试述合同的解除的效力

王海宏


　　解除导致合同消灭，但究竟如何消灭，是溯及既往还是仅向将来消灭？合同消灭时，已经履行的债务如何处理？合同解除是否影响损害赔偿？这些不是合同解除的效力问题，均需加以讨论。
　　一、合同解除与溯及力
　　合同解除有溯及力，是指解除使合同关系溯及既往地消灭，合同如是同自始未成立。合同解除无溯及力，是指合同解除仅仅使合同关系向将来消灭，解除之前的合同关系仍然有效。我国的合同解除是否有溯及力，法律尚无明确而系统的规定，我国的通说认为无溯及力。
　　（一）非继续性合同解除有溯及力
　　所谓非继续性合同，是指履行为一次性行为的合同。就非继续性合同的性质而言，当它被解除时能够恢复原状，已经履行的给付能够返还给付人。恢复原状是解除有溯及力的效果及标志。非继续性合同作为解除的标的，为解除有溯及力的提供了一种可能性。这种可能性能否变成现实性，要受其他因素制约，主要受违约解除的法律性质决定。
　　第一，守约方已经发行其债务时，违约解除有溯及力对官运亨通约方有利。有溯及力的解除发生恢复原状的效果，在当事人已经部分或全部履行时，发生恢复原状的义务。
　　第二，违约方已经部分或全部履行其债务时，违约解除有溯及力对守约方也有利无害。因为违约方已经履行其债务反而违约的情况，基本上属于不完全履行，并且说要是质的不完全履行，如标的物有瑕疵。在这种情况下，有瑕疵的标的物返还给违约方，对守约方才有利。这一目标的?事同解除有溯及力。
　　第三，在当呈人已经部分或全部履行，合同双方都不愿意返还给付的情况下，违约解除有滋阴主力并不妨碍当呈人的要求得到萍踪。解除有溯及力在本质上要发生恢复原状的效果，而恢复原状意味着当事人的给付都要各自分别返还，尽管双方都不愿意如此解决。
　　第四，违约解除有溯及力时，增加的返还费用，应由违约方负担，对守约方不有损害。《民法通则》第115条规定，合同偿影响当事人要坟赔偿损失的权利。就是说，守约方主张解除合同时，仍然有权要求违约方负责任，在合同解除有溯及力时，守约方由于返还给付而支出的费用，是违约行为造成损失一部分，应由违约方负责赔偿。
　　第五，违约解除有溯及力时，对取得最佳的宏观经济效益利多少弊少。在我国，看一项法律制度或法理应否存在，必须考虑是否有益于社会主义市场经发展，有益者应承认，有害者应予否定或限制。


北安市人民法院　王海宏
天津市政府


批转市民政局拟订的《天津市居民委员会便民服务站暂行规定》
天津市政府


通知
各市区人民政府，有关委、局：
市人民政府同意市民政局拟订的《天津市居民委员会便民服务站暂行规定》，现转发给你们试行。
近几年来，我市大多数居民委员会相继建立了便民服务站。开展这种形式的服务活动，不仅方便了群众生活，充实了第三产业的内容，而且解决了一部分闲散和待业人员的就业问题，受到群众的普遍欢迎。实践结果，成效是显著的，证明方向是对头的。各有关部门要积极支持服务站的
工作，大力促进我市便民服务事业的发展。

天津市居民委员会便民服务站暂行规定
第一条 为了进一步巩固和发展居民委员会以方便居民生活为目的的社会服务事业，特制定本规定。
第二条 便民服务站是由居民委员会兴办的群众性社会服务组织。
第三条 便民服务站应根据居民生活需要，坚持因地制宜，拾遗补缺的原则，兴办多种形式的便民服务事业。
第四条 便民服务应注意社会效益，同时也要讲求经济效益，对所办的服务项目可收取一定费用。
第五条 居民委员会兴办的便民服务站属居民委员会集体所有。任何部门不能平调，不得上收。
第六条 便民服务站的服务人员，以社会闲散人员、离退休人员和待业青年为主。不享受补贴的居民委员会积极分子，在不影响正常工作的情况下，可以参加便民服务。
第七条 居民委员会除由一名主任或副主任分管便民服务工作外，其他主任不再担任便民服务站的负责人，不参与具体的服务活动。
第八条 便民服务所得收入的分配，主要用于扩大服务、兴办居民区的公共福利事业、居民委员会办公经费的补贴和居民员会积极分子的奖励。有条件的居民委员会，还可以用于退养积极分子生活困难的补助。具体分配比例由各区自定。
第九条 便民服务站可以按街道区域建立联合组织，该组织受街道办事处委托，掌握便民服务站的服务方向，加强业务指导；代管便民服务站财务，指导便民服务站各项资金的合理使用；帮助便民服务站疏通渠道，协调关系，解决实际困难。
第十条 便民服务联合组织的工作人员可以聘请懂业务、会管理的离退休人员担任。
第十一条 便民服务站应实行统一管理、分别记账的财务管理办法。所得收入定期向便民服务联合组织送交，联合服务组织每月对各站的收入情况进行核定。便民服务站在规定的范围内有权支配自己的收入积累。
第十二条 便民服务站要建立物资、设备账卡，并确定专人管理。便民服务联合组织应掌握这些设备、物资的底卡。防止平调、乱占私用。



1987年5月24日