印邮票图案和与邮票相似的印件，但经邮电部邮票主管部门或市邮电管理局批准的除外。

第三章 集邮品管理
第九条 （集邮品的制作）
任何单位和个人制作向社会销售的集邮品，须事先经市邮电管理局批准，并取得统一编号。
第十条 （经营集邮品的申请）
凡需经营集邮品的单位和个人，应向工商行政管理部门提出申请，领取营业执照后，方可经营。
邮票代售处不得销售集邮品。
第十一条 （禁止经营规定）
经营集邮品的单位和个人应当遵守下列规定：
（一）不得经营尚在规定发售期限内的邮票；
（二）不得经营伪造的集邮品；
（三）不得经营非邮电部统一发行的集邮品或者未经市邮电管理局批准的集邮品；
（四）不得经营邮电部禁止流通的邮票和集邮品。
第十二条 （集邮品的明码标价和缺陷标出）
凡出售的集邮品均应明码标价；出售的集邮品有缺陷的，应当注明。
第十三条 （集邮品的鉴定）
集邮品需要鉴定的，可提交市邮电管理局鉴定。
第十四条 （集邮品的预订）
集邮品经营可以采取预订的方式进行，预订办法由市邮电管理局另行规定。

第四章 集邮品交换管理
第十五条 （集邮品的交换）
集邮者可以在下列场合以集邮品或者以货币为媒介交换各自的集邮品：
（一）由集邮协会组织进行的会员之间集邮品交换活动；
（二）由企业、事业单位和其他组织进行的本部门集邮爱好者之间的集邮品交换活动；
（三）由企业、事业单位和其他组织在公共场所举办的社会性集邮品交换活动；
（四）由集邮品交换市场组织进行的集邮品交换活动。
上述活动需经公安部门批准的，举办者还应事先按规定向公安部门提出申请，经批准后方可进行。
第十六条 （开办集邮品交换市场的申请和条件）
凡需开办集邮品交换市场的，必须向市邮电管理局提出申请。
申请者应当具备下列条件：
（一）有固定的经营场地；
（二）有所需的资金和营业、停车等设施；
（三）有具体的管理章程；
（四）有一定数量的管理人员；
（五）符合其他有关行政管理规定。
第十七条 （开办集邮品交换市场的材料）
申请者应向市邮电管理局提交下列材料：
（一）开办申请；
（二）交换市场的使用场地证明；
（三）金融机构出具的验资证明；
（四）交换市场管理章程；
（五）交换市场管理人员名册；
（六）其他有关材料。
第十八条 （集邮品交换市场的审批和登记）
市邮电管理局应当在收到全部申请材料之日起的十五日内，作出审批决定。经审核批准的，由市邮电管理局颁发统一印制的《集邮品交换市场经营许可证》（以下简称经营许可证）。
申请者凭经营许可证，向工商行政管理部门办理登记手续。
第十九条 （经营许可证期限、展期或者注销）
经营许可证的有效期为一年。
经营许可证有效期届满，需要继续经营的，应当在经营许可证届满之日前三十日内，向市邮电管理局办理展期手续。
在经营许可证有效期内，要求提前终止经营的，应当在终止经营日十日前向市邮电管理局办理注销经营许可证手续。
第二十条 （经营许可证的禁止性要求）
任何单位和个人不得伪造。涂改或擅自转让经营许可证
第二十一条 （集邮品交换活动主办、经营者的责任）
集邮品交换活动的举办者或者集邮品交换市场的经营者在交换活动现场或者交换市场内，应当承担下列责任：
（一）确保正常的交换秩序；
（二）负责调解因交换引起的纠纷；
（三）其他依法应当承担的责任。
第二十二条 （集邮品的拍卖）
集邮品可以拍卖。集邮品的拍卖应由具有拍卖经营资格的单位进行。

第五章 罚则
第二十三条 （邮电行政管理部门的行政处罚）
对违反下列规定者，由市邮电管理局予以处罚：
（一）集邮品经营者违反新邮预订有关规定的，责令其限期改正，可处以3万元以下的罚款：
（二）未按邮票面值或者规定的日期出售邮票的，责令其改正，可并处二百元以上一千元以下罚款；
（三）邮票代售处销售集邮品或者集邮品经营者违反经营规定的，责令限期改正，可并处二百元以上一千元以下罚款；
（四）违反本办法第十五条第一款第一项或者第二项规定，集邮协会或者单位以营利为目的，组织非会员或者非本部门职工进行集邮品交换活动的，处以警告或者一千元以下罚款；
（五）未取得经营许可证或者持失效、伪造、涂改的经营许可证擅自经营或者擅自转让经营许可证的，责令其限期改正，可处以3万元以下的罚款；
（六）未经批准擅自仿印邮票图案或者与邮票相似的印件的，没收其印品，可并处四千元以下罚款；
（七）以营利为目的伪造邮票等邮资凭证的，没收非法物品和非法所得，并可处5000元以下的罚款；
（八）以营利为目的，伪造集邮品或者未经许可擅自制作集邮品并销售的，责令其限期改正，并可处以3万元以下的罚款。
第二十四条 （其他行政管理部门的行政处罚）
违反工商、公安、海关等方面管理规定的，分别由工商、公安、海关等管理部门依法予以处罚。
第二十五条 （邮电行政管理部门的行政处分）
邮电工作人员违反本办法规定的，由邮电行政管理部门给予行政处分。
第二十六条 （司法机关的刑事处罚）
违反本办法规定，情节严重构成犯罪的，由司法部门依法追究刑事责任。
第二十七条 （没收邮票和集邮品的处理）
司法机关和邮电、工商、公安、海关等行政管理部门依法没收的邮票和集邮品，由市邮电管理局指定的单位统一收购，或者按有关规定进行拍卖，所得钱款上缴国库。
第二十八条 （罚没款的处理）
邮电行政管理部门的罚没款，上缴国库。
第二十九条 （退赔责任）
任何单位和个人违反本办法出售或者出让邮票、集邮品造成他人损失的，应退还不当得利、赔偿经济损失。
第三十条 （诉权保护和强制执行）
当事人对邮电行政管理部门作出的行政决定或者行政处罚决定不服的，可依照《行政复议条例》和《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请复议或者提起诉讼。
当事人逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行的，作出行政处罚决定的部门可依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十六条规定，申请法院强制执行。

第六章 附则
第三十一条 （过渡条款）
凡本办法施行前已开办的集邮品交换市场，应当在本办法施行之日起六个月内申请补办审批手续。
第三十二条 （应用解释部门）
本办法的具体应用问题，由市邮电管理局负责解释。
第三十三条 （施行日期）
本决定自1998年1月1日起施行。



1997年12月14日