陕西省榆林市人民政府


榆林市人民政府关于印发《榆林市城区大气污染防治办法》的通知
　　榆政发〔2008〕14号


　　
　　榆阳区人民政府，市政府各工作部门、各直属机构：
　　《榆林市城区大气污染防治办法》已经2008年3月24日市政府第5次常务会议审议通过，现印发你们，请遵照执行。
　　
　　 榆林市人民政府
　　 二〇〇八年四月八日


　　
　　榆林市城区大气污染防治办法


　　
　　第一章 　总　则
　　第一条　为了保护和改善大气环境，保障人民群众身体健康，根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国大气污染防治法》和《陕西省实施＜中华人民共和国环境保护法＞办法》等相关法律、法规的规定，结合我市实际，制定本办法。
　　第二条　本办法适用于本市城区范围内所有直接或间接向大气排放污染物的单位和个人。
　　第三条　本办法执行的排放标准：在榆林市城区内执行国家《环境空气质量标准》（GB3095－1996）中二级标准。
　　污染物排放执行国家《大气污染物综合排放标准》（GB16297－1996）中的二级标准及《锅炉大气污染排放标准》（GB16297－1996）中的二级标准。
　　第四条　任何单位和个人都有保护大气环境的义务，并有权对污染和破坏大气环境的单位进行检举和控告。
　　市政府鼓励大气污染防治技术的研究和推广。对在防治污染、保护和改善大气环境质量工作中成绩显著的单位和个人给予表彰和奖励。
　　
　　第二章　 大气污染防治的监督管理
　　第五条　市环境保护行政主管部门对城区大气污染防治实施统一监督管理。
　　市城建、规划、工商管理、煤炭、公安、劳动、技术监督、财政、文明办、城市管理、物价、监察、综合执法等行政主管部门和榆阳区人民政府按照各自的职责，做好相应的监督管理工作。
　　第六条　城区内所有向大气排放污染物的建设项目都必须执行环境影响评价和“三同时”制度。
　　在进行可行性研究之前，建设项目的环境影响报告书（表）必须对建设项目可能产生的大气污染作出评价，规定防治措施，并依照法定程序，报环境保护行政主管部门审查批准后，相关部门方可办理其他手续。
　　建设项目的污染防治设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用，防止产生新的污染。
　　第七条　建设项目投入生产或者使用前，其大气污染防治设施必须经过环境保护行政主管部门专项验收，达到环保要求后，方可投入生产或使用。
　　第八条　城区现有超标排放的大气污染源实行限期治理。城区、文物保护区范围内禁止新建水泥、砖瓦、木材加工、畜禽养殖等污染严重的企业，现有的企业要有计划地搬迁。
　　第九条　市城市建设主管部门应加快城市天然气供气工程建设，天然气管网建成、气源送达后，城区各单位和个人应当使用天然气，实现城市燃气化。
　　城区内任何单位和个人均应按规定使用洁净煤种，不得贩运、经销、购买和燃用非洁净煤种。
　　榆阳区政府负责组织城区内洁净煤种的供应和行业管理。
　　市综合执法部门对城区内各单位和个人使用洁净煤种实施监督检查。
　　第十条　凡向大气排放污染物的单位应当向环境保护行政主管部门填报《污染物排放申报登记表》，并申请办理《污染物排放许可证》。
　　第十一条　向大气排放污染物的单位，凡超过规定排放标准的，均应采取有效措施进行限期治理，并按照国家规定缴纳排污费。
　　第十二条　市环境监测站负责城区大气环境质量的常规监测，定期对城区大气环境质量作出评价。
　　市、榆阳区环境监测站依照各自的职责范围做好污染源监督监测。
　　第十三条　环境监察部门应当建立经常性现场监察制度，对污染源进行巡查。被检查的单位和个人必须自觉接受检查，如实反映情况，提供必要的资料。
　　
　　第三章　大气污染防治措施
　　第十四条　规划、城建部门应当会同环境保护行政主管部门做好集中供热的规划。老城区应当结合市区改造逐步实现集中供热，新建住宅区应当实行集中供热。
　　第十五条　集中供热区的任何单位和个人均不得使用燃煤锅炉采暖，居民住户内一律禁止燃用烟煤。对新建的居民住宅区，设计部门不得设计烟道。
　　第十六条　城区现有锅炉、茶炉应当改用洁净煤种，天然气送达后改造为气炉。
　　第十七条　城区内现有机械锅炉无消烟除尘装置的，必须限期安装。消烟除尘装置要做到与主机或生产设备同时运行，同时维护保养，同时检修，并实行年审制度，年审不合格的锅炉和除尘设施不得启用。
　　第十八条　使用锅炉、茶炉的单位和住宅小区应当对司炉人员操作进行操作技能培训。
　　第十九条　规划、城建部门要根据城市功能区，规划和建设相对集中饮食服务街区，加速饮食服务街区天然气供气工程建设，逐步实现饮食服务行业的燃气化。
　　第二十条　城区现有饮食服务行业、临街商业门店和居民应当使用洁净煤种和燃气等清洁能源，禁止燃用烟煤。
　　第二十一条　在城区进行建设施工或者从事其他可能产生扬尘污染活动的单位和个人，应加强措施，控制地面扬尘污染。建设部门应加强垃圾清运管理，防止二次污染。
　　第二十二条　禁止在城区人口集中地区和其他依法需要特殊保护的区域内，焚烧沥青、油毡、橡胶、塑料、皮革和树叶、纸屑、垃圾以及其他产生有毒有害和恶臭气体的物质；建筑施工确需炼制沥青的，应当报环境保护行政主管部门批准。
　　第二十三条　在城区内存放和运输煤炭、煤矸石、炉渣、粉煤灰、石灰等易逸散物，必须采取防燃、防尘等措施，防止对环境造成污染。
　　第二十四条　城区内禁止露天烧烤，对现有露天烧烤摊点予以取缔。室内烧烤及其他饮食服务业经营者，应当采取有效措施，防止油烟对附近居民的居住环境造成污染。
　　第二十五条　市区各加油站不得经营含铅汽油，机动车辆不得使用含铅汽油。
　　机动车辆尾气排放不合格的，限期进行治理，达标后发给《排气许可证》。
　　
　　第四章　法律责任
　　第二十六条　违反本办法第八条规定，在城区、文物保护区范围内新建污染源的，由环境保护行政主管部门责令搬迁、限期拆除。
　　第二十七条　对违反本办法第九条第二款规定，在城区内贩运、经销、购买和使用非洁净煤种的，由综合执法部门责令停止违法行为，并依法予以处理。
　　第二十八条　违反本办法第十一条规定，逾期未完成限期治理任务的企业、事业单位，由环境保护行政主管部门加收一至五倍超标准排污费，并可根据所造成的危害后果，处以一万元至十万元罚款，或者依法报请有关机关责令其停业、转产、关闭。
　　第二十九条　违反本办法第十五条规定，在集中供热区内有条件实现集中供热的单位仍使用原有采暖燃煤锅炉的，由环保行政主管部门责令限期拆除，封堵烟道。
　　第三十条　违反本办法第十五条规定，实现集中供热区的住宅楼，居民住户仍继续燃煤采暖的，由综合执法部门责令限期改正、封堵烟道。
　　第三十一条　违反本办法第十七条规定，在规定期限内不按要求安装、更换消烟除尘设备的单位和住宅小区，由环保行政主管部门责令重新安装或使用，并处三千元至一万元罚款。
　　第三十二条　对违反本办法第二十条规定，饮食服务业、商业门店不使用洁净煤种或清洁能源的，由综合执法部门责令限期改正，或者没收燃用高污染燃料的设施。
　　第三十三条　违反本办法规定，仍使用烟煤种进行采暖的居民，由综合执法部门责令限期改正，或者没收燃用烟煤的设施。
　　第三十四条 违反本办法第二十一条规定，在市区进行建设施工或者从事其他产生扬尘污染的活动，未采取有效防尘措施，造成大气环境污染的，由城建主管部门或综合执法部门责令限期改正，处以五百元至三千元罚款。对逾期仍未达到规定要求的，可以责令其停工整顿。
　　城市垃圾清运中，未采取有效防尘措施，造成二次污染的，由综合执法部门责令限期改正，处以五百元至二千元罚款。
　　第三十五条　违反本办法第二十二条规定，在人口集中地区和其他依法需要特殊保护的区域内，焚烧沥青、油毡、橡胶、塑料、皮革以及垃圾等物质，造成污染的，由环境保护主管部门责令停止违法行为，处以五百元至三千元罚款。
　　第三十六条　违反本办法第二十三条规定，未采取防护措施，在人口集中地区存放和运输煤炭、煤矸石、炉渣、粉煤灰、石灰等造成污染的，由综合执法部门责令停止违法行为，限期改正，可处以五百元至二千元罚款。
　　第三十七条　违反本办法第二十四条规定，烧烤及其它饮食服务业未采取有效污染防治措施，产生的油烟对附近居民造成环境污染危害的，由综合执法部门责令限期改正，可处以五十元至五百元罚款。
　　第三十八条 违反本办法第二十五条规定，违法经营含铅汽油的，由环境保护行政主管部门责令改正违法行为，没收所销售的含铅汽油和非法所得。
　　第三十九条　在处理环境违法违规案件时，造成大气污染的单位和个人应当自觉接受环境保护行政主管部门或综合执法部门的检查处理，不得以任何理由拒绝、刁难、辱骂、殴打执法人员，违者按照有关法律、法规处理。
　　第四十条　当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请复议或者提起行政诉讼。逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
　　第四十一条　环境保护监督管理人员和其他有关行政管理部门工作人员人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　
　　第五章　附　　则
　　第四十二条 本办法自2008年5月10日起施行。


福建省厦门市人民政府国有资产监督管理委员会


厦国资产〔2008〕331号

厦门市人民政府国有资产监督管理委员会关于印发《厦门市企业重大国有资产评估项目专家评审暂行规定》的通知


各市直管国有企业、委托主管部门管理的国有企业及各有关单位：

　　为加强对企业重大国有资产评估项目的管理，提高企业重大资产评估项目核准和备案的工作质量，规范专家评审工作，我委制定了《厦门市企业重大国有资产评估项目专家评审暂行规定》，现予印发。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　厦门市人民政府国有资产监督管理委员会

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○八年十一月六日



　　厦门市人民政府国有资产监督管理委员会　　　2008年11月6印发

厦门市企业重大国有资产评估项目专家评审暂行规定

　　第一条　为加强本市企业重大国有资产评估项目监督管理，防止国有资产流失，根据《企业国有资产评估管理暂行办法》、《厦门市企业国有资产评估项目管理暂行办法》等有关规定，制定本暂行规定。

　　第二条　本暂行规定所称的企业重大国有资产评估项目，是指《厦门市企业国有资产评估项目管理暂行办法》规定实行核准制的国有资产评估项目以及厦门市人民政府国有资产监督管理委员会（以下简称市国资委）认为有必要进行专家评审的部分实行备案制的国有资产评估项目。

　　第三条　本暂行规定所称专家评审是指市国资委在办理国有资产评估项目核准或备案时，组织有关专家对企业重大国有资产评估项目进行的审核和评价工作。

　　第四条　市国资委建立评审专家库。评审专家库成员由有关部门、高校科研院所，以及资产评估、土地估价、房地产估价等中介机构符合条件的人员组成。评审专家库按整体资产评估、房地产（土地）评估、机器设备评估及其他特殊资产评估等分成不同的评估专业组。评审专家库人员不少于25人。专家库人员每2年更新一次。

　　第五条　评审专家应当具备以下条件：

　　（一）在资产评估或相关专业技术领域具有丰富的知识和经验，有较高的业务能力和水准。

　　（二）具有中级以上专业技术职称；

　　（三）中介机构的评审专家应持有相关注册评估师资格证书5年以上并担任项目经理以上职务，且无不良的执业记录；

　　（四）能够勤勉尽责，认真维护资产评估的客观公正性。

　　第六条　符合本暂行规定第五条所列条件的人员由本人提出申请或单位推荐，市国资委审核后，选择确定评审专家库组成人员，并颁发《企业重大国有资产评估项目评审专家聘书》。

　　第七条　专家评审会议由市国资委根据项目需要不定期组织召开，每个评估项目专家评审会议由不少于3人的奇数成员组成专家组进行评审，每个专家组设组长1人。专家组成员由市国资委从专家库中直接选取，有特殊专业需要时市国资委可临时直接聘请具有某方面专业特长的人士作为专家。专家组组长由资产评估领域的知名人士，或具有高级专业技术职称的注册评估师担任。专家组组长主要负责召集专家组成员讨论被评审的评估项目，综合专家组成员意见，形成专家组意见。

　　第八条　市国资委应在专家评审会议召开之前，将拟评审的评估报告提交专家组成员，必要时组织专家组成员实地考察评估项目。

　　每位专家组成员应在评审会议召开之前对被评审的评估报告进行认真的审核，并向市国资委和专家组组长提交个人初审意见。

　　第九条　专家组成员主要对以下事项进行审核：

　　（一）评估报告是否符合资产评估基本原理和评估操作规范；

　　（二）资产评估范围与其对应的经济行为是否匹配；

　　（三）影响资产价值的因素是否考虑周全；

　　（四）引用的法律法规和国家政策及其他评估依据是否适当；

　　（五）评估方法是否科学合理；

　　（六）评估计算是否准确；

　　（七）评估结果成立的前提条件是否明确、适用；

　　（八）市国资委要求重点审查的事项。

　　第十条　专家组成员在评审过程中应遵守如下纪律：

　　（一）恪守独立、客观、公正和科学的原则，为市国资委提供真实、中立、可靠的评审意见；

　　（二）实事求是，不得因个人好恶影响对评审项目的分析、评审；

　　（三）保守评审过程中所知悉的被评估单位的商业秘密，不得对外泄露和利用其谋取非法利益。

　　（四）不得参加与自己有利害关系的评估项目的评审活动。对与自己有利害关系的评审项目，如受到邀请，应主动申请回避；

　　（五）接受评审工作邀请后，应按时参加评审活动，不得无故缺席、擅离职守或中途退出。

　　第十一条　专家评审会议的主要议程：

　　（一）企业负责人介绍企业的生产经营状况、财务状况和被评估资产基本情况及有关背景等；

　　（二）评估机构负责人介绍评估思路、原理、方法程序、结果以及其他重要事项；

　　（三）相关单位介绍评估报告初步审查情况；

　　（四）专家组成员对评估报告进行审议；

　　（五）专家表决并形成书面的专家组评审意见；

　　（六）市国资委向有关方面反馈专家评审意见。

　　第十二条　专家组评审意见作为市国资委办理企业重大国有资产评估项目核准或备案的重要依据，同时作为评价评估机构执业质量的重要依据。

　　第十三条　专家评审实行有偿服务。市国资委根据专家级别、评审时间及工作量等支付评审费。

　　第十四条　本暂行规定由市国资委负责解释。

　　第十五条　本暂行规定自公布之日起执行。