云南省昆明市人大常委会


昆明市生猪屠宰管理条例



（2005年12月16日昆明市第十一届人民代表大会常务委员会第三十二次会议通过 2006年3月31日云南省第十届人民代表大会常务委员会第二十一次会议批准）

第一章 总 则

第一条 为加强生猪屠宰和生猪产品经营的监督管理，保证生猪产品质量，确保人民群众身体健康和生命安全，根据《中华人民共和国动物防疫法》、《中华人民共和国食品卫生法》和国务院《生猪屠宰管理条例》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本市行政区域内从事屠宰、加工、运输、经营生猪和生猪产品的单位和个人，应当遵守本条例。
第三条 昆明市人民政府商务行政主管部门（以下简称市商务行政主管部门）负责本市行政区域内生猪屠宰的行业管理。
各县（市）、区人民政府商务行政主管部门（以下简称县（市）、区商务行政主管部门）负责本行政区域内生猪屠宰的具体管理。
农业、卫生、工商、规划、环保、质量技术监督、食品药品监督等行政管理部门和动物防疫监督机构根据各自职责，负责本行政区域内生猪屠宰的监督管理。
第四条 生猪屠宰厂（场）的设置，实行统一规划、合理布局、保护环境、清洁卫生的原则。
本市主城规划区、呈贡新城规划区、空港经济区规划区范围内的生猪屠宰厂（场），应当实行规模化、工厂化、机械化；其他区域逐步实行规模化、工厂化、机械化。
第五条 从事生猪和生猪产品生产经营的单位和个人，应当接受有关行政管理部门、动物防疫监督机构的监督和检查，配合做好生猪疫病的预防、控制、扑灭工作。
第六条 任何单位和个人有权对违反本条例的行为进行举报。对举报有功人员由商务行政主管部门予以表彰或者奖励。

第二章 生猪屠宰厂（场）的设置

第七条 本市主城规划区、呈贡新城规划区、空港经济区规划区范围内生猪屠宰厂（场）的设置专项规划，由市商务行政主管部门会同市规划、国土、环保、农业、卫生等行政主管部门和有关县（市）、区根据昆明城市总体规划组织编制，报经昆明市人民政府批准后组织实施。
其他区域生猪屠宰厂（场）的设置专项规划，由所在地县（市）、区商务行政主管部门会同本级规划、国土、环保、农业、卫生等行政主管部门根据当地城镇总体规划组织编制，报经同级人民政府批准后组织实施，并报市商务、规划行政主管部门备案。
第八条 生猪屠宰厂（场）的选址，应当遵守下列规定：
（一）符合辖区内生猪屠宰厂（场）的设置专项规划；
（二）不得在风景名胜区、文物保护区、军事设施、电力设施、通信设施等保护范围内；
（三）与医院、学校、幼儿园、居民区等直线距离在500米以上；
（四）不得妨碍或者影响周边居民生活和公共场所的活动；
（五）尊重少数民族的生活习俗，与回族等民族聚居区及其宗教活动场所直线距离在500米以上；
（六）远离生活饮用水的地表水源保护区和有毒、有害场所。
第九条 乡（镇）范围内生猪屠宰厂（场）的设置，应当具备下列条件：
（一）有符合国家生活饮用水标准的水源、充足的光照和良好的通风条件；
（二）有与屠宰规模相适应及符合国家规定的待宰间、屠宰间和生猪屠宰设备；
（三）有必要的检验设备、消毒设施和消毒药品；
（四）有对生猪及生猪产品无害化处理和污染物处理的设施；
（五）有符合法律、法规和国家标准、规范的其他条件。
第十条 各县(市)、区人民政府所在地范围内生猪屠宰厂（场）的设置，除具备第九条规定的条件外,还应当具备下列条件：
（一）有与屠宰规模相适应及符合国家规定的隔离间、急宰间、检疫检验室；
（二）有符合环保标准的废水、废气、废物和噪声的处理设施及设备；
（三）有依法取得健康证明和专业培训合格证书的屠宰技术人员。
第十一条 本市主城规划区、呈贡新城规划区、空港经济区规划区范围内生猪屠宰厂（场）的设置，除具备第九条、第十条规定的条件外,还应当具备下列条件：
（一）有肉品冷却间和专用运载工具；
（二）实行封闭式屠宰；
（三）有经考核合格的专职或者兼职的肉品品质检验人
员。
第十二条 申请新建、改扩建生猪屠宰厂（场），在本市主城规划区、呈贡新城规划区、空港经济区规划区范围内的，申请人应当向市商务行政主管部门提出申请；在其他区域的，申请人应当向所在地县（市）、区商务行政主管部门提出申请。
第十三条 申请新建、改扩建生猪屠宰厂（场），应当提交下列材料：
（一）投资者的申请报告和身份证明；
（二）生猪屠宰厂（场）设计方案、工艺流程及地形图、总平面图、设备布局平面图等资料；
（三）有符合本条例第九条、第十条、第十一条规定的相关材料。
第十四条 商务行政主管部门收到生猪屠宰厂（场）的新建、改扩建申请后，应当自受理之日起20个工作日内提出初审意见，报同级人民政府审批。对不符合条件的，应当以书面形式向当事人说明理由。
第十五条 生猪屠宰厂（场）建成后，由同级人民政府组织相关行政管理部门依照本条例第九条、第十条、第十一条及有关规定进行验收。验收合格的，颁发屠宰许可证和屠宰许可标志牌。
第十六条 屠宰许可证实行定期审验制度，审验不合格的，不得继续经营。审验标准分别按照本条例第九条、第十条、第十一条规定执行。
第十七条 任何单位和个人不得伪造、涂改、冒用、出借和转让屠宰许可证。
第三章 屠宰和检疫检验管理

第十八条 本市生猪屠宰实行屠宰许可、集中检疫的原则。未经屠宰许可，任何单位和个人不得屠宰生猪。但农村地区农户自养自宰自食的除外。
第十九条 动物防疫监督机构依法负责生猪屠宰厂（场）的检疫工作，不得实行厂（场）外检疫。
第二十条 生猪屠宰厂（场）屠宰生猪应当符合国家规定的操作规程和技术要求，不得有下列行为：
（一）屠宰未经检疫或者经检疫不合格的生猪；
（二）屠宰死猪；
（三）使用对人体有害的物质；
（四）违反法律、法规规定的其他行为。
第二十一条 生猪屠宰厂（场）应当遵守下列肉品品质检验规定：
（一）建立肉品品质检验管理制度。肉品品质检验与生猪屠宰同步进行，并对肉品品质检验结果及处理情况进行登记；
（二）经肉品品质检验合格的生猪产品，加盖肉品品质检验合格验讫印章，方可出厂（场）。未经肉品品质检验或者经肉品品质检验不合格的生猪产品，不得出厂（场）；
（三）屠宰的淘汰种猪及晚阉猪不得上市鲜销。
第二十二条 生猪屠宰厂（场）应当遵守下列规定：
（一）屠宰的生猪应当附有产地动物防疫监督机构出具的检疫合格证明和免疫标识；
（二）屠宰的生猪产品应当离地存放，胴体不得带有血、毛、粪、污物、有害腺体及病变组织；
（三）检疫合格的生猪产品，经动物防疫监督机构加盖验讫印章，并具备检疫合格证；
（四）检疫不合格和未经检疫的生猪产品不得出厂（场）；
（五）病害肉类在动物检疫员监督下进行无害化处理；
（六）确保无害化、污染物、环保处理设施及设备的正常运转。
第二十三条 任何单位和个人不得对生猪及生猪产品注水或者注入其他物质。

第四章 生猪产品流通管理

第二十四条 禁止任何单位和个人收购、加工、销售下列生猪产品：
（一）未经许可的生猪屠宰厂（场）屠宰的；
（二）未经检疫、检验或者经检疫、检验不合格的；
（三）注水或者注入其他物质的。
第二十五条 商场、超市、农贸市场的开办单位（含肉店）应当建立生猪产品上市的相应管理制度，配备专职人员，对进入市场的生猪产品进行监督检查。发现有禁止销售的生猪产品，应当予以封存，并及时向工商行政管理部门报告。
第二十六条 经营生猪产品的单位和个人，应当取得《卫生许可证》、《动物防疫合格证》和营业执照等有关证照；从业人员应当依法取得健康证明；经营、加工的生猪产品，应当是经检疫、检验合格并持有屠宰生猪凭证的生猪产品。
第二十七条 宾馆、饭店、学校、集体伙食单位等应当使用检疫、检验合格并持有屠宰生猪凭证的生猪产品。
第二十八条 生猪屠宰厂（场）、经营生猪产品的企业在本市主城规划区、呈贡新城规划区、空港经济区规划区范围内运输生猪产品，应当符合国家卫生、动物防疫等要求，使用消毒、防尘和吊挂设备的专用运载工具，不得敞运。
经营生猪产品的个体经营户，应当在运输途中保证生猪产品的清洁卫生。
第二十九条 外地进入本市销售的生猪产品，应当具备下列条件：
（一）经产地县级以上人民政府许可的生猪屠宰厂（场）屠宰的生猪产品；
（二）运输条件符合本条例有关规定；
（三）附有有效的检疫合格证；
（四）经本市动物防疫监督机构复检合格。
第三十条 生猪屠宰管理执法人员在执法时应当出示有效的执法证件。被检查的单位和个人应当予以配合，不得拒绝和阻挠。

第五章 法律责任

第三十一条 违反本条例规定，未经许可擅自设立生猪屠宰厂（场）的，由商务行政主管部门予以取缔，没收其屠宰工具、生猪、生猪产品和违法所得，并处违法经营额3倍以下的罚款。
第三十二条 违反本条例第十六条规定的，由商务行政主管部门责令限期整改，在规定整改期限内仍不符合条件或者拒不改正的，吊销屠宰许可证。
第三十三条 违反本条例第十七条规定的，由商务行政主管部门没收违法所得，并处1万元以上3万元以下的罚款；涂改、出借、转让屠宰许可证情节严重的，吊销屠宰许可证。
第三十四条 违反本条例第十八条规定的，由商务行政主管部门没收其屠宰工具、生猪、生猪产品和违法所得，并处违法经营额3倍以下的罚款。
第三十五条 违反本条例第十九条规定之一的，由动物防疫监督机构责令停止违法行为，立即采取有效措施收回已售出的生猪和生猪产品，没收经补检不合格的生猪及生猪产品和违法所得，并处相当于合格货值3倍的罚款；情节严重的，责令停业整顿；造成疫病传播，危害群众生命安全的，依照《中华人民共和国动物防疫法》等有关法律、法规查处。
第三十六条 违反本条例第二十条第（一）项规定的，由商务行政主管部门责令限期改正，并处500元以上2000元以下的罚款。
违反本条例第二十条第（二）项规定的，由商务行政主管部门没收生猪产品和违法所得。
违反本条例第二十条第（三）项规定的，由动物防疫监督机构没收生猪产品和违法所得，可以并处违法所得5倍以下的罚款。
第三十七条 违反本条例第二十二条第（一）、（二）、（三）、（五）项规定之一的，由动物防疫监督机构责令改正，可以并处1000元以上5000元以下的罚款。
违反本条例第二十二条第（四）项规定的，由动物防疫监督机构没收生猪产品和违法所得，并处相当于合格货值3倍的罚款；情节严重的，责令停业整顿。
第三十八条 违反本条例第二十三条规定的，由商务行政主管部门责令停止屠宰活动，没收生猪、生猪产品和违法所得，可以并处违法经营额1倍以上5倍以下的罚款，情节严重的，可以吊销屠宰许可证。
第三十九条 违反本条例第二十八条第一款规定的，由商务行政主管部门没收生猪产品。
第四十条 违反本条例第二十九条第（一）、（二）、（三）项规定之一的，由动物防疫监督机构没收生猪产品。
违反本条例第二十九条第（四）项规定的，由动物防疫监督机构责令复检，复检不合格的，没收生猪产品。
第四十一条 违反本条例第二十二条第（六）项、第二十四条、第二十五条、第二十六条、第二十七条规定的，由各相关管理部门依据相关法律法规予以处罚；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十二条 生猪屠宰行政管理部门及其工作人员有下列行为之一的，依法给予行政处分；造成损失的，依法予以赔偿；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）不履行本条例规定的生猪屠宰管理、监督职责的；
（二）滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、索贿受贿的；
（三）违反有关法律、法规及相关规定的。

第六章 附 则

第四十三条 本条例所称生猪产品，是指生猪屠宰后未经加工的胴体、肉、脂、脏器、血液、骨、头、蹄、皮、毛等。
第四十四条 本条例自2006年5月1日起施行。




贵州省人大常委会


贵州省城市公共客运交通特许经营权管理条例
　　　　　　　（2005年7月30日贵州省第十届人民代表大会常务委员会第十六次会议通过）

　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第一章　　　总　　则

　　第一条 为适应城市公共客运交通发展需要，加强城市公共客运交通特许经营权（以下简称经营权）管理，保护国家及社会公共利益，维护经营者和乘客的合法权益，根据有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
　　第二条 本省行政区域内城市公共客运交通特许经营、管理活动应当遵守本条例。
　　本条例所称城市，是指城市市区、近郊区以及城市行政区域内因城市建设和发展需要实行规划控制的区域。
　　本条例所称城市公共客运交通，是指城市中供公众乘用的公共汽车（含大、中、微型公共汽车）、出租汽车、轨道交通等交通方式。
　　第三条 城市公共客运交通经营权通过公平竞争、有偿出让方式实行特许。取得特许的经营者应当在许可范围和期限内依法经营。
鼓励投资者采取独资、合资、合作等形式，参与城市公共客运交通经营。
　　第四条 城市公共客运交通遵循统一规划、加强管理、优质服务、公平竞争、协调发展的原则。鼓励规模化、公司化经营。
　　经营权出让应当遵循公开透明、公正有序、诚实信用和总量控制的原则。
　　第五条 省人民政府建设行政部门负责全省经营权监督管理，其所属城市公共客运交通管理部门负责有关具体工作。
　　市、州人民政府和地区行政公署、县级人民政府主管经营权的部门（以下简称经营权主管部门）负责本行政区域内经营权监督管理。
　　有关行政部门应当按照各自职责，做好经营权管理工作。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第二章　　　特许经营权

　　第六条 经营权分为线路经营权和出租汽车经营权。线路经营权包括公共汽车线路经营权和轨道交通线路经营权。
　　线路经营权出让应当采取招标方式。出租汽车经营权出让采取招标或者拍卖等公平竞争方式，推广以服务质量为主要竞标条件的招标方式。
　　第七条 公共汽车线路经营权和出租汽车经营权出让期限不得超过10年，轨道交通线路经营权出让期限不得超过30年。出让期届满，经营权终止。
　　第八条 实行经营权出让，应当具备以下条件：
　　（一）有城市公共交通规划；
　　（二）有经营权出让方案。方案应当包括拟出让经营权的数量、车型及技术条件、票价、线路、站点以及出让方式和期限等。
　　第九条 经营权出让方案由县级以上人民政府制订，经市、州人民政府或者地区行政公署审查，报省人民政府建设行政部门。省人民政府建设行政部门应当自收到方案之日起45日内会同省人民政府财政、价格部门作出审核决定。经营权有偿出让方案经核准通过后，方可组织实施。
　　经营权出让方案制订过程中应当举行听证会。
第十条 经营权主管部门应当自经营权出让方案核准之日起20日内通过两种以上媒体公布经营权出让方案。
　　第十一条 申请线路经营权或者出租汽车经营权的企业，应当具备以下基本条件：
　　（一）具备企业法人资格且有与其经营规模相适应的注册资本；
　　（二）有固定停车场所；
　　（三）无失信记录；
　　（四）有与经营业务相适应并取得相应资格的从业人员；
　　（五）有健全的客运服务、行车安全等方面的运营管理制度。
　　第十二条 申请出租汽车经营权的个人，应当具备以下基本条件：
　　（一）经营方式符合有关规定；
　　（二）有相应的经营资金；
　　（三）有完全民事行为能力；
　　（四）无严重违反交通法律、法规的记录。
　　第十三条 经营权投标人或者竞买人依法中标或者竞买成交后，经营权主管部门应当与中标人或者买受人在7日内签订特许经营合同，并代收经营权有偿使用费。
　　第十四条 特许经营合同应当包括以下内容：
　　（一）特许经营区域、期限、车型、车辆数量、线路、票价、站点、设施等；
　　（二）经营权有偿使用费；
　　（三）经营责任和安全责任；
　　（四）服务标准、安全标准、技术规范；
　　（五）履约担保；
　　（六）经营权的变更或者撤回；
　　（七）经营权出让期届满后的处理；
　　（八）违约责任；
　　（九）争议解决方式；
　　（十）双方认为应当约定的其他事项。
　　第十五条 中标人或者买受人自签订特许经营合同之日起30日内，应当到工商、税务等部门办理相关手续。
　　第十六条 依照本条例取得经营权的出租汽车，可以根据乘客需要跨区域运营，但是不得在沿途载客，不得异地驻点运营。
　　第十七条 城市公共客运交通经营的客观情况发生重大变化，为了公共利益的需要，经营权主管部门可以依法变更或者撤回已经生效的经营权。
　　需要变更或者撤回的，经营权主管部门应当制订变更或者撤回方案，经市、州人民政府或者地区行政公署审核，报省人民政府建设行政部门。省人民政府建设行政部门会同省人民政府财政、价格部门45日内核准后组织实施。由此给经营者造成财产损失的，经营权主管部门应当依法给予补偿。
　　第十八条 线路经营权经营者变更线路、营运车数、营运时间、行车间隔和售票方式等，应当在变更前的3个月向经营权主管部门提出申请。符合条件、标准的，经营权主管部门应当自收到申请之日起20日内依法办理变更手续。
　　第十九条 经营者应当在经营权出让期满3个月前，对期满后是否继续经营向当地经营权主管部门提出书面意见。如需继续经营的，在同等条件下享有优先权。具体方案由县级以上人民政府结合当地实际情况制订，并按照本条例第九条规定执行。
　　第二十条 经营者需要歇业、停业的，应当在歇业、停业前3个月向经营权主管部门提出申请；经营权主管部门应当在收到申请后20日内作出审核决定。经审核同意后，经营者方可歇业、停业。经营者停业的应当在被审核同意停业后20日内到经营权主管部门办理经营权的注销手续。
　　经营者合并、分立的，应当在合并、分立的20日内到经营权主管部门备案，但不得影响正常运营。
　　第二十一条 经营权在出让期内可以转让。
　　经营权转让的受让方应当符合本条例第十一条或者第十二条的规定，经经营权主管部门审核同意后，转让方和受让方应当签订书面转让合同并在20日内到经营权主管部门和其他相关部门办理变更手续。经营权主管部门应当在7日内作出审核决定。
　　经营权的转让不得影响城市公共客运交通的正常运营。
　　经营权权属有争议的不得转让。
　　经营权主管部门应当及时发布转让信息，加强对经营权转让的监督管理。
　　禁止违法转让经营权。
　　第二十二条 经营权有偿使用费纳入同级地方财政预算管理，专项用于城市道路和城市公共客运交通、管理设施等的建设、维护。
　　经营权有偿使用费不得作为城市公共客运交通价格调整的依据。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第三章　　　监督管理

　　第二十三条 省人民政府建设行政部门应当组织专家对全省各城市编制的城市公共交通规划或者城市综合交通规划进行评审。评审通过的，经当地政府批准纳入城市总体规划。
　　第二十四条 经营权主管部门应当制定公共交通线路经营的应急预案。当线路经营者因破产、解散或者其他原因不能正常运营时，经营权主管部门应当启动应急预案，确保公共交通服务的连续稳定。
　　第二十五条 经营权主管部门根据特许经营合同，每年对公共汽车、轨道交通线路经营企业的服务质量、安全运行等情况进行1次综合考核。考核结果及处理意见应当向社会公布，接受公众监督。
　　第二十六条 省人民政府建设行政部门以及经营权主管部门应当建立经营权监督管理的举报、投诉制度，公开举报、投诉电话、通信地址或者电子邮箱。
　　单位和个人有权举报、投诉经营权经营、管理活动中违法、违规行为。省人民政府建设行政部门以及经营权主管部门收到举报和投诉后，应当依法及时查处，并向社会公布查处情况。
　　第二十七条 省人民政府建设行政部门以及经营权主管部门应当加强对经营权管理工作的监督检查。
　　省人民政府建设行政部门应当对经营权主管部门的执法活动进行监督。上级经营权主管部门应当对下级经营权主管部门的执法活动进行监督。
　　第二十八条 省人民政府建设行政部门以及经营权主管部门实施监督检查时，应当有2名以上执法人员参加，并出示行政执法证件。
　　省人民政府建设行政部门以及经营权主管部门扣留未取得经营权的运营车辆时，应当向当事人出具扣留凭证，并将扣留的车辆统一保管，依法处理；被扣留的车辆发生损毁的，应当依法给予赔偿。
　　省人民政府建设行政部门以及经营权主管部门不得强行指定运营车辆经销商；不得强制提前报废运营车辆，因车辆性能等自身原因需要报废的除外。
　　第二十九条 经营者应当按照规定或者约定的服务标准，向乘客提供安全、方便、稳定和优质的服务，并实行普遍服务。
　　经营者应当按照规定的收费标准收费，并向乘客出具合法的收费凭证；不出具合法收费凭证的，乘客可以拒付车费。
　　经营者应当接受省人民政府建设行政部门以及经营权主管部门对客运服务、行车安全的依法检查。
　　第三十条 出租汽车经营资格证、车辆运营证由省人民政府建设行政部门统一印制发放。
　　出租汽车经营资格证、车辆运营证不得涂改、伪造、出租或者转借。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第四章　　　法律责任

　　第三十一条 经营权主管部门违反本条例第六条第二款、第七条、第九条、第十条规定出让的经营权，一律无效；给经营者造成损失的，应当依法赔偿；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。
　　第三十二条 未取得经营权从事城市公共客运交通经营的单位，由经营权主管部门责令停止违法行为，没收违法所得，并处以1万元以上3万元以下罚款。
　　未取得经营权从事城市公共客运交通营运的个人，由经营权主管部门责令停止违法行为，没收违法所得，并处以5000元以上1万元以下罚款。
　　违反本条例第十五条规定，从事城市公共客运交通经营的，按照有关法律、法规处理。
　　第三十三条 违反本条例第十六条规定的，由经营权主管部门责令停止违法行为，处以1000元以上5000元以下罚款。
　　第三十四条 违反本条例第二十一条规定，违法转让经营权的，转让无效，处以500元以上5000元以下罚款；情节严重的，经营权主管部门可以终止其经营权。
　　第三十五条 根据本条例第二十五条的规定，经营权主管部门对考核不合格的企业责令限期整改；连续2年考核不合格或者拒不整改的，由经营权主管部门终止其线路经营权。
　　第三十六条 违反本条例第三十条第二款规定，尚不构成犯罪的，由经营权主管部门责令停止违法行为，没收违法所得，并对单位处以5000元以上3万元以下罚款；对个人处以500元以上5000元以下罚款。
　　第三十七条 有重、特大行车责任事故的，由经营权主管部门责令经营者限期整改；逾期未达到整改要求的，责令停业整顿，整顿合格后方可恢复经营。
　　第三十八条 省人民政府建设行政部门以及经营权主管部门等相关管理部门及其工作人员有下列情形之一，尚不构成犯罪的，依法给予行政处分：
　　（一） 不依照本条例规定的条件、程序和期限实施行政许可的；
　　（二） 参与或者变相参与特许经营活动以及相关业务的；
　　（三） 利用职务之便索取、收受他人财物或者谋取其他利益的；
　　（四） 强行指定运营车辆经销商的；
　　（五） 违反规定强制提前报废运营车辆的。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第五章　　　附　　则

　　第三十九条 本条例施行前国有公交企业已经取得的大公共汽车线路经营权，应当自本条例施行之日起3年内纳入有偿、有期限使用；其他未纳入有偿、有期限使用的经营权应当自本条例施行之日起6个月内纳入有偿、有期限使用。具体方案由县级以上人民政府制订并按照本条例第九条的规定执行。
　　本条例生效前合法取得的经营权继续有效，出让期届满可以按照原期限依法有偿顺延一轮。
　　第四十条 本条例自2005年10月1日起施行。