最高人民法院研究室


最高人民法院研究室关于死缓犯执行期起算问题的电话答复

1991年3月14日，最高人民法院研究室

河北省高级人民法院：
你院《关于死缓犯执行期起算问题的请示》收悉。经研究，答复如下：
刑法第四十七条规定，死刑缓期执行的期间，从判决确定之日起计算。刑事诉讼法第一百五十一条规定，判决和裁定在发生法律效力后执行。高级人民法院核准的死刑缓期二年执行的判决是发生法律效力的判决。根据上述法律规定，我们认为，高级人民法院核准死缓的判决，即为确定的，也就是发生法律效力的判决，应予执行。因此死刑缓期执行的期间，应当从高级人民法院核准死缓判决之日起算。这个日期与核准死缓判决书上的日期是一致的。

附：河北省高级人民法院关于死缓犯执行期起算问题的请示
最高人民法院：
我院于1988年10月27日以（1988）刑一核裁字第84号刑事裁定书核准赵玉志死缓，于同年11月25日将该裁定书送达本人。赵犯在河北省第一监狱服刑期间，于1990年11月20日用木锉扎伤两名犯人，均构成重伤，省第一监狱根据刑法第四十七条的规定“死刑缓期执行的期间，从判决确定之日起计算”，故以我院核准赵犯死缓的日期起算，认为赵犯是在缓期二年期满后重新犯罪；保定市中级人民法院根据司法部1957年8月19日司法字第1422号《关于二审判决和裁定从何时开始发生法律效力问题的复函》：“二审判决和裁定，开庭宣判的，从宣判之日起发生法律效力，没开庭宣判的，从送达当事人之日起发生法律效力。”和最高人民法院1959年8月5日法研字第14号函复陕西省高级人民法院：“关于高级人民法院核准或判处死缓的案件，其缓期二年的期间，应从何日起算问题，同意你院意见，即死缓二年期间应从高级人民法院核准（或判决发生法律效力）后交付执行之日起算。”认为赵犯是在缓期二年执行期间重新犯罪。
我们倾向于保定市中级人民法院的意见，当否，请批示。
1991年1月31日


国务院


国务院关于山西省土地利用总体规划的批复
国务院



山西省人民政府：
你省《关于报批〈山西省土地利用总体规划〉的请示》（晋政字〔1998〕36号）收悉。现批复如下：
一、原则同意修订后的《山西省土地利用总体规划（1997－2010年）》（以下简称《规划》）。
二、你省作为我国中部重要的农业区和能源、重化工基地，农业与非农业用地之间矛盾尖锐，生态环境建设任务较重。为此，必须始终坚持十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地这一基本国策，正确处理经济发展、耕地保护和生态环境建设的关系，实行土地资源开发与节约并举，把
节约放在首位的方针，在保护中开发，在开发中保护，促进土地资源的集约利用和优化配置；在保护和改善生态环境前提下，加强土地整理和复垦，合理开发宜农后备土地资源，力争实现省域耕地总量动态平衡，保障社会经济可持续发展。
三、采取有力措施，严格限制农用地转为建设用地，控制建设用地总量，对耕地实行特殊保护。到2010年，全省耕地减少量不得超过14．27万公顷，其中建设占用耕地量不得超过5．60万公顷，生态退耕面积6．67万公顷；土地整理、复垦和开发补充耕地量不得少于11
万公顷；确保全省耕地保有量不低于455．61万公顷，做到省域范围内耕地总量动态平衡（按不含生态退耕面积计算），其中基本农田保护面积达到367．10万公顷，占全省耕地面积的80％。
四、按照《规划》要求，根据不同区域特点，加强对土地利用的分类指导和调控。晋中南地区，要严格控制城乡建设用地，切实保护耕地，加强土地整理，合理开发河滩地资源；晋北地区，要统筹安排农业与非农业用地，加强工矿废弃地复垦，保障“三北”防护林工程用地；太行山、
吕梁山地区，要大力开展小流域土地综合治理，加强基本农田保护和建设，有计划地安排陡坡耕地退耕还林、还草，改善生态环境。
五、在《规划》的指导下，尽快完成省以下各级土地利用总体规划的修编工作，将《规划》确定的各项指标逐级分解落实，并确保各级规划特别是县、乡两级规划的修编质量。在修编的土地利用总体规划批准前，不得审批建设用地，更不得未批先用土地。
六、要切实做好《规划》实施工作。《规划》是你省土地利用和管理的依据，具有法定效力。城乡建设、土地开发等各项土地利用活动都必须符合《规划》的要求。制定土地利用年度计划，审核城镇建设用地规模，预审建设项目用地，审批农用地转用和建设项目用地，划定基本农田保
护区，编制土地开发整理专项规划，都必须依据《规划》。
你省人民政府要根据本批复精神，认真组织落实《规划》提出的各项任务和措施，确保规划目标的实现。国土资源部要加强对《规划》实施的指导、监督和检查工作。



1999年7月1日