印发电子政务建设考核暂行办法的通知
安徽省蚌埠市人民政府办公室
印发电子政务建设考核暂行办法的通知
蚌政办〔2006〕61号
各县、区人民政府，市政府各部门、各直属单位：
《电子政务建设考核暂行办法》已经市政府研究同意，现印发给你们，请认真组织实施。
二○○六年九月四日
电子政务建设考核暂行办法
为明确电子政务建设目标任务，促进电子政务的推广应用，进一步加快我市电子政务建设，特制定本办法。
一、考核范围
各县、区人民政府，高新区、经济开发区管委会，市政府各部门、各直属单位。
二、考核要求
自评与集中评议相结合、定性考核与定量考核相结合、重点工作与项目建设相结合，进行百分制测评。
三、考核内容
（一）组织领导与工作机制。各县、区人民政府，高新区、经济开发区管委会要成立电子政务（信息化）建设领导小组，领导小组办公室明确在一个单位，并有专人专职具体负责开展电子政务工作；市政府各部门、各直属单位应明确一名领导分管电子政务建设，指定一个科室(部门)具体承担此项工作，并有网络技术安全管理员和信息管理员，负责电子政务建设的具体工作。各单位要做到机构、制度健全、队伍稳定，电子政务经费落实并逐年按一定比例增长。
（二）工作计划与实施方案。各县、区人民政府，高新区、经济开发区管委会要根据区域内经济社会发展和便民服务需要，制定相应的电子政务建设规划和年度计划、实施方案，积极推进所属各部门、各单位、乡镇、街道、社区等电子政务建设。市政府各部门、各直属单位要结合工作职责，根据实际业务流程和便民服务需要，制定年度电子政务建设与应用计划及具体实施方案，做到有工作计划、有实施方案、有工作效果。
（三）电子政务网络建设。严格按照国家、省、市电子政务建设的要求，建设、完善电子政务网络。各县、区人民政府和高新区、经济开发区管委会要将辖区内所属行政办公用非涉密计算机进行互联，组建政务局域网，并接入市级电子政务网络平台。市政府各部门、各直属单位要根据实际需要，做好本单位局域网建设，建设和完善重点业务系统，并接入市级电子政务网络平台。要积极配合做好全市电子政务信息共享、资源整合、资源利用工作，做好已建成电子政务项目的绩效评估工作，做好网络的安全维护工作，配备必要的安全防护设施和相应网管人员，制定并完善工作制度，确保信息与网络安全。
（四）政府网站建设。各县、区人民政府，高新区、经济开发区管委会和与群众生产生活关系密切、有条件的市政府部门、直属单位都要建立网站，并与市政府网站链接。各单位网站页面风格、链接浏览速度、分类检索、索引导航、统计分析等功能结构合理，能全面、及时、准确公开政务信息，为公民、法人和其他组织提供有效服务并实现交互，开辟投诉举报、意见建议、在线咨询等渠道，设置网上查询、下载、办事等服务功能。各单位要建立完善政府网站内部管理制度，提高公众对网站所提供服务的满意程度。做好市政府网站“市民心声”栏目在线回复、建议征集等工作。
（五）电子政务应用。积极建设和使用已建成的电子政务应用系统，实现办公自动化。领导成员要带头推动，实现内部办公自动化以及与相关单位的公文传输、数据交换、资源共享电子化，提高办公自动化在政务办公方式中的比重。
（六）电子政务培训与宣传。积极开展电子政务宣传与培训工作。积极参加市里组织的免费电子政务培训，各县、区人民政府，高新区、经济开发区管委会和市政府各部门、各直属单位相应免费开展多种形式的信息化基础知识和应用技术培训，宣传信息化建设成就，普及信息化知识。通过多种渠道，创造条件，引进、培养信息化专业人才。
四、考核组织
电子政务建设考核工作在市信息化领导小组的统一部署、组织领导下，由市政府办公室负责组织实施。电子政务建设考核工作每年进行一次，考核单位对照考核内容进行自查，并将自查情况书面报告市政府办公室，市政府办公室组织市信息办、市信息中心及有关专家，采取平时监测评分和抽查评比相结合的办法， 进行考核测评。
五、奖项设置与标准
电子政务建设奖项设“全市电子政务建设先进集体”和“全市电子政务建设先进个人”，以市信息化领导小组名义进行表彰。各县、区人民政府和高新区、经济开发区管委会经考核获前3名的，市政府各部门、各直属单位经考核获前15名的，授予“全市电子政务建设先进集体”称号。对获得“全市电子政务建设先进集体”的单位，分配1名“全市电子政务建设先进个人”名额；对未获得“全市电子政务建设先进集体”，但在电子政务建设中做出突出成绩或进步明显的，适当分配“全市电子政务建设先进个人”名额。“全市电子政务建设先进个人”由所在单位推荐，经市政府办公室初审后报市信息化领导小组审定。
本办法从发布之日起执行，由市政府办公室负责解释。
附件：1. 蚌埠市县区、开发区电子政务建设考核评分标准
2. 蚌埠市部门电子政务建设考核评分标准
附件1：
蚌埠市县区、开发区电子政务建设考核评分标准
考 核 项 目 分值 评 分 标 准 自评分 实际
得分
1.组织领导与工作机制 10分 1.落实分管领导 3分
2.成立领导小组和办公室并落实工作制度 3分
3.落实具体工作人员 4分
2.工作计划及实施方案 10分 1.制定电子政务工作计划 5分
2.制定电子政务工作实施方案 5分
3.电子政务网络建设 30分 1.开展本县区、开发区的局域网建设工作，将各部门非涉密计算机进行互联组建成电子政务局域网 10分
2.将本县区、开发区政务局域网接入蚌埠市市级电子政务网络平台10分
3.网络的安全维护工作有保障，配备必要的安全防护设施和相应网管人员及制度，确保信息与网络安全 10分
4.政府网站建设 20分 1.按照《安徽省政府网站管理办法》的要求，做好政府信息网内容保障，做好市政府网站“市民心声”栏目在线回复和建议征集等工作 20分
5.电子政务应用 20分 1.积极开展有关工作，建立县区OA分中心，各部门内部办公广泛使用OA系统 7分
2.使用OA系统进行公文交换 5分
3.参与、配合市政府公共数据库等项目建设工作：按照要求接入数据共享与交换平台，为数据中心获取实时共享的资源提供保障 5分
4.使用政务邮箱开展各项对外联络工作。在有关对外材料，如通知、名片等上面印有政务网统一电子邮箱和门户网站地址3分
6.电子政务培训宣传和人才培养 10分 1.参加市免费电子政务培训 2分
2.在本单位按计划开展免费电子政务培训 3分
3.开展信息化宣传工作 2分
4.培养、引进信息化专业人才 3分
注：各项目的分值为该项目最高分值，按完成效果实际评分。
附件2：
蚌埠市部门电子政务建设考核评分标准
考 核 项 目 分值 评 分 标 准 自评分 实际
得分
1.组织领导与工作机制 10分 1.落实分管领导 3分
2.落实具体工作人员 3分
3.落实工作制度 4分
2.工作计划及实施方案 10分 1.制定电子政务工作计划 5分
2.制定电子政务工作实施方案 5分
3.电子政务网络建设 20分 1.开展本单位的局域网建设工作，将本单位非涉密计算机进行互联组建成本单位政务局域网 5分
2.将本单位政务局域网接入蚌埠市电子政务网络平台 5分
3.积极开展有关工作，将本单位业务系统迁移到电子政务网络平台上运行，为政务信息的共享与整合创造条件 5分
4.网络的安全维护工作有保障，配备必要的安全防护设施和相应网管人员及制度，确保信息与网络安全 5分
4.政府网站建设 20分 1.按照《安徽省政府网站管理办法》的要求，做好政府信息网内容保障，做好市政府网站“市民心声”栏目在线回复和建议征集等工作 20分
5.电子政务应用 30分 1.使用OA系统进行公文交换 18分
2.参与、配合市政府公共数据库等项目建设工作：按照要求接入数据共享与交换平台，为数据中心获取实时共享的资源提供保障 8分
4.使用政务邮箱开展各项对外联络工作。在有关对外材料，如通知、名片等上面印有政务网统一电子邮箱和部门门户网站地址。4分
6.电子政务培训与宣传 10分 1.参加市免费电子政务培训 3分
2.在本单位按计划开展免费电子政务培训 3分
3.参与和支持市电子政务工作，开展好电子政务宣传 4分
注：各项目的分值为该项目最高分值，按完成效果实际评分。
滁州市人民政府部门行政首长问责暂行办法
安徽省滁州市人民政府
滁政令第 15 号
《滁州市人民政府部门行政首长问责暂行办法》已经市政府第1次常务会议通过，现予发布，自2008年5月1日起施行。
市 长
二〇〇八年四月三十日
滁州市人民政府部门行政首长问责暂行办法
第一条 为了加强对我市政府部门行政首长的监督，促使其恪尽职守、依法行政，确保政令畅通，提高行政效能，防止和减少行政过错行为，加快建立为民、务实、高效、廉洁的政府，根据《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国公务员法》、《安徽省人民政府行政问责暂行办法》等法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称政府部门行政首长问责，是指市政府对所属各部门的行政主要负责人，因故意或者过失不履行或不正确履行职责，以致失职，影响行政秩序和效率，致使公共利益或者公民、法人和其他组织的合法权益受到损害，或者产生不良社会影响的行为，依照本办法追究责任。
本办法所称市政府部门，是指市政府组成部门、直属机构、特设机构、派出机构及其他具有行政管理职能的单位。
第三条 行政首长问责遵循权责统一，有错必究，过错与责任相适应，教育与惩戒相结合，依法、客观、公正的原则。
第四条 部门行政首长应当依法行使权力，积极履行职责，完成好市政府交办的各项工作，自觉接受监督。
第五条 公民、法人和其他组织认为行政首长有不履行或不正确履行法定职责的行为，有权向市政府检举或控告。
第六条 政府部门执行国家法律、政策及上级机关的决策和部署不力，有下列情形之一的，应当对行政首长问责：
（一）拒绝、放弃、推诿、不完全履行法定职责的；
（二）不执行国家的方针政策、上级机关依法作出的决定和命令的；
（三）无正当理由未能按期完成市政府确定由其承担的工作任务的；
（四）不正确执行上级机关依法作出的决策和部署，致使公共利益和行政管理相对人合法权益受到严重损失的，或者影响政府整体工作部署进展的。
第七条 政府部门违法决策造成重大失误，有下列情形之一的，应当对行政首长问责：
（一）超越部门权限擅自决策的；
（二）重大的决策事项，不按照规定的程序和议事规则进行决策的；
（三）应当公开的决策信息未按规定公开的；
（四）行政决定或者命令与法律、法规、规章或上级政策规定相抵触的；
（五）违法设定行政许可、行政处罚、行政事业性收费或者行政强制措施的；
（六）因决策失误造成重大人员伤亡或财产损失、生态环境破坏或者其他不良社会影响的。
第八条 政府部门不正确履行社会公共管理职责，有下列情形之一的，应当对行政首长问责：
（一）瞒报、谎报、迟报突发公共事件等重要信息的；
（二）发生重特大突发公共事件时，未按照相关规定、上级要求和实际情况，及时、妥善、有效处理和组织有关救援工作的；
（三）未按照规定和要求建立健全安全工作规章制度、制定公共突发事件应急预案，或者发现重大公共安全、生产安全隐患后不依法采取措施，造成重特大责任事故或产生不良社会影响的；
（四）因违法违规采取行政措施或行政行为不当而引发群体性事件，或者对群体性、突发性事件处置失当造成严重后果的；
（五）对涉及人民群众合法利益的重大问题不及时解决、或者对群众反应强烈的问题能够解决而不及时解决，造成严重后果或者不良社会影响的；
（六）违法实施行政许可、行政处罚、行政事业性收费、行政确认或者行政强制措施，造成严重后果或者不良社会影响的；
（七）非法干预市场经济活动，或者对扰乱市场经济秩序行为监管不力或纵容、包庇的；
（八）政府部门直接负责或者直接管理的单位所负责的重大建设项目发生失误或存在质量问题，造成严重后果的；
（九）违反规定安排使用财政资金、国有资产，造成财政资金浪费或国有资产流失的，或者截留、挪用政府代管资金的；
（十）因疏于管理、处置不当致使公共利益和行政管理相对人合法权益受到严重损失或者造成不良社会影响的其他情形。
第九条 政府部门不正确履行监管职责，有下列情形之一的，应当对行政首长问责：
（一）政府部门工作效率低下，服务质量差，群众反映强烈的；
（二）违反干部选拔任用规定，导致用人严重失察、失误，造成严重后果的；
（三）对部门及所属单位或者工作人员违纪、违规、违法行为隐瞒不报，包庇、袒护、纵容的；
（四）指使、授意本部门工作人员弄虚作假的；
（五）因管理不力造成严重后果或者不良社会影响的其他情形。
第十条 部门行政首长有下列情形之一的，应当对行政首长问责：
（一）在公众场合发表有损政府形象的言论的；
（二）违反规定泄漏国家秘密或者工作秘密的；
（三）利用权力为本人、本单位及其工作人员谋取利益，或利用工作中掌握的未公开的信息为自己或者亲属等其他人牟取利益的；
（四）对配偶、子女及身边工作人员的严重违法违纪行为知情不管，或包庇、纵容的；
（五）造成社会不良影响的其他行为。
第十一条 市政府发现部门行政首长可能存在应当问责的情形或者出现下列问责信息，可以决定启动问责程序：
（一）上级领导机关的指示、批示；
（二）市政府常务会议组成人员的问责建议；
（三）审判机关、检察机关提出的问责建议；
（四）监察、审计、政府法制机关提出的问责建议；
（五）公民、法人或其他组织署名的附有相关证据材料的检举、控告材料；
（六）市人大代表、政协委员提出的问责建议；
（七）工作考核或者政风、行风评议结果；
（八）新闻媒体曝光的材料；
（九）其他反映政府部门及行政首长存在问责情形的材料。
市政府办公室负责接收、整理相关部门的问责建议和收集相关材料，并定期向市长报告。
第十二条 市监察局负责受理对市政府部门行政首长问责的案件，并向市政府报告；市政府启动问责程序后5日内市监察局应会同有关部门组成调查组进行调查核实。
第十三条 在调查过程中，接受问责调查的行政首长应当积极配合，并向调查组作出书面说明。也可以就问责的事项向市政府陈述和申辩。陈述和申辩材料应同时递交调查组。
接受问责调查的行政首长阻挠或者干预调查工作的，调查组可以提请市政府依照有关规定暂停被调查人职务。
第十四条 调查组应当在30日内完成调查工作，并向市长提交书面调查报告。调查报告应当包括问责情形的具体事实、基本结论和是否问责的具体建议。
第十五条 市政府接到调查报告后，应当在15日内集体讨论，作出问责或者不予问责的决定，并决定责任追究的方式。
第十六条 部门行政首长被问责的，采取下列方式追究责任：
（一）责令限期整改；
（二）诫勉谈话；
（三）责令作出书面检查；
（四）责令通过市级新闻媒体向社会公开道歉；
（五）通报批评；
（六）责令辞职；
（七）建议免职。
以上责任追究方式可以单独采用或者合并采用。
采用前款第（六）项、第（七）项方式问责的，按照管理权限和规定的程序办理。
第十七条 有问责情形的部门行政首长引咎辞职的，不再依照本规定追究责任。
被问责调查的行政首长涉嫌违反政纪，应当给予行政处分的，由任免机关或监察机关依照有关规定和程序处理；涉嫌违反党纪的，移送党的纪律检查机关处理；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。
第十八条 对部门行政首长作出的问责或者不予问责的决定，应当书面告知本人，并向作出问责批示或提出问责建议或检举、控告的有关机关及个人反馈。
第十九条 被问责的部门行政首长对问责决定不服的，可以按照《中华人民共和国公务员法》规定的程序进行申诉。
第二十条 被问责的行政首长拒不执行问责决定的，依照管理权限免去其职务后，再按照有关规定作出处理。
第二十一条 参与问责调查的工作人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，应当依照有关规定追究其责任。
第二十二条 行政首长被问责的情形是由其他负责人或者工作人员造成的，应当依照有关规定追究相关人员的责任。
第二十三条 对部门行政首长问责，法律、法规和规章另有规定的，从其规定。
第二十四条 对县、市、区长的问责，比照本办法执行。
各县、市、区人民政府对本级政府部门的行政首长和乡镇政府（街道办事处）的行政首长进行问责，参照本办法执行。
第二十五条 本办法自2008年5月1日起施行。
梅州市人民政府办公室关于印发梅州市2009年重点项目工作责任制实施方案的通知
广东省梅州市人民政府办公室
梅州市人民政府办公室关于印发梅州市2009年重点项目工作责任制实施方案的通知
梅市府办〔2009〕34号
各县（市、区）人民政府，市府直属和中央、省属驻梅有关单位：
经市政府同意，现将《梅州市2009年重点项目工作责任制实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。执行过程中遇到问题，请径向市发展和改革局反映，联系人：刘育明，联系电话：2250709。
附件：
1．梅州市2009年部分投资亿元以上重大建设项目责任考核表
http://www.meizhou.gov.cn/pub/resource/attach/h000/h00/attach200904201555190.xls
2．梅州市2009年重点项目月报表
http://www.meizhou.gov.cn/pub/resource/attach/h000/h00/attach200904201555280.xls
梅州市人民政府办公室
二〇〇九年四月十四日
梅州市2009年重点项目工作责任制实施方案
第一条 为加快推进梅州市重点项目建设，促进我市经济平稳较快增长，实现绿色崛起，根据《梅州市重点项目管理办法》（梅市府〔2008〕60号）和《梅州市重点项目工程招标投标及工程质量管理实施意见》（梅市府办〔2008〕58号）的精神，制定本实施方案。
第二条 根据2009年全市重点项目工作会议精神，拟对梅市府办明电〔2009〕10号中的83个重点项目落实工作责任制。鉴于金融危机的影响及项目调整变化等因素，删去18项因市场前景不明朗暂缓投资等方面项目，增加6个项目，列入考核的项目共71项。具体项目详见附表1。
第三条 根据重点项目的性质，每一个重点项目均安排一个责任单位，一名正处级领导为责任人，一名市政府领导为挂钩领导，抓好落实。每月5日前，责任单位应将项目进度按附表2的表式报市重点项目办，市重点项目办综合后，报市政府，每月中旬市政府以《重点项目督办通报》的方式印发有关领导、责任人。挂钩领导每月要召集责任人及有关职能部门召开一次协调会，研究解决项目存在的问题。市政府主要领导每季度深入1—2个重点项目单位进行检查、调研，召开现场会，研究解决项目有关问题。
第四条 责任单位、责任人和挂钩领导对所负责的项目要认真落实工作责任，责任内容主要包括：
（一）督促建设单位完成项目年度投资计划；
（二）督促建设单位完成项目前期工作；
（三）协调有关部门解决项目建设中的问题；
（四）督促建设单位保证工程质量、安全生产及不出现违法违纪问题。
第五条 考核考评内容包括：
（一）本年计划建成项目建设情况；
（二）已开工项目完成本年投资计划情况；
（三）未开工项目取得国家、省路条或获国家、省批准立项（核准项目）的立项审批情况；
（四）预备项目有关前期工作获有效推进情况；
（五）项目工程质量、安全生产情况。
具体考核考评内容见附表1中“2009年度考核考评内容”。
第六条 市政府每年底对落实工作责任制的项目进行评比考核，评比考核对象为责任单位和责任人。对年度考核考评内容全面完成的优秀责任单位和责任人，市政府给予通报表彰和适当的物质奖励。对出现工程质量、安全生产、资金管理、廉政建设等方面问题的，实行行政问责和过错责任追究；对在重点项目建设中玩忽职守、弄虚作假、贪污受贿或截留、挤占建设资金的，要坚决予以查处；对严重影响重点项目建设进度和项目实施过程中出现重、特大事故的，要依法追究责任。
第七条 本方案自批准之日起施行。