河北省自然科学基金管理办法
河北省人民政府
河北省自然科学基金管理办法
河北省人民政府令〔2009〕第5号
《河北省自然科学基金管理办法》已经2009年7月6日省政府第38次常务会议讨论通过，现予公布，自2009年9月1日起施行。
省长 胡春华
二○○九年七月八日
第一章总则
第一条为规范自然科学基金的使用与管理，提高其使用效益，促进本省自然科学基础研究和科学技术人才培养工作，增强自主创新能力，制定本办法。
第二条省人民政府设立省自然科学基金（以下简称自然科学基金），用于资助符合本省国民经济和社会发展规划、科学技术发展规划要求的自然科学基础研究项目。
第三条自然科学基金资助工作遵循公开、公平、公正的原则，实行尊重科学、发扬民主、提倡竞争、促进合作、激励创新和引领未来的方针。
第四条省人民政府科学技术行政部门主管本省的自然科学基金工作。
省人民政府设置的自然科学基金管理机构（以下简称基金管理机构）负责本省自然科学基金的具体管理工作。基金管理机构实行委员会制，成员由省人民政府科学技术行政部门和其他有关部门的负责人及专家组成。
省人民政府财政部门依法对自然科学基金的预算、财务进行管理和监督。审计机关依法对自然科学基金的使用情况实施审计监督。
第五条自然科学基金的经费纳入省财政预算，并随着财政收入的增长而逐年增加。
鼓励自然人、法人和其他组织向自然科学基金捐资，并按规定用于自然科学基础研究工作。
第二章发展规划与年度基金项目指南
第六条基金管理机构应当根据本省的国民经济和社会发展规划、科学技术发展规划及科学技术发展状况，组织制订自然科学基金发展规划和年度基金项目指南，报省科学技术行政部门核准后实施。
第七条自然科学基金发展规划、年度基金项目指南应当确定本省优先发展的自然科学基础研究特别是应用基础研究的方向，有关青年科学技术人才的培养措施，以及鼓励、支持企业与高等院校、科学研究机构联合开展有利于提高企业自主创新能力的自然科学基础研究的具体措施。
第八条基金管理机构在制订自然科学基金发展规划和年度基金项目指南时，应当广泛征集高等院校、科学研究机构、学术团体和有关国家机关、企业的意见，组织有关专家进行科学论证。
第九条自然科学基金发展规划确定后，基金管理机构应当在7日内向社会公布。
基金管理机构应当在受理自然科学基金资助项目（以下简称基金资助项目）申请之日的30日前，向社会公布年度基金项目指南，并及时受理有关单位和个人的咨询。
第三章申请与评审
第十条申请基金资助项目的人员（以下简称申请人）应当是所申请基金资助项目的负责人，具有自然科学基础研究经历，并取得中级以上专业技术职称或者硕士以上学位。
第十一条申请人应当通过其所在的并由基金管理机构注册为基金资助项目管理依托单位（以下简称依托单位）的高等院校、科学研究机构和其他有关企事业单位，申请基金资助项目。
申请人没有工作单位或者所在单位不是依托单位的，经有关依托单位同意后，可以将该单位作为依托单位申请基金资助项目。
第十二条依托单位应当组织、指导申请人进行基金资助项目申请工作，并负责审查、确认基金资助项目申请材料的真实性。
第十三条申请人应当按照自然科学基金发展规划和年度基金项目指南的要求确定基金资助项目，并在规定期限内通过依托单位向基金管理机构提交基金资助项目申请材料。年度基金项目指南对申请人有特别要求的，还应当按要求提交相关材料。
申请人申请的基金资助项目的研究内容已经从其他渠道获得资助的，应当在申请材料中如实说明。
申请人和参与者应当对其申请材料的真实性负责，不得伪造、变造申请材料。
第十四条有下列情形之一的，不得申请基金资助项目：
（一）申请人不具备本办法第十条规定条件的；
（二）申请人没有依托单位的；
（三）申请材料不符合年度基金项目指南要求的；
（四）申请人、参与者申请和正在实施的基金资助项目超过基金管理机构规定数额的。
第十五条基金管理机构收到基金资助项目申请后，应当依次组织进行申请材料初步审查、同行专家通讯评审和专家会议评审工作。
第十六条基金管理机构应当选择具有较高学术水平、良好职业道德的专家建立基金资助项目评审专家库，并随机选择同行专家参与基金资助项目评审工作。
第十七条评审专家对申请的基金资助项目，应当从项目的科学价值、创新性、社会影响、研究方案的可行性、基金资助项目经费使用计划的合理性，以及申请人和参与者的研究经历、研究内容获得其他资助的情况、申请人以往和正在实施的基金资助项目的完成或者进展情况等方面，进行独立判断和公正评价，提出评审意见。
第十八条基金管理机构应当根据专家会议对申请的基金资助项目的评审意见，经集体讨论后提出基金资助项目，报省科学技术行政部门核准，并自核准之日起15个工作日内以书面形式通知申请人的依托单位。依托单位应当自接到书面通知之日起5个工作日内通知申请人。
基金管理机构不得因与评审专家有不同学术观点而否定专家评审意见。
第十九条基金管理机构的组成人员、评审专家是基金资助项目的申请人、参与者，是申请人、参与者的近亲属或者与其有其他关系可能影响公正评审的，应当主动申明并申请回避相关基金资助项目的评审工作。
基金管理机构对有前款规定情形的人员可以直接作出回避决定。
申请人可以向基金管理机构提出不适宜评审其申请的基金资助项目的评审专家名单，并说明理由。基金管理机构在选择评审专家时应当予以考虑。
第二十条基金管理机构的专职工作人员不得申请或者参与基金资助项目。
基金管理机构及其工作人员不得违法干预评审专家的评审工作。
第二十一条基金管理机构及其工作人员和评审专家应当为申请人保守技术秘密，不得擅自披露未公开的与评审工作有关的信息。
第四章资助与实施
第二十二条依托单位收到基金管理机构对基金资助项目予以资助的书面通知后，应当在20个工作日内，组织项目负责人按照该项目的申请材料、专家会议评审意见等有关材料，填写基金资助项目计划书，报基金管理机构备案。
填写基金资助项目计划书时，除按照专家会议评审意见和基金资助额度作适当调整外，不得改变申请材料的内容。
第二十三条基金资助项目计划书备案后，基金管理机构应当及时申请省财政部门向依托单位拨付相关经费。依托单位收到经费后，应当在5个工作日内报告基金管理机构，并通知项目负责人。
基金资助项目经费必须按规定用途使用，任何单位和个人不得侵占、截留或者挪用。
第二十四条依托单位应当为基金资助项目的实施提供必要的工作条件和工作时间；跟踪检查项目的实施情况，对基金资助项目经费的使用情况进行监督；审查项目年度进展报告，按期汇总后报基金管理机构；配合基金管理机构对项目的实施情况进行监督检查。
第二十五条基金资助项目的负责人应当按基金资助项目计划书组织开展研究工作，如实做好项目实施情况的原始记录，并按期向依托单位提交项目年度进展报告。
第二十六条在基金资助项目实施中需要对项目计划书的内容作重大改变的，项目负责人应当及时提出申请，经依托单位同意后报基金管理机构研究决定。
第二十七条在基金资助项目实施过程中，依托单位不得擅自变更项目负责人。
基金资助项目负责人有下列情形之一的，依托单位应当及时提出变更项目负责人或者终止项目实施的申请，报基金管理机构批准；基金管理机构也可以直接作出终止项目实施的决定：
（一）因工作调动和辞职等原因不再是依托单位工作人员的；
（二）因患病、死亡等原因不能继续开展基金资助项目研究工作的；
（三）在科学研究中有剽窃他人成果或者弄虚作假行为的。
基金资助项目负责人调动到本省其他依托单位工作的，经现工作单位与原依托单位协商一致并报基金管理机构备案后，可以变更其依托单位；现工作单位与原依托单位协商不成的，基金管理机构可以作出变更其依托单位或者终止其项目实施的决定。
第二十八条基金资助项目负责人应当自基金资助项目计划书确定的研究期限届满之日起60日内，通过依托单位向基金管理机构提交项目验收申请报告。项目取得研究成果的，应当同时提交研究成果报告。
依托单位对项目验收申请报告进行审查时，应当查验基金资助项目实施情况的原始记录并登记存档。
第二十九条取得研究成果基金资助项目向社会公布或者应用时，应当注明“河北省自然科学基金资助”的文字和项目编号。
第五章监督与管理
第三十条基金管理机构应当对基金资助项目的实施情况进行监督检查，并将监督检查结果作为对项目负责人及其依托单位和其他有关人员进行考核以及对项目负责人是否继续予以资助的依据。
第三十一条基金管理机构可以采取询问有关当事人，检查基金资助项目的原始记录、有关财务账簿和现场查验等方式，对项目的实施情况进行监督检查。
第三十二条基金管理机构应当在每年第一季度，向社会公布上一年度本省的自然科学基金资助情况和对基金资助项目实施的监督管理情况。
省财政部门、科学技术行政部门应当定期组织进行对自然科学基金使用绩效的评价工作，并将评价结果作为以后年度进行自然科学基金预算决策和审查自然科学基金项目申请的重要依据。
第三十三条任何单位或者个人发现基金管理机构的工作人员，申请人或者项目负责人、参与者，依托单位及其负责基金资助项目管理工作的人员和评审专家有违反本办法规定行为的，都可以向省科学技术行政部门或者其他有关部门举报。接到举报的部门应当及时对举报事项进行调查核实，对查证属实的依法予以处理，并为举报人保密。
第三十四条申请人、基金资助项目负责人和参与者违反本办法规定，有下列行为之一的，由基金管理机构暂缓拨付基金资助项目经费，并责令限期改正；逾期不改正的，撤销原资助决定，追回已拨付的基金资助项目经费；情节严重的5年内不得申请或者参与申请基金资助项目：
（一）伪造、变造基金资助项目申请材料的；
（二）侵占、挪用基金资助项目经费的；
（三）不按基金资助项目计划书组织开展研究工作的；
（四）不如实做好项目实施情况的原始记录；不按规定提交项目年度进展报告、项目验收申请报告或者研究成果报告的；
（五）在基金资助项目实施中擅自对项目计划书的内容作重大改变的。
第三十五条依托单位有下列情形之一的，由基金管理机构责令限期改正；逾期不改正或者情节严重的，取消其依托单位资格：
（一）不按规定审查、确认基金资助项目申请材料的真实性的；
（二）侵占、截留或者挪用基金资助项目经费的；
（三）不按规定履行对基金资助项目实施的保障和监督管理职责的；
（四）在基金资助项目实施过程中违反规定擅自变更项目负责人的。
第三十六条评审专家有下列行为之一的，由基金管理机构责令限期改正；情节严重的，基金管理机构不得再聘请其担任评审专家：
（一）不按规定履行基金资助项目评审工作职责的；
（二）在评审工作中不按规定申请回避的；
（三）泄露申请人的技术秘密或者未公开的与评审工作有关的信息的；
（四）在评审工作中徇私舞弊或者利用评审工作的便利谋取不正当利益的。
第三十七条基金管理机构工作人员有下列行为之一的，由省科学技术行政部门责令限期改正；情节严重的，依法给予处分：
（一）违法干预评审专家的评审工作的；
（二）在自然科学基金管理工作中不依法履行职责的；
（三）本办法第三十六条第二项、第三项和第四项规定的行为。
第六章附则
第三十八条本办法自2009年9月1日起施行。
审计署、人力资源社会保障部、国家公务员局关于印发贯彻加强审计机关公务员队伍专业化建设意见实施办法的通知
审计署 人力资源和社会保障部 国家公务员局
审计署、人力资源社会保障部、国家公务员局关于印发贯彻加强审计机关公务员队伍专业化建设意见实施办法的通知
审人发〔2011〕170号
各省、自治区、直辖市审计厅（局），人力资源社会保障厅（局）、公务员局，新疆生产建设兵团审计局、人事局，审计署机关各单位、各特派员办事处、各派出审计局，南京审计学院：
为推进《关于加强审计机关公务员队伍专业化建设的意见》的贯彻落实，进一步加快审计机关公务员队伍专业化建设进程，审计署、人力资源社会保障部、国家公务员局制定了《关于贯彻加强审计机关公务员队伍专业化建设意见的实施办法》。现予印发，请遵照执行。
审 计 署
人力资源社会保障部
国家公务员局
二○一一年十一月七日
关于贯彻加强审计机关公务员队伍专业化建设意见的实施办法
为适应审计工作需要，加快审计机关公务员队伍专业化建设进程，为审计事业的科学发展提供组织保证和人才支持，根据《中华人民共和国审计法》、《中华人民共和国审计法实施条例》以及审计署、人力资源社会保障部、国家公务员局《关于加强审计机关公务员队伍专业化建设的意见》，制定本实施办法。
一、主要目标
（一）能够直接从事审计业务工作的公务员比例。
审计机关公务员执行审计业务，应当具备相应的专业知识、业务能力和工作经验，并不断提高与其从事业务相适应的职业胜任能力。到2013年，各级审计机关能够直接从事审计业务工作的公务员比例达到80%以上。
（二）专业技术资格比例。
到2013年，审计署具有与审计工作相关的中级及以上专业技术资格的公务员比例原则上要达到70%，其中高级专业技术资格的公务员比例原则上要达到25%。
省级审计机关具有与审计工作相关的中级及以上专业技术资格的公务员比例原则上要达到65%，其中高级专业技术资格的公务员比例原则上要达到20%。
市（地、州）、县（市、区）级审计机关具有与审计工作相关的中级及以上专业技术资格的公务员比例原则上要达到50%，其中高级专业技术资格的公务员比例原则上要达到10%。
（三）专业结构比例。
审计机关公务员队伍的专业结构要适应审计工作需要。到2013年，各级审计机关具有与审计工作相关的经济类、管理类以及法律、计算机、工程等专业背景的公务员比例应达到80%以上。其中法律、计算机、工程等专业背景的公务员比例，应在2010年的基础上有所提高。
（四）文化程度比例。
审计机关45岁及以下的公务员，一般应具有大学本科以上文化程度。到2013年，审计署大学本科以上文化程度的公务员比例达到90%以上；各省级审计机关大学本科以上文化程度的公务员比例达到80%以上；市（地、州）、县（市、区）级审计机关大学本科以上文化程度的公务员比例原则上达到60%以上。
（五）审计专业领军人才和审计业务骨干人才比例。
各级审计机关参照《审计署关于培养审计业务骨干人才和审计专业领军人才的实施意见（试行）》，制定高层次专业人才培养计划。到2013年，审计署符合审计业务骨干人才和审计专业领军人才条件的高层次审计专业人才的比例达到20%以上，省级审计机关符合审计业务骨干人才和审计专业领军人才条件的高层次审计专业人才的比例达到10%以上。
二、具体措施
（一）坚持标准，严把进人关。
1．通过考试录用的公务员，应当具有大学本科以上文化程度。具有与审计工作相关专业技术资格或相关执（职）业资格的人员，同等条件下可优先录用。
2．通过调入方式进入审计机关担任副职领导职务及以下的公务员，特别是从事审计业务工作的人员，除应具有法律法规规定的条件和资格外，一般应当具有大学本科以上文化程度、审计业务专业知识和相关技能，以及5年以上与审计工作相关的财经、法律、计算机、工程、管理等方面的工作经历。
3．审计机关根据审计工作需要，经省级及以上公务员主管部门批准，可以对工程审计、资源环境审计、计算机审计等专业性较强的职位试行聘任制，按照公务员法和聘任合同管理所聘公务员。
（二）切实提高专业素质和业务能力。
1．新录用的公务员，应自进入审计机关3年内通过审计专业技术资格考试。届时不具备初级及以上专业技术资格的公务员，一般不得从事审计复核、审理工作。
2．审计机关担任项目主审的公务员，一般应具有与审计工作相关的中级及以上专业技术资格。
3．审计机关年龄在45岁及以下的公务员，符合审计师资格考试报名条件但未取得审计师等中级及以上专业技术资格或相关执（职）业资格的，应自本办法下发之日起3年内取得审计师等中级及以上专业技术资格或相关执（职）业资格；尚不符合审计师资格考试报名条件的，应在符合条件后3年内取得相应资格。在上述规定时间内不能取得审计师等中级及以上专业技术资格的，不得担任审计组组长、主审。鼓励45岁以上的公务员报名参加审计师等专业技术资格或相关执（职）业资格考试。
4．审计机关公务员拟取得审计专业技术初级、中级资格的，应参加全国统一的审计专业技术资格考试；拟取得高级审计师资格的，应按照国家有关规定，通过考试与评审相结合的方式取得。
（三）深化审计专业技术资格考试（评）工作。
1．深化考试制度改革，增强审计专业技术资格考试命题工作的科学性，强化对参加考试人员能力的考察和测试。
2．完善取得审计专业技术资格人员继续教育制度，实施分层次的继续教育培训。加强中、高级审计师研究能力培训，着力提升审计专业人才从审计实践中发现问题、分析问题、解决问题，并从理论高度系统地进行归纳总结、科学阐述的能力。
（四）加强教育培训工作。
1．鼓励和引导各级审计机关公务员参加审计硕士等专业学位教育，充分发挥学历学位教育在培养复合型、应用型、高层次审计专业人才方面的作用。
2．各级审计机关认真开展任职和初任培训、审计业务培训、审计项目培训、领导能力培训，审计署要做好对省级审计机关厅（局）级和部分正处级公务员、市（地、州）、县（市、区）级审计局局长的轮训工作。
3．开展一定数量的考试辅导培训，帮助审计机关公务员考取审计专业技术资格。
4．加强投资、企业、金融等行业模拟审计实验室建设，推广模拟教学、案例教学等培训方法。
5．加强师资选聘和培养力度，形成规模适当、类别齐全的师资库，促进全国各级审计机关之间师资共享。
6．加大教材和网络课件建设力度，形成包括纸质图书、网络课件、模拟教材等多种形式，涵盖政治类、公共类、法规类、审计类等多个门类的教育培训教材体系。
（五）加大在实践中发现、培养和使用审计专业人才力度。
畅通地方审计机关与审计署之间以及地方各级审计机关之间公务员挂职锻炼渠道，让人才在实践中得到锻炼培养。审计署原则上每年选派30名左右干部到地方审计机关挂职锻炼，省级审计机关选派30名左右干部到审计署挂职锻炼。
三、检查指导
（一）审计署领导全国审计机关公务员队伍专业化建设，省级审计机关负责统一组织本地区审计机关公务员队伍专业化建设工作。上一级审计机关对下一级审计机关专业化建设工作进行指导和检查，并将检查结果作为考核领导班子的重要内容。
审计署人才工作领导小组根据设定的目标要求和各地工作进展情况，对各地专业化建设工作进行重点指导和检查，及时宣传重大举措和先进典型，总结推广好做法、好经验；对存在的问题及时提出意见，促进解决。
（二）建立情况报告制度。审计机关在专业化建设过程中遇到重大政策问题，应逐级上报，由上级审计机关会同有关部门协商解决。各级审计机关应于每年12月底前向上一级审计机关报告年度专业化建设工作情况。
（三）建立年度通报制度。对专业化建设达不到目标的地方审计机关，审计署要向当地党委、政府通报，并提出相关建议。
（四）各级审计机关要加强组织领导和统筹协调，建立长期规划与年度计划相衔接的专业化建设目标体系，分解任务，落实责任，加强查核，形成统一领导、部署有序、上下协调、稳步推进的良性工作机制。