福建省三明市人民政府


三明市人民政府关于印发三明市质量奖评定管理办法的通知

明政文〔2011〕4号


各县（市、区）人民政府，市直各单位：

　　《三明市质量奖评定管理办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

　　三明市人民政府

　　二〇一一年一月四日

三明市质量奖评定管理办法

第一章 总则

　　第一条为全面落实科学发展观，引导、激励我市企业不断追求卓越绩效，提高市场竞争力，根据《中华人民共和国产品质量法》、国务院《质量振兴纲要》和《中共福建省委福建省人民政府关于实施品牌带动的若干意见》有关规定，借鉴国内外开展质量奖活动的成功经验，结合本市实际，制定本办法。

　　第二条本办法所称三明市质量奖是三明市人民政府设立的最高质量荣誉，用于表彰在经济领域中实行卓越绩效管理、经济社会效益显著的企业。

　　第三条三明市质量奖评定标准采用GB/T19580《卓越绩效评价准则》和GB/Z19579《卓越绩效评价准则实施指南》。

　　第四条三明市质量奖的评审遵循企业自愿申请、市场评价、好中选优和科学、公正、公开原则。

　　第五条三明市质量奖每两年评定一次，每次获奖企业总数不超过三家。

第二章 评定机构及职责

　　第六条三明市质量振兴活动领导小组负责研究、确定三明市质量奖评审工作的方针、政策，审定获奖企业名单。三明市质量振兴活动领导小组办公室（以下简称“质量振兴办”），具体负责三明市质量奖评定的组织实施工作。

　　第七条质量振兴办在三明市质量奖评定工作中的主要职责是：

　　（一）组织制（修）订三明市质量奖评定标准、实施指南、工作程序、管理制度等；

　　（二）组织制（修）订专家评定委员会委员资质标准及管理制度；

　　（三）建立专家库并进行选拔、培训、考核；

　　（四）组织编制三明市质量奖年度工作计划，组织开展对国际先进质量奖评定标准的跟踪研究；

　　（五）负责三明市质量奖的申请受理、组织评定、社会公示以及宣传、推广和培育工作；

　　（六）调查、监督申报及获奖企业的经营管理实况、企业道德及其社会责任等。

　　第八条质量振兴办下设三明市质量奖专家评定委员会（以下简称“专评委”），专评委由具有广泛代表性和权威性的质量专家、企业管理专家、知名学者、行业人士和政府有关人员等组成。专评委对企业申报材料按质量振兴办制定的评定标准、评定工作程序实施评定，并向质量振兴办上报拟奖企业建议名单。

第三章 申报范围及条件

　　第九条申报范围：在三明市行政区域内登记注册、并设立总部，具有独立法人资格，从事合法生产经营三年以上的企业。

　　第十条申报三明市质量奖，必须同时具备下列基本条件：

　　（一）主导产品质量严于国家（行业）标准要求；依法接受国家法定的质量管理部门监督检查；在国家、省级、市级质量监督抽查中连续三年合格；出口产品的企业，三年内未因质量问题被进口国通报。

　　（二）建立完善的质量管理体系，通过质量管理体系、环境管理体系和职业健康安全管理体系认证，实行卓越绩效管理成效显著，质量管理处于国内同行业领先水平；

　　（三）具有杰出的经营业绩或社会贡献，从事生产、经营活动的，其经营规模、实现利税、上缴税收、总资产贡献率居国内同行业前列；

　　（四）依法纳税，具有良好的诚信记录和社会声誉；

　　（五）连续三年无重大质量、安全、环保事故，无其他严重违反法律法规行为。

　　第十一条在同一标准要求下，质量振兴办根据当年评定的实际情况制订相应的评定标准实施指南。

　　第十二条评定内容包括企业资格审核、材料评审、现场评审、综合审议等。

　　第十三条评定评分设定标准分，获得三明市质量奖的评定得分不得少于设定标准分，若当年申请企业的总评得分低于设定标准分，该奖项将空缺。

　　第十四条已获得福建省质量奖的企业不参评；原已获得三明市质量奖称号的企业五年内不再参评。

第四章 评定程序

　　第十五条质量振兴办通过媒体向社会公布每次三明市质量奖的申报条件及工作安排，受理并审核企业的申报材料。

　　第十六条根据自愿的原则，由企业填写《三明市质量奖申报表》，按照三明市质量奖评定标准进行自我评价并提交自评报告，同时提供有关材料。

　　第十七条三明市质量奖评审由专评委负责，实行组长负责制。

　　第十八条专评委对企业提供的材料和生产现场进行评审，对照评定标准逐条评分，形成评审报告，提交申报企业综合得分排序和拟奖企业建议名单。

　　第十九条三明市质量振兴活动领导小组研究审定获奖企业建议名单并向社会公示。市政府审批、颁发三明市质量奖，对每家获奖企业给予一次性20万元的奖励。

第五章 权利、责任与监督

　　第二十条获奖企业有权宣传和享用三明市质量奖的荣誉，优先享受福建省品牌带动战略的其他优惠政策。有义务宣传、交流其质量管理先进经验和作法。不断制定应用提高质量水平的新目标、新理论、新方法，创造出具有本企业特色的质量管理实践和经验。

　　第二十一条凡弄虚作假，采取不正当手段骗取三明市质量奖荣誉的，市政府将撤销其称号，收回奖杯、证书和奖金，并予以曝光。

　　第二十二条参与三明市质量奖评定工作的机构和人员要严于律己，公平公正，按照有关规定、程序进行评定，并依法保守企业的秘密。对在评定过程中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、造成不良后果的机构或个人，取消其评定工作资格，并提请其主管部门或所在工作单位给予纪律处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章 附则

　　第二十三条三明质量奖所需的奖励金和办公经费列入财政预算。

　　第二十四条本办法自2011年1月1日起施行，由市质量振兴办负责解释。


湖南省常德市人民政府办公室


常德市人民政府办公室关于印发《常德市乡镇船舶和渡口安全管理办法》的通知

常政办发〔2012〕6号



各区县市人民政府，常德经济技术开发区、柳叶湖旅游度假区、西湖管理区、西洞庭管理区管委会，市直有关单位：
　　《常德市乡镇船舶和渡口安全管理办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。




二○一二年四月十七日


常德市乡镇船舶和渡口安全管理办法

　　

　　第一章总则
　　第一条为加强乡镇船舶及渡口安全管理，维护水上交通秩序，保障人民生命财产安全，根据《中华人民共和国内河交通安全管理条例》、《湖南省水上交通安全管理办法》等有关法律法规，结合我市实际，制定本办法。
　　第二条本办法适用于本市所辖水域内航行、停泊、作业的乡镇船舶、排筏、渡口渡船和水上设施及其所有人、经营人（含义渡船工，下同）以及与水上交通安全有关的单位或者个人。
　　本办法所称乡镇船舶和渡口包括：
　　（一）乡镇和村企业、事业单位的船舶或乡镇个体户、联户、承包户从事客货运输的船舶；
　　（二）乡镇居民自身或家庭生活和农副业生产必需的、不从事社会性运输的非经营性船舶；
　　（三）渡口、浮桥。
　　第三条县级人民政府对辖区乡镇船舶和渡口的安全管理负有领导责任。乡镇人民政府对其所属乡镇船舶和渡口的安全负有直接管理责任。
　　第四条县级人民政府交通行政管理部门负责本行政区域内乡镇船舶和渡口安全的行业管理工作。
　　公安、渔政、水利、工商行政管理等有关部门按照各自职责，配合交通管理部门做好乡镇船舶和渡口安全管理工作。
　　

　　第二章安全管理职责

　　第五条县级人民政府对乡镇船舶和渡口的安全管理职责：
　　（一）负责乡镇船舶和渡口安全管理工作的组织领导，认真贯彻执行有关法律、法规和规章，结合本行政区实际，制订水上交通安全政策措施，建立相关联席会议制度和联动机制，根据任务大小落实乡镇船舶管理机构、人员及经费；
　　（二）建立健全县、乡两级政府，村（居）民委员会，乡镇船舶所有人或者经营人四级安全管理责任制；将水上交通安全工作列入对有关部门和乡级政府年度工作考核的重要内容；
　　（三）负责渡口设施和客（渡）船建设、维修、更新改造的统筹规划和资金筹措；负责渡口、客船视频监控系统建设、使用、维护的统筹实施，视频监控系统租赁和运行经费纳入财政预算；监督乡镇政府落实水上交通安全管理机构、人员和工作经费；
　　（四）负责渡口的设置与撤销审批；
　　（五）组织对乡镇船舶和渡口安全管理工作进行检查，及时发现和消除水上交通安全重大隐患，依法取缔无证无照乡镇船舶、非法渡口及无证修造船舶厂（点）；
　　（六）负责制定水上交通事故和突发事件应急处理预案，组织水上交通事故救援，做好水上交通事故善后处理工作；
　　（七）负责制定客渡船舶签单发航制度，落实签单人员工作经费；
　　（八）负责制定中小学生上（放）学乘船交接制度，并督促乡镇人民政府和相关部门落实。
　　第六条乡镇人民政府对乡镇船舶和渡口的安全管理职责：
　　（一）宣传贯彻国家和地方有关法律、法规、规章和方针政策，督促村（居）民委员会、乡镇渡口管理人和船舶所有人、经营人遵守有关内河交通安全的法律法规；
　　（二）制定乡镇船舶和渡口的安全管理责任制度，设立乡镇船舶安全管理机构，配备安全管理人员，落实安全管理经费；
　　（三）与村（居）民委员会和船舶、渡口所有人或经营人签订安全管理责任书；
　　（四）加强渡口设备设施和视频监控系统设备的维护保管工作；定期对乡镇船舶和渡口开展安全检查，纠正违章，消除隐患；
　　（五）建立各类船舶、渡口和船员台账，督促乡镇运输船舶和船员办证办照，组织船员参加培训；
　　（六）维护客、渡运秩序。落实客渡船舶签单发航制度和中小学生上（放）学乘船交接制度；制定节假日、赶集日、学生放假日、恶劣天气期间客渡船舶安全运输工作制度，并组织人员值守渡口、码头，确保安全渡运；落实签单员和值守人员工作经费；
　　（七）协助海事管理机构调查处理乡镇船舶和渡口安全事故，负责事故善后处理；
　　（八）负责农用船管理，制止农用船、渔船参与客、渡运和经营性货物运输。
　　第七条村（居）民委员会对乡镇船舶和渡口的安全管理职责：
　　（一）在乡镇人民政府的指导下，成立水上交通安全管理小组，明确安全管理责任人，协助乡镇人民政府做好辖区内乡镇船舶和渡口的日常管理工作；
　　（二）向乡镇船舶所有人、经营人宣传乡镇船舶安全管理的法律、法规、规章和方针政策，提高安全意识，杜绝违章渡运；
　　（三）与船舶所有人签订船舶安全管理责任书，并督促落实；
　　（四）按国家有关规定确定船舶管理人员及渡工；
　　（五）禁止船员无证渡运、违章超载和冒险渡运。在学生集中过渡、群众性活动、节假日、集日及恶劣天气期间，组织人员加强现场管理；发现安全隐患及时采取措施整改，同时向当地乡镇人民政府报告；
　　（六）督促和组织船舶所有人、经营人、船员按规定向海事机构申请办理船舶检验、登记、变更等证照审批手续，组织船员参加有关部门举办的安全和技术培训；
　　（七）组织实施客渡船舶签单发航制度和中小学生上（放）学乘船交接制度，及时报送签单台账和交接台账；
　　（八）发生水上交通事故及时向乡镇人民政府和海事管理机构报告，迅速组织现场救援，维护事故现场秩序，做好群众善后工作。
　　第八条县级交通行政管理部门对乡镇船舶和渡口的安全管理职责：
　　（一）在县级人民政府的领导下，对辖区内乡镇船舶和渡口实施行业管理，认真履行行业安全管理职责；宣传贯彻国家和地方有关法律、法规、规章和方针政策；
　　（二）负责水上交通安全的规划、组织、协调、指导和监督检查，把水上交通安全纳入年度考核体系；
　　（三）指导帮助乡镇政府建立健全安全管理责任制，落实具体工作措施；
　　（四）定期组织开展水上交通安全大检查，及时发现事故隐患，纠正违法行为；向本级人民政府汇报乡镇船舶和渡口存在的重大安全隐患，提出整改措施并督促整改落实；
　　（五）参加水上应急救援与事故处理工作；
　　（六）负责组织乡镇船舶安全管理员业务培训；
　　（七）负责辖区内渡口设置或撤除的审核工作，并报县级人民政府批准。
　　第九条县级海事管理机构和船舶检验机构对乡镇船舶和渡口的安全管理职责：
　　（一）负责对辖区水上交通安全实施统一监督管理，维护水路运输市场秩序；贯彻执行国家和地方有关水上交通安全法规和船舶技术规范，切实履行水上交通安全监督、船舶技术监督职能；
　　（二）按权限负责乡镇船舶登记、检验和船员考试、发证工作；
　　（三）开展乡镇船舶和渡口安全检查和现场监督，向本级人民政府汇报和向乡镇人民政府通报辖区内乡镇船舶和渡口安全情况及安全隐患，提出整改意见；
　　（四）参加水上应急救援工作，负责水上交通事故的调查处理工作；
　　（五）对乡镇船舶安全管理员、签单员进行业务和技术指导；
　　（六）负责渡口、渡船视频监控系统的实时视频监控。
　　

　　第三章所有人和经营人
　　第十条乡镇船舶所有人及其经营人应遵守国家及地方有关乡镇船舶和渡口的管理规定，建立健全并落实各项安全生产制度。
　　第十一条乡镇船舶所有人或经营人对其所经营和使用的船舶安全生产负直接责任，并履行下列义务：
　　（一）负责对船舶和其他安全设施的维护保养，随时保持良好的技术状态和适航状态；
　　（二）配备符合规定条件的船员，加强对船员的安全教育，不得指使、纵容、强令船员违章操作和违章航行；
　　（三）足额配备救生、消防设施和其他必备的安全防护工具；
　　（四）遵守国家水上交通安全管理规定，按照核定的适航区域和载乘定额航行，不得超载、违章航行；
　　（五）依法接受政府和有关部门的检查和监督，服从管理。水库、园林、风景区水域中从事游览业的乡镇船舶所有人和经营人，除接受水利、旅游部门的行业管理外，还必须接受交通行政管理部门的行业管理和海事管理机构依法实施的安全监督管理。
　　　　　　　　　　　　　　　
　　第四章乡镇船舶管理

　　第十二条乡镇运输船舶应当符合下列条件：
　　（一）经船舶检验机构检验，勘划载重线，标定船名牌、船籍港，并持有船舶检验证书；
　　（二）经海事管理机构登记，持有船舶国籍证书、船舶所有权登记证书；
　　（三）持有水路运输许可证、船舶营业运输证；
　　（四）按规定配备合格的船员和必要的航行资料；
　　（五）按规定配备救生、消防设备和其他必备的安全防护工具。
　　第十三条乡镇客渡船应当符合下列条件：
　　（一）持有海事管理机构签发的船舶检验证书、船舶登记证书、船舶国籍证书；
　　（二）持有水路运输许可证和船舶营业运输证；
　　（三）在显著位置标明船籍港、船名、载客定额、安全注意事项和符合国家规定的识别标志，勘划载重线；
　　（四）按规定配备合格的船员、渡工和必要的航行资料；
　　（五）按规定配备救生、消防设备及其他必备的安全防护工具；
　　（六）按照国家有关规定投保船舶险和旅客意外伤害险。
　　第十四条渔业船舶应当符合渔业监管机构要求。
　　第十五条利用船舶、排筏进行游览等经营活动或者在通航水域设置水上娱乐设施的，应当事先经船舶检验部门检验合格，并经海事管理机构审核，划定停泊地点和游览水域。
　　第十六条乡镇运输船舶的船员应当经海事管理机构考试，持有合格的船员职务适任证书。
　　第十七条乡镇运输船舶不得装载易燃、易爆、有毒、有害危险物品。因交通原因确需承运的，应当按照国家有关规定办理手续。
　　渔业船舶、自用船舶的所有人应当服从乡镇人民政府的管理，并签订安全责任书。
　　第十八条渔业船舶在通航水域内进行捕捞作业，不得影响其他船舶的航行、停泊、作业。
　　第十九条禁止在通航水域设置妨碍航行安全的拦网、网箱养殖等设施；禁止无证船舶航行；禁止无证驾驶机动船；禁止冒险航行；禁止利用报废船舶从事水上活动。


　　第五章渡口管理
　　第二十条乡镇渡口的设置或撤除应当符合乡村规划，由设置单位或者个人提出申请，经乡镇人民政府同意，由县级海事机构现场勘查提出意见，经县级交通主管部门审核，报县级人民政府批准。
　　跨县（区）设置或撤除渡口，由渡口双方所在的县级人民政府报市人民政府批准。
　　任何单位或者个人不得擅自设置或撤销渡口。
　　第二十一条乡镇渡口要确定渡口名称，在渡口两岸设立渡口牌，渡口牌上应注明《渡口守则》和渡口注意事项以及安全管理责任单位及经营业主。
　　第二十二条渡口应当设置合适的码头；应当设置方便乘客上下和保障乘客安全的坡道、石阶等辅助设施。客运量较大的渡口应有旅客候船亭等设施。
　　第二十三条渡船运载牛、马等大型牲畜时，除看管人员外，不得搭载其他乘客。
　　未经审核批准，渡口不得渡运除两轮摩托以外的其他机动车辆。
　　第二十四条渡口船舶应当按照核定的路线渡运，渡运时应当注意避让过往船舶，不得抢航或者强行横越。
　　遇有洪水或者大风、大雾、大雪等恶劣天气，渡口应当停止渡运。

　　

　　第六章附则
　　第二十五条违反本办法规定的船舶所有人（经营人）、渡口所有人（经营人）及直接责任人，由各职能部门依据有关规定处理。
　　第二十六条对在乡镇船舶安全管理工作中不履行职责、玩忽职守、滥用职权等，导致发生重、特大事故的单位和个人，按有关安全生产责任追究制度处理。
　　第二十七条本办法自发布之日起施行。