关于建立交通重点企业财务联系制度的通知
交通部
交通部文件
交财发[2002]528号
关于建立交通重点企业财务联系制度的通知
各省、自治区、直辖市交通厅(局、委、办)、各有关单位：
为加强交通行业财务管理与会计核算工作，及时掌握交通企业财会工作的发展动态，有效地指导交通企业财会工作的开展，不断提高行业财务管理与会计核算的质量和水平，按照部《印发关于加强交通行业财务会计管理工作的指导意见的通知》(交财发[2000]570号)精神，决定建立交通重点企业财务联系制度，现将有关事项通知如下：
一、指导思想
按照“坚持政企分开，转变政府职能，密切政企联系，加强信息沟通，立足服务基层，推动行业发展”的原则，结合交通行业的实际，建立交通重点企业财务联系制度。
二、主要目的
通过建立交通重点企业财务联系制度，便于交通主管部门及时了解和掌握交通企业财务会计工作发展动态和行业财务状况，有效地指导交通企业财务管理和会计核算工作，并为国家有关部门制定交通运输企业财税政策、行业会计核算规程和行业发展规划提供依据；通过行业政策、财会制度、行业财会信息的发布，以及提供业务咨询等多种联系形式，及时发现并帮助交通企业解决财务管理与会计核算过程中存在的问题，为改进交通企业内部管理，调整经营策略服务；通过定期组织交通企业经验交流，总结交通企业财务管理与会计核算工作中的先进经验，促进交通企业综合管理水平的提高。
三、重点联系企业的确定
重点联系企业将选择在交通行业中具有主导作用，或具有典型代表意义的企业。具体联系企业名单详见附件。今后将根据交通企业的发展变化情况适时调整。
四、交通重点企业财务联系制度的主要内容
（一）建立年度报送财会信息制度。各重点联系企业按要求及时报送本单位主要生产经营收支情况、资金筹措、资产变动以及企业的效益情况等财会信息资料。
（二）建立信息反馈制度。交通行业主管部门依据收集的财会信息资料，经整理加工后，及时发布交通企业综合财务信息指标，帮助各重点联系企业及时了解行业发展动态、发展方向以及本企业在同行业中所处的水平。
（三）建立法规宣传制度。交通行业主管部门通过多种形式加强与重点联系企业沟通，及时宣传国家有关财经政策；不定期地发布国家及行业在财政、金融、税收等方面政策的相关信息。
（四）建立业务培训制度。通过中介机构等培训单位以多种方式和渠道开展业务培训，不断提高交通财会人员的综合素质和政策业务水平。
（五）建立经验交流制度。定期或不定期召开重点联系企业财务工作会议，沟通、交流先进的财务管理与会计核算的经验；对行业发展中不断出现的资金筹措、风险防范、资产处置等方面问题组织专题研讨，及时形成适应形势发展的行业财务管理指导意见。
（六）建立业务咨询制度。发挥全国交通财会人才库和专家队伍的优势，运用交通财会网络，通过专题研究、网上咨询等多种形式，加强政府与企业、企业与企业间的沟通和联系，为提高交通企业的管理水平和经济效益服务。
五、联系方法
各交通重点联系企业的财务部门负责本单位的具体联系工作，通过电话、传真或交通财会网站的电子邮件等方式及时交换信息和资料。其中：财会快报信息资料要求于每季末了五个工作日内报送，年度会计信息资料按规定时间报送。部依据各交通重点联系企业报送的季、年度财会信息资料，汇总、分析后发布交通行业财会信息。
六、工作要求
(一)各重点联系企业应加强对此项工作的领导，重视财务联系制度的建立和实施，在人员保障，设施配备，工作条件上予以积极支持。
(二)各重点联系企业应指定专人担任联络员，负责日常联系工作，被选定的人员应具有较强的综合分析能力和写作能力。
（三）重点联系企业应定期将本单位的财务状况和行业财务动态进行比较分析，针对本单位存在问题提出改进建议，形成分析报告，供单位领导和有关部门参考。
七、各省（市、区）交通主管部门，可参照本通知精神，根据管辖范围内交通企业的实际情况，建立重点企业财务联系制度，本着“不干预、多服务”的原则，建立起一个相对固定的交通重点企业财务联系网络体系。
本通知自发布之日起实施，实施过程中有什么问题请及时告部（财务司）。
附件：交通重点企业财务联系名单
中华人民共和国交通部（章）
二○○二年十一月十五日
附件 :交通重点企业财务联系名单
一、国际海运企业
中国远洋运输(集团)总公司
中国外运(集团)总公司
招商局集团香港明华船务有限公司
首钢集团首长国际运输有限公司
中粮总公司香港鹏利船务有限公司
宝钢集团船务公司
江苏远洋运输公司
广东省远洋运输有限公司
河北省远洋运输公司
浙江远洋运输公司
天津市海运股份有限公司
二、国内海运企业
中国海运(集团)总公司
中国长江航运(集团)总公司
黑龙江航运集团有限公司
大连海运总公司
河北海运总公司
浙江海运总公司
福建省轮船总公司
江苏省港航集团运河航运公司
重庆民生轮船有限公司
广西北海海运总公司
三、船舶代理企业
中国外轮代理总公司
中国船务代理公司
四、港口企业
(一)海港
辽宁省-大连、营口
河北省-秦皇岛
天津市-天津
山东省-烟台、青岛、日照
江苏省-连云港
上海市-上海
浙江省-宁波
福建省-厦门
广东省-广州、深圳(盐田、蛇口、赤湾)、汕头、湛江
广西壮族自治区-防城
海南省-海口
(二)河港
长江水系-重庆、武汉、南京、张家港、南通
黑龙江水系-哈尔滨
五、重点联系道路运输企业名单
(一)北京市
北京市长途汽车公司
(二)天津市
天津市长途汽车公司
(三)河北省
沧州交通运输集团有限公司
(四)山西省
山西省晋城汽车运输有限责任公司
山西运城汽车运输集团有限责任公司
(五)内蒙古自治区
赤峰汽车运输总公司
(六)辽宁省
辽宁虎跃快速汽车客运股份有限公司
沈阳公路主枢纽集团有限公司
(七)吉林省
长春公路客运总公司
(八)黑龙江省
黑龙江龙运集团
(九)上海市
上海交运(集团)公司
大众交通(集团)股份有限公司
(十)江苏省
南京市汽车运输总公司
江苏省苏州市汽车货运公司
(十一)浙江省
杭州长运集团公司
(十二)安徽省
合肥汽车客运总公司
阜阳汽运总公司
(十三)福建省
厦门经济特区运输总公司
福建省汽车运输总公司
(十四)江西省
江西长运集团有限公词
宜春地区汽车运输总公司
(十五)山东省
济南汽车运输总公司
青岛交通运输集团公司
(十六)河南省
河南宇通快运股份有限公司
河南省南阳汽车运输总公司
洛阳第一汽车运输集团有限责任公司
(十七)湖北省
湖北捷龙快速客运有限公司
荆州先行集团公司
(十八)湖南省
湖南衡阳汽车运输集团有限公司
(十九)广东省
深圳市长途汽车客运公司
广东省汽车运输集团有限公司
(二十)广西壮族自治区
南宁汽车运输总公司
柳州汽车运输总公司
(二十一)海南省
海南省汽车运输总公司
(二十二)重庆市
重庆市公路运输总公司
重庆市汽车运输(集团)有限责任公司
(二十三)四川省
四川省巴中地区汽车运输总公司
四川省成都长途汽车运输公司
(二十四)贵州省
贵州省贵阳汽车客运总公司
贵州省遵义汽车运输总公司
(二十五)云南省
云南省昆明汽车运输经贸总公司
云南省开远运贸(集团)有限责任公司
(二十六)西藏自治区
西藏交通厅拉萨汽车运输总公司
(二十七)陕西省
咸阳宇通运输集团
汉中市汽车运输公司
(二十八)甘肃省
甘肃陇运快速客运有限责任公司
(二十九)青海省
青海省第一汽车运输公司
(三十)宁夏回族自治区
宁夏回族自治区汽车运输总公司
(三十一)新疆维吾尔族自治区
新疆旅客运输公司
新疆四运集团公司
(三十二)中央直属大型企业
中远国际货运有限公司
中外运汽车运输有限公司
中国物资储运总公司
中国集装箱总公司
广西壮族自治区医疗机构管理办法
广西壮族自治区人民政府
广西壮族自治区医疗机构管理办法
广西壮族自治区人民政府令第74号
《广西壮族自治区医疗机构管理办法》已经2011年12月31日自治区十一届人民政府第98次常务会议审议通过，现予发布，自2012年4月1日起施行。
自治区主席 马 飚
二○一二年一月十九日
广西壮族自治区医疗机构管理办法
第一章 总 则
第一条 为了加强医疗机构的管理，规范医疗机构的执业行为，促进医疗卫生事业的发展，根据国务院《医疗机构管理条例》和有关法律法规的规定，结合本自治区实际，制定本办法。
第二条 本自治区行政区域内医疗机构的设置、登记、校验、执业规范以及监督管理适用本办法。
本办法所称医疗机构包括各级各类医院、妇幼保健院、社区卫生服务中心（站）、卫生院（站、所、室）、疗养院、专科疾病防治院（所、站）、门诊部、诊所、护理院（站）、医务室、卫生保健所、急救中心（站）、临床检验中心。
疾病预防控制、国境卫生检疫、医学科研和教学、医药、计划生育服务等机构在业务范围之外开展诊疗活动和美容服务机构开展医疗美容业务，经依法批准设置相应类别的医疗机构。
第三条 医疗机构管理实行属地化和全行业管理。
第四条 县级以上人民政府应当将医疗机构建设纳入当地经济社会发展规划和城乡建设总体规划，整合和优化配置医疗资源；坚持公立医疗机构为主导、非公立医疗机构共同发展，非营利性医疗机构为主体、营利性医疗机构为补充；落实医疗机构政府补助、补偿政策，建立和完善覆盖城乡居民的医疗服务体系。
第五条 县级以上人民政府卫生行政部门负责对本行政区域内的医疗机构统一规划、统一准入、统一监管。有关部门按照各自职责做好医疗机构的监督管理工作。
第二章 医疗机构的设置
第六条 县级以上人民政府卫生行政部门应当根据本行政区域的人口、经济情况和医疗资源、医疗需求、现有医疗机构的分布状况，编制或者修订医疗机构设置规划，经上一级人民政府卫生行政部门审核同意后，报本级人民政府批准实施，并向社会公布。
医疗机构设置规划的编制或者修订，应当与本级城乡建设发展总体规划同步进行。
第七条 县级以上人民政府卫生行政部门对拟新设置的医疗机构，应当按照当地医疗机构设置规划规定的数量限额审批。
城市市区新设置非公立医疗机构实行公开竞争方式确定设置人。
第八条 申请设置医疗机构应当具备下列条件：
（一）符合医疗机构设置规划；
（二）组织机构、人员配备、仪器设备配置等符合国家规定的同类医疗机构基本标准；
（三）设置人独立承担民事责任；
（四）提供满足投资总额的资信证明；
（五）医疗废物处置方案合理；
（六）法律、法规规定的其他条件。
第九条 申请设置个体诊所的，除具备本办法第八条规定的条件外，还应当具备下列条件：
（一）本人取得执业医师资格，经执业注册连续从事同一专业诊疗工作5年以上；
（二）属于中医、西医临床或者口腔类别。
第十条 申请设置医疗机构的，应当向有审批权限的卫生行政部门提出申请，并按照规定提交书面材料。
第十一条 卫生行政部门应当按照下列权限对医疗机构设置审批：
（一）三级医院和妇幼保健院、专科疾病防治院（所），自治区人民政府卫生行政部门直属医疗机构、急救中心、临床检验中心、医学检验所、美容医院、自愿戒毒医疗机构，由设区的市人民政府卫生行政部门审核后，报自治区人民政府卫生行政部门审批；
（二）二级医院、二级及以下妇幼保健院、专科疾病防治院（所）、专科医院、中医医院（含中西医结合、民族医），设床位100张以上的康复医院、护理院、疗养院以及医疗美容门诊部（诊所）等，由县级人民政府卫生行政部门审核后，报设区的市人民政府卫生行政部门审批；
（三）乡镇卫生院、社区卫生服务中心（站）、设床位不满100张以及不设床位的其他医疗机构，由其所在地县级人民政府卫生行政部门审批；
（四）设置中外合资、合作医疗机构，由设区的市人民政府卫生行政部门审核后，报自治区人民政府卫生行政部门和商务行政部门审批；
（五）香港、澳门医疗服务提供者在自治区内设置个体诊所，由设区的市人民政府卫生行政部门审核后，报自治区人民政府卫生行政部门审批。
设置公立医疗机构的，应当由卫生行政部门报同级人民政府机构编制管理机关审批。
第十二条 卫生行政部门在核发《设置医疗机构批准书》前，应当向社会公示，公示期为5个工作日。公示内容包括：拟设置医疗机构的名称、类别、级别、地址、诊疗科目、床位、设置申请人名称以及是否符合当地《医疗机构设置规划》等。
第十三条 《设置医疗机构批准书》的有效期为：
（一）诊所、卫生院（站、所、室）、卫生保健所、医务室、门诊部及其他不设床位的医疗机构为1年；
（二）床位不满100张的医疗机构、临床检验中心、医学检验所为2年；
（三）100张床位以上的医疗机构为3年。
超过有效期未申请执业登记的，《设置医疗机构批准书》自行失效。
第十四条 医疗机构变更经核准的类别、级别或者地址的，应当重新办理设置审批手续。
医疗机构需要设置分支医疗机构的，应当按照新设置医疗机构的规定办理审批手续。
第三章 登记与校验
第十五条 医疗机构在完成《设置医疗机构批准书》核准的事项后，应当向批准其设置的卫生行政部门申请执业登记，领取《医疗机构执业许可证》。
设置戒毒医疗机构或者医疗机构从事戒毒治疗业务，以及设置中外合资、合作医疗机构的，应当向设区的市以上人民政府卫生行政部门申请执业登记；香港、澳门医疗服务提供者开设个体诊所的，应当向设区的市人民政府卫生行政部门申请执业登记。
第十六条 申请执业登记应当提交下列材料：
（一）执业登记申请书；
（二）《设置医疗机构批准书》；
（三）房屋产权证明或者使用证明；
（四）建筑设计或者业务用房平面图；
（五）验资证明、资产评估报告；
（六）法定代表人或者主要负责人、各科室负责人名单；
（七）医师、护士执业注册申请材料；
（八）主要仪器设备名录清单；
（九）消毒供应设施配置和医疗废弃物的处置方案；
（十）管理制度及技术操作规程。
第十七条 卫生行政部门应当自受理之日起45日内，对申请执业的医疗机构进行实地查验，逐项审核。符合条件的，发给《医疗机构执业许可证》；不符合条件的，书面说明理由。
《医疗机构执业许可证》及其副本按照卫生部规定的式样，由县级以上人民政府卫生行政部门印制。
第十八条 医疗机构名称经卫生行政部门核准登记后方可使用。
医疗机构只准登记一个类别和一个名称。确有需要使用两个名称的，应当经卫生行政部门核准，并确定第一名称作为登记名称。
第十九条 医疗机构的名称应当符合国家规定要求，不得有下列内容：
（一）有损国家、社会或者公共利益；
（二）侵犯他人合法权益；
（三）以外文字母、汉语拼音组成；
（四）以医疗仪器、药品、医用产品命名；
（五）宣传或者暗示诊疗效果；
（六）超出登记的诊疗科目范围；
（七）冠以男子、男科或者女子等词语；
（八）冠以非隶属关系单位名称或者非隶属关系医疗机构识别名称；
（九）冠以行政区划（政府设置的医疗机构和本办法第二十条规定的除外）。
第二十条 医疗机构名称含有“广西”字样以及跨市县行政区域的区域名称或者以“中心”作为医疗机构通用名称、识别名称的（中心卫生院、社区卫生服务中心除外），由自治区人民政府卫生行政部门核准。
医疗机构名称含有“中国”、“全国”、“中华”、“国家”、“东盟”、“国际”以及外国国家（地区）、国际组织名称的，应当经自治区人民政府卫生行政部门审核后，报国务院卫生行政部门批准。
第二十一条 医疗机构变更名称、法定代表人或者主要负责人、经营性质、床位（牙椅）和诊疗科目等执业登记事项的，应当向原登记卫生行政部门申请办理变更登记手续。
第二十二条 医疗机构实行定期校验制度。医疗机构应当按照下列校验期限向登记机关申请校验：
（一）床位在100张以上的综合医院、中医（含中西医结合、民族医）医院以及专科医院、康复医院、疗养院、妇幼保健院、急救中心、临床检验中心、医学检验所和专科疾病防治机构校验期为3年，其他医疗机构校验期为1年；
（二）中外合资合作医疗机构校验期为1年；
（三）暂缓校验后再次校验合格的医疗机构下一个校验期为1年。
第二十三条 医疗机构应当于校验期届满前3个月内向登记机关申请校验，并提交下列材料：
（一）《医疗机构校验申请书》；
（二）《医疗机构执业许可证》及其副本；
（三）校验周期执业情况报告；
（四）自治区人民政府卫生行政部门规定的其他材料。
个体诊所申请校验除提交上款规定的材料以外，还应当提交执业医师近期身体健康证明。
第二十四条 登记机关应当在受理校验申请之日起30日内完成校验审查，作出校验结论。校验结论分为校验合格和暂缓校验。暂缓校验应当确定暂缓校验期，暂缓校验期为1至6个月。
暂缓校验期内，未设床位的医疗机构不得开展诊疗活动；设床位的医疗机构除急救外，不得开展门诊业务和收治新病人。
第二十五条 医疗机构有下列情形之一的，登记机关可以注销其《医疗机构执业许可证》：
（一）校验期届满，超过30日不申请校验；
（二）暂缓校验后经再次校验仍不合格；
（三）无正当理由终止医疗活动或者停业超过1年；
（四）法律、法规规定应当注销的其他情形。
对经校验认定不具备开展的诊疗科目，登记机关可以注销该诊疗科目。
第四章 执业规范
第二十六条 未取得《医疗机构执业许可证》不得开展诊疗活动。
医疗机构应当按照《医疗机构执业许可证》核准的执业登记事项开展诊疗活动。《医疗机构执业许可证》应当悬挂于诊疗场所明显处。
第二十七条 医疗机构不得将《医疗机构执业许可证》和本医疗机构名称出卖、转让、出租或者出借；不得将医疗场所出租、承包给其他机构或者人员以本医疗机构的名义开展诊疗活动。
第二十八条 医疗机构开展诊疗活动应当具有与其相适应的卫生技术人员、设施设备和质量控制体系，并遵守技术管理规范。
医疗机构不得使用非卫生技术人员从事医疗卫生技术工作，不得安排卫生技术人员从事其本人专业以外的诊疗活动。
第二十九条 医疗机构应当加强药物临床应用管理，执行国家基本药物制度，按照规定配备和使用基本药物；使用麻醉药品、毒性药品、精神药品和放射性药品应当符合国家规定。
医疗机构未配备注册医师、护士和依法经资格认定的药学技术人员，没有相应急救药品器材的，不得开展静脉用药业务。
第三十条 医疗机构应当加强感染管理，严格执行消毒隔离制度，采取科学有效的措施处理污水和医疗废弃物，预防和控制医院感染。
第三十一条 医疗机构应当依法履行公共卫生服务和应急救援义务，承担与医疗救治有关的传染病防治工作和责任区域内的传染病预防工作；发现传染病疫情应当及时报告，并采取有效措施控制疫情蔓延；发生突发公共事件或者应急救援需要时，医疗机构及其医务人员应当服从卫生行政部门的调遣。
医疗机构及其医务人员应当参加卫生行政部门组织的对口支援和下基层开展医疗卫生服务等工作。
第三十二条 医疗机构应当执行国家和自治区规定的医疗服务收费政策，不得擅自增加收费项目或者提高收费标准。
第三十三条 医疗机构应当妥善保存医疗文书，保持其真实、完整，不得擅自修改、涂改、隐匿、伪造和提前销毁。
医疗机构出具的收费单据、收支帐目、医学证明存根等单据应当保存15年以上，住院病历保存期30年以上。开具的处方保存期限按照国家有关规定执行。
医疗机构不得出具虚假的检验检查报告，以及诊疗、出生和死亡等医学证明。
第三十四条 医疗机构发布医疗广告应当取得自治区政府人民政府卫生行政部门核发的医疗广告审查证明，发布广告的内容不得超出审查证明核准的范围。
第三十五条 医疗机构施行手术、特殊检查或者特殊治疗时，应当及时向患者说明医疗风险、替代医疗方案等情况，并取得其书面同意；不宜向患者说明的，应当取得患者近亲属或者监护人的书面同意。但因抢救生命垂危患者的需要，未能取得患者或者其近亲属、监护人同意意见的，经医疗机构负责人或者授权的负责人批准，可以立即实施相应的医疗措施。
第三十六条 医疗机构未经批准，不得从事遗传病诊断、产前诊断、终止妊娠手术和胎儿性别鉴定以及其他计划生育手术等活动。
第五章 监督检查
第三十七条 上级人民政府卫生行政部门应当加强对下级人民政府卫生行政部门的监督检查，及时纠正在医疗机构设置审批、执业登记、校验和执法检查中的违法违规行为。
第三十八条 卫生行政执法人员对医疗机构开展卫生监督检查，依法行使下列职权：
（一）现场检查诊疗活动的相关场所；
（二）询问当事人，调查了解相关情况；
（三）查阅、调取相关资料；
（四）在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，经卫生行政部门负责人同意，对诊疗场所相关物品可以先行登记保存。
医疗机构及其工作人员应当予以配合，不得拒绝、隐匿、隐瞒。
第三十九条 卫生行政执法人员依法对医疗机构进行监督检查，应当将监督检查的情况和处理结果予以记录。监督检查记录应当作为医疗机构校验、评审或者案件处理的重要依据。
第四十条 医疗机构应当建立健全医疗服务质量自检制度，对自检发现的问题及时整改，并于每年的1月向登记机关提交上一年度医疗服务质量自检报告。
医疗机构不提交年度医疗服务质量自检报告或者校验周期执业情况报告中没有自检、整改内容的，登记机关可以对其暂缓校验。
第四十一条 县级以上人民政府卫生行政部门负责组织本级医疗机构评审委员会，按照国家和自治区人民政府卫生行政部门有关医疗机构评审办法和标准，对医疗机构的执业活动、医疗服务质量等进行综合评价，作出评审结论。
评审结论作为医疗机构等级评定、执业校验的重要依据。
第四十二条 医疗机构应当建立健全财务管理制度和资产管理制度，接受有关部门的监督检查。
医疗机构配置大型医用设备，由医疗机构按属地化原则向所在地人民政府卫生行政部门申请，逐级上报，取得许可后方可购置。
第六章 法律责任
第四十三条 违反本办法规定的行为，法律、法规已有法律责任规定的，从其规定。
第四十四条 医疗机构违反本办法第二十二条规定，逾期不校验《医疗机构执业许可证》的，由县级以上人民政府卫生行政部门责令限期校验；拒不校验的，依法吊销《医疗机构执业许可证》。
医疗机构违反本办法第二十四条第二款规定，在暂缓校验期内擅自开展诊疗活动的，由县级以上人民政府卫生行政部门责令改正，并可以处1000元以上1万元以下罚款。
第四十五条 违反本办法第二十六条规定，未取得《医疗机构执业许可证》擅自开展诊疗活动的，由县级以上人民政府卫生行政部门责令停止执业活动，依法没收非法所得和药品、器械，并处10万元以下的罚款。
第四十六条 医疗机构违反本办法第二十七条规定，将医疗场所出租、承包给其他机构或者人员以本医疗机构的名义开展诊疗活动的，由县级以上人民政府卫生行政部门处以1万元以上5万元以下的罚款。
第四十七条 医疗机构不具备本办法第二十九条第二款规定条件，开展静脉用药业务的，由县级以上人民政府卫生行政部门责令限期改正，逾期不改正的，处以3000元以上3万元以下的罚款。
第四十八条 医疗机构违反本办法第三十六条的规定，未经批准，擅自从事遗传病诊断、产前诊断、终止妊娠手术的，由县级以上人民政府卫生行政部门给予警告，依法没收违法所得和有关药品、医疗器械，并处以5000元以上2万元以下的罚款。
第七章 附 则
第四十九条 本办法自2012年4月1日起施行。2000年自治区人民政府颁布的《广西壮族自治区医疗机构管理暂行办法》同时废止。