湖北省武汉市人民政府


第231号
　

　　
　《武汉市货运车辆超限运输治理办法》已经2012年8月6日市人民政府第23次常务会议审议通过，现予公布，自2012年10月1日起施行。

　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　市长

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2012年8月30日

　　


　　　　　　　　　　　　　　　　武汉市货运车辆超限运输治理办法
　

第一章　总则

　　第一条　为了加强货运车辆超限运输治理工作，保障公路完好、安全和畅通，保护人民群众生命财产安全，根据《中华人民共和国公路法》、《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国道路运输条例》、《公路安全保护条例》（国务院第593号令）等法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
　　第二条　本办法适用于本市行政区域内货运车辆超限运输的治理。
　　本办法所称超限运输是指货运车辆载物超过法律、法规、规章、国家标准规定或者交通标志标明的限载、限高、限宽、限长标准，在公路上行驶的行为。
　　第三条　超限运输治理应当坚持依法严管、标本兼治、立足源头、长效治理的原则，实行政府主导、部门监管、各方联动的工作机制。
　　第四条　市、区人民政府应当加强对超限运输治理工作的领导，建立超限运输治理工作联席会议制度和行政执法联动制度，实行目标责任制和责任追究制，并将超限运输治理工作所需经费纳入本级财政预算，保障超限运输治理工作有效进行。
　　第五条　交通运输主管部门和公安机关应当依据职责分工，负责超限运输治理工作。公路管理机构、道路运输管理机构和公安机关交通管理部门负责超限运输治理工作的具体实施。
　　经济和信息化、质监、安监、工商、财政、物价、监察、国土规划、水务等部门，依据各自职责做好超限运输治理的相关工作。
　　武汉东湖新技术开发区、武汉经济技术开发区、市东湖生态旅游风景区、武汉化工区管理委员会按照本办法有关区人民政府及其相关管理部门职责的规定，负责其管理区域内超限运输治理工作。
　　第六条　任何单位和个人均有权举报货运车辆超限运输违法行为。接到举报的部门应当按照职责，及时调查处理。
　　对举报公路管理机构、道路运输管理机构和公安机关交通管理部门等有关单位执法人员违法行为的，接到举报的部门应当按照职责，及时组织核查，并依法处理。



第二章　源头治理


　　第七条　货运车辆的外廓尺寸、轴荷和总质量应当符合国家有关车辆外廓尺寸、轴荷、质量限值等机动车安全技术标准，不符合标准的不得生产、销售。
　　第八条　生产货运车辆的企业，应当严格按照《车辆生产企业及产品公告》中公告的本企业产品种类和技术参数生产，并按照国家规定和设计规范标定车辆的技术参数，禁止虚假标定。
　　第九条　对不符合机动车安全技术检验标准、《道路车辆外廓尺寸、轴荷及质量限值》强制性国家标准和《车辆生产企业及产品公告》的车辆，公安机关交通管理部门不予登记、发放车辆号牌和机动车检验合格标志，道路运输管理机构不予发放道路运输证。
　　第十条　任何单位和个人不得擅自改变货运车辆已登记的结构、构造或者特征。运输不可解体物品需要改装的，应当由具有相应资质的车辆生产企业按照规定的车型和技术参数进行改装。
　　禁止擅自改变已登记的结构、构造或者特征的货运车辆在公路上行驶，公安机关交通管理部门不得为违法改装的货运车辆办理定期检验手续。
　　第十一条　公路管理机构、道路运输管理机构和公安机关交通管理部门在监督检查中发现不符合机动车安全技术标准或者擅自改变已登记的结构、构造或者特征的货运车辆，应当将本市生产、改装该车辆的企业信息通报经济和信息化、质监部门。经济和信息化、质监部门应当依法查处，并将查处结果及时抄告工商部门和通报信息的单位。
　　第十二条　区人民政府应当组织交通运输、公安、经济和信息化、安监、国土规划、水务等部门，对本行政区域内的道路运输经营企业、货运站场、货物集散地及货运量较大、容易发生超限运输的工矿产品、化工产品、农副产品、建材生产加工企业（以下统称货运源头单位）进行登记、统计、核查，确定重点货运源头单位，并向社会予以公布。
　　第十三条　货运源头单位应当遵守下列规定：
　　（一）明确本单位有关从业人员职责，建立并落实责任追究制度；
　　（二）配备合格的计量设施、设备，对装载货物的车辆进行检测；
　　（三）对出厂（场）的货运车辆、货物及驾驶员的信息进行登记；
　　（四）按照货运车辆核定载质量和装载要求装载、配载货物，如实计重、开票、签发装载单；
　　（五）建立健全货运车辆装载、配载的登记、统计制度和档案。
　　第十四条　货运源头单位不得有下列行为：
　　（一）为没有车辆号牌或者行驶证、道路运输证的货运车辆装载、配载货物；
　　（二）为擅自改变已登记的结构、构造或者特征的货运车辆装载、配载货物；
　　（三）为未出示驾驶证、从业资格证人员驾驶的货运车辆装载、配载货物；
　　（四）为车辆超标准装载、配载货物；
　　（五）为超限车辆提供虚假装载证明。
　　第十五条　道路运输管理机构应当对重点货运源头单位的装载、配载、货物计重、信息登记、车辆出厂（场）等情况进行检查，及时制止和纠正超限运输违法行为。
　　重点货运源头单位属于重要货物集散地、货运站场的，道路运输管理机构应当逐步推行执法人员派驻制度，加强货运源头监管。


第三章　路面治理


　　第十六条　超过公路、公路桥梁、公路隧道限载、限高、限宽、限长标准的车辆，未经批准不得在公路、公路桥梁上或者公路隧道里行驶。
　　运输重型不可解体物品的超限运输车辆确需在公路、公路桥梁上或者公路隧道里行驶的，当事人应当向公路管理机构申请公路超限运输许可，领取超限运输车辆通行证。超限运输影响交通安全的，公路管理机构在审批超限运输申请时，应当征求公安机关交通管理部门意见。
　　超限运输车辆通行证限于单程运输，一车一证。
　　第十七条　申请超限运输有下列情形之一的，公路管理机构不予批准：
　　（一）车辆高度、宽度、长度超过公路、桥梁、隧道技术标准，不能采取加固、改造等措施予以防护的；
　　（二）车辆存在非法改装、拼装、“大吨小标”等行为的;
　　（三）行驶路线经过四级公路、等外公路和技术状况低于三类的桥梁的；
　　（四）法律、法规、规章规定不予批准的其他情形。
　　第十八条　承运人应当随车携带超限运输车辆通行证，按照指定的时间、路线、速度行使，并悬挂明显标志。
　　第十九条　市、区人民政府应当组织交通运输主管部门、公安机关开展超限运输路面治理联合执法。
　　公路管理机构和公安机关交通管理部门应当建立健全治理超限运输监控网络，按照统一的超限运输认定标准，对货运车辆进行检查。
　　公路管理机构、公安机关交通管理部门应当将查处的超限运输货运车辆及驾驶员的信息及时通报道路运输管理机构，道路运输管理机构应当依法处理。
　　第二十条　公路管理机构应当在经批准设立的公路超限检测站对货运车辆进行检测、检查。
　　对于检测站附近路网密度大、故意绕行逃避检测或者短途驳载严重的地段，公路管理机构可以利用移动检测设备等进行流动检测。经流动检测认定的超限运输车辆，应当就近引导至公路超限检测站进行处理。
　　公安机关应当向公路超限检测站派驻工作人员，依法维护超限运输治理工作秩序，对阻挠检查、恶意占道、强行闯关、破坏超限运输治理设施的违法行为进行查处。
　　第二十一条　公路管理机构应当按照规定在公路超限检测站设置检测站专用标志，对通行车辆进行提示，并设置车辆缓冲带和自动路障装置。
　　第二十二条　公路管理机构应当在公路超限检测站的公路主线上设置不停车预检设施，对超限运输车辆进行预先识别。发现货运车辆涉嫌超限运输的，应当将其引导至公路超限检测站进行检测。
　　第二十三条　公路管理机构应当在公路超限检测站内装置经法定检定机构检定合格的计量检测设备，对货运车辆进行检测并出具检测单据。禁止通过目测的方式认定超限运输货运车辆。
　　第二十四条　经检测为超限运输的货运车辆，承运人应当自行采取卸载、分装等改正措施。卸载、分装后车辆经公路管理机构复检合格的，方能上路行驶。
　　承运人不能自行卸载、分装的，公路管理机构应当协助卸载、分装，由此产生的费用由承运人承担。
　　第二十五条　货运车辆应当按照超限检测指示标志或者公路管理机构、公安机关交通管理部门执法人员的指挥接受超限运输检测，不得故意堵塞或者强行通过公路超限运输检测站，不得采取短途驳载等方式逃避检测。
　　对于故意堵塞、强行通过公路超限检测站或者采取短途驳载等方式逃避检测的行为，公路管理机构可以依照《公路安全保护条例》（国务院第593号令）的规定将车辆强制拖离或者扣留，并予以处罚。
　　第二十六条　公路管理机构对货运车辆进行超限运输检测时，不得收取检测费用；对停放在公路超限检测站内接受调查处理的车辆，不得收取停车费用。
　　第二十七条　对于卸载、分装的货物，承运人应当自行保管。承运人无法自行保管的，可以委托公路管理机构保管。公路管理机构应当与承运人签订保管协议，明确保管期限、保管费用、违约责任等内容。
　　承运人超过保管期限后对货物不处理，且经公路管理机构通知后仍不处理的，公路管理机构可以按照法律、法规规定和保管协议的约定进行处置。
　　第二十八条　公路管理机构、道路运输管理机构和公安机关交通管理部门等有关单位执法人员在治理超限运输时，应当持证上岗，着装整齐，规范执法。



第四章　法律责任


　　第二十九条　违反本办法规定，非法生产、销售外廓尺寸、轴荷、总质量不符合国家有关车辆外廓尺寸、轴荷、质量限值等机动车安全技术标准的车辆的，由质监、工商等部门依照《中华人民共和国道路交通安全法》的有关规定予以处罚。
　　具有国家规定资质的车辆生产企业未按照规定车型和技术参数改装车辆的，由原发证机关依照《公路安全保护条例》（国务院第593号令）的有关规定予以处罚。
　　第三十条　违反本办法第十三条规定的，由道路运输管理机构责令改正，并处以1000元罚款。
　　第三十一条　违反本办法第十四条第（三）项规定的，由道路运输管理机构责令改正，并按照每辆次处以1000元罚款；违反本办法第十四条第（一）、（二）、（四）、（五）项规定的，由道路运输管理机构责令改正，并按照每辆次处以10000元以上30000元以下罚款。
　　第三十二条　公路管理机构、道路运输管理机构、公安机关交通管理部门或者其他有关部门的工作人员在超限运输治理工作中有下列行为之一的，由其所在单位或者监察机关依法给予行政处分；构成犯罪的，移送司法机关，依法追究刑事责任：
　　（一）未取得行政执法资格而从事超限运输治理执法工作的；
　　（二）违反规定为超限运输货运车辆办理公路通行许可证件的；
　　（三）违反规定放行超限运输货运车辆或者只罚款而不实施卸载、分装的；
　　（四）擅自使用扣留车辆、私自处理卸载货物的；
　　（五）不按照规定的项目和标准实施收费、罚款，或者在收费、罚款时不开具财政票据，将收费、罚没款据为己有的；
　　（六）为违反规定生产、改装的货运车辆办理注册登记或者年度检验的；
　　（七）不履行货运源头治超职责，发现货运源头单位违法行为，不查处或者不移交的；
　　（八）对有关部门移送、通报的案件或者群众投诉、举报的案件不及时查处的；
　　（九）其他不履行或者不正确履行超限运输治理职责以及滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的行为。
　　第三十三条　违反本办法其他规定，应当进行处罚的，由相关部门依据有关法律、法规予以处罚。
　　第三十四条　市、区人民政府应当对严重超限运输的货运车辆进行责任倒查，按照货物运输的流程追查货运源头单位、车辆生产改装企业、车辆所属单位、途经公路超限检测站等单位或者个人的责任。


第五章　附则


　　第三十五条　本办法自2012年10月1日起施行。

　　

国土资源部办公厅


关于严明法纪坚决制止土地违法的紧急通知

　
国土资电发〔2006〕22号


各省、自治区、直辖市国土资源厅（国土环境资源厅、国土资源局、国土资源和房屋管理局、房屋土地资源管理局），计划单列市国土资源行政主管部门，解放军土地管理局，新疆生产建设兵团国土资源局，中国地质调查局及部其他直属事业单位，部机关各司局：
　

最近一个时期，一些地方土地违法现象又有所抬头。这种情况扰乱土地管理秩序，阻碍宏观调控政策的落实，如不严肃查处，坚决纠正，将使土地市场治理整顿成果丧失殆尽，不仅影响当前经济平稳较快发展，而且影响国家长远的可持续发展。国务院领导明确要求，对土地违法的新动向，必须严肃指出，限期整改；对重大案件要严肃查处，严明纪律，追究有关人员责任。现就严明法纪、坚决制止土地违法的有关事项通知如下：
　

一、认真清理违法违规用地
　

各省、自治区、直辖市国土资源管理部门要按照《关于当前进一步从严土地管理的紧急通知》（国土资电发〔2006〕17号）要求，认真组织开展对“以租代征”违法用地、闲置土地和别墅用地的清理，重点是对《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发〔2004〕28号）下发后发生的各类违法违规用地的清理。对2005年1月1日以来省级人民政府批准的用地要逐一登记造册，于6月底以前报部，部将组织核查。对2005年1月1日以来市、县用地的情况，省级国土资源管理部门要逐一核查，发现违法批地、用地的要认真整改，严肃处理。部将组织抽查。
　

二、严肃查处重大土地违法案件


各级国土资源管理部门在清理违法违规用地的同时，要组织力量严肃查处重大土地违法案件。重点查处违反土地利用总体规划和违反国家产业政策批地、越权批地、非法占用耕地特别是基本农田等土地违法行为。
　

未依法进行农用地转用审批，国家机关工作人员批准“以租代征”的，按非法批地从重处理；单位和个人擅自“以租代征”的，按非法占地和擅自出租农民集体土地用于非农业建设从重处理。通过调整土地利用总体规划规避国务院基本农田占用审批的，按非法批地处理。违反国家产业政策或供地政策供地的，按非法批地处理；擅自占地或骗取批准占地的，按非法占地从重处理。


三、巩固土地市场治理整顿成果
　

各地必须严格执行清理整顿开发区的各项政策。在国务院关于规范各类开发区发展的政策性文件发布和开发区四至范围落实前，各地一律不得新设和扩建以成片土地开发为条件的各类开发园区。同时，要按照规划审核确定的开发区面积和边界落实开发区四至范围，对拒不落实和擅自调整开发区位置、边界的，要责令整改。在审核公告的开发区四至范围外，不得再以开发区名义征占土地。对以园、区、城、中心、基地等各种名义擅自设立的各类开发园区，都要严肃查处。
　

切实维护被征地农民的合法权益。各类建设项目征收农民集体所有土地，征地报批前未履行告知、确认、听证程序的，不得批准征地。必须保证被征地农民生活水平不降低，长远生计有保障。征地补偿安置不到位的，不得强行征地。拖欠、截留和挪用征地补偿安置费的，必须限期纠正。
　

四、组织开展执法检查


为促进地方各级国土资源管理部门依法严肃查处土地违法案件，巩固土地市场治理整顿成果，国土资源部与监察部决定，联合开展对土地市场治理整顿以来的土地违法违规问题及处理情况进行执法检查。地方各级国土资源管理部门也应会同监察部门，组织开展执法检查。重点检查违反国家宏观调控政策，非法批准征收、使用土地和违反土地利用总体规划以及严重侵害农民利益等土地违法问题。通过检查，对以罚代责、弄虚作假、欺上瞒下等错误行为予以坚决纠正。
　

五、严明法纪
　

制止各类土地违法行为，遏制乱占滥用耕地之风，关键在于严明法纪，处罚要到位，追究责任要到位。对非法批地和暗中支持导致土地被违法占用的国家机关工作人员，特别是对土地违法行为的发生起决定性作用的领导干部，要依法追究党纪政纪责任；涉嫌犯罪的，移送司法机关追究刑事责任。对置国家政令于不顾，不听制止，顶风违法的，必须公开曝光、从重处理。对土地违法行为未依法处理到位即补办建设用地手续的，按非法批地处理。
　

依法查处土地违法案件是各级国土资源管理部门的法定职责，“一把手”是第一责任人。各级国土资源管理部门都要直接立案查处土地违法案件。对有案不查的，要依据《土地管理法》第七十二条的规定追究有关领导的责任。对土地违法行为多发且查处不力，或者因征地补偿安置不到位等引发重大群体性事件的地区，要限期整改。整改期间，暂缓受理所在地区建设项目用地预审和报批申请。
　

各级国土资源管理部门要保持气势，把握主导，敢于坚持原则、敢于碰硬，采取果断措施，切实巩固土地市场治理整顿成果，坚决制止、严肃查处土地违法案件，保证国家宏观调控政策措施的落实，促进经济平稳较快发展。


国土资源部办公厅

二00六年六月十四日