重庆市人民政府


重庆市商品展销会审批管理办法

(1998年11月16日重庆市人民政府令第40号发布)

　　第一条 为了加强对各类商品展销会的审批管理，规范商品展销活动，结合本市实际，制定本办法。
　　第二条 本办法所称商品展销会，是指由一个或者若干个单位举办，具有相应资格的若干经营者参加，在固定场所和一定期限内，以购销商品为目的的各种展览会、展示会、博览会、购物节、交易会等商品展销活动。
　　第三条 凡在本市行政区域内举办各类商品展销会的单位和个人，均应遵守本办法。
　　第四条 商品流通行政主管部门是本市各类商品展销会的审批行政主管部门。法律、法规另有规定的除外。
　　第五条 商品流通行政主管部门审批各类商品展销会应坚持联合办展的原则，避免同类商品展销会在同一时期、同一地区雷同。
　　第六条 经营者参加各类商品展销会的招商招展坚持自愿原则，主办（承办）单位不得通过行政干预强制参展。
　　第七条 在我市举办的各类商品展销会，应按以下规定审批：
　　（一）举办国际性的各类商品展销会，由市商品流通行政主管部门初审，报市政府审核后转报国务院审批；
　　（二）举办全国性或冠有“全国”、“中国”等字样的各类商品展销会，由市商品流通行政主管部门初审后，报国家商品流通行政主管部门审批；
　　（三）举办全市性或冠有“重庆”、“三峡”等字样的各类商品展销会，市外单位来本市单独或联合举办的各类商品展销会，两个以上区县（自治县、市）联合举办的各类商品展销会，由市商品流通行政主管部门审批；
　　（四）举办除本款（一）、（二）、（三）项规定以外的各类商品展销会，由举办地商品流通行政主管部门审批，但应报市商品流通行政主管部门备案。
　　在本市举办的对外经济技术展览会，由市外经贸行政主管部门依照国家有关规定办理。
　　第八条 各类商品展销会的主办单位应具备下列资格之一：
　　（一）经济贸易促进机构、行业（专业）协会、商会；
　　（二）经国务院有关部门批准具有主办资格的单位；
　　（三）具有组织招商招展能力，能够独立承担民事责任，设有专门从事办展的部门或机构，有相应的展览专业人员的法人或其他经济组织。
　　第九条 各类商品展销会的承办单位应具备以下条件：
　　（一）具有法人资格，能够独立承担民事责任；
　　（二）具有相应管理机构、人员、设施和规章制度；
　　（三）具有与展销规模相适应的资金、场地和设施。
　　第十条 各类商品展销会主办单位应在展销会举办日３个月之前，向商品流通行政主管部门提出申办申请，并提交下列文件：
　　（一）证明主办单位和承办单位具有举办商品展销会资格的有效文件；
　　（二）举办商品展销会的申请书；
　　（三）商品展销会场地使用证明；
　　（四）商品展销会组织具体计划和实施方案；
　　（五）其他需要提交的文件。
　　第十一条 市外单位在本市举办各类商品展销会，除须具备本办法第八条第三项规定的资格外，还应持有所在地县级以上商品流通行政主管部门或工商行政管理部门的批准文件。
　　第十二条 商品流通行政主管部门应当自接到申办商品展销会之日起１５日内按下列程序办理：
　　（一）属于本办法第七条第一款第（一）项规定的商品展销会，应在５日内作出初审决定。
　　通过初审的，应在通过之日起５日内转报市政府审核；未通过初审的，应书面通知申请人并说明理由；
　　（二）属于本办法第七条第一款第（二）项规定的商品展销会，应在５日内作出初审决定。
　　通过初审的，应在通过之日起５日内转报国家商品流通行政主管部门审批；未通过初审的，应书面通知申请人并说明理由；
　　（三）属于本办法第七条第一款第（三）、（四）项规定的商品展销会，应在５日内作出批准或者不批准决定。批准的，发给申请人《商品展销会批准书》；未批准的，应书面通知申请人并说明理由。
　　第十三条 各类商品展销会主办（承办）单位凭《商品展销会批准书》，到工商行政管理部门依法申办《商品展销会登记证》。
　　第十四条 主办（承办）单位凭《商品展销会批准书》和《商品展销会登记证》，可以发布商品展销会广告。
　　第十五条 各类商品展销会应在政府批准的或经商品流通、公安、消防等行政管理部门共同审批的场所举行。
　　第十六条 主办（承办）单位有下列情形之一的，由负责审批的商品流通行政主管部门予以处罚：
　　（一）未经批准擅自举办商品展销会的，责令停止举办，并处以３００００元以下罚款；
　　（二）骗取商品展销会批文，以及骗取商品展销会批文后举办商品展销会的，收回批文，责令停止举办，并处以３００００元以下罚款；
　　（三）涂改、出租、出借、转让《商品展销会批准书》的，责令改正，处以２００００元以下罚款；
　　（四）擅自改变批准的场所举办商品展销会的，责令改正，并处以１００００元以下罚款。
　　第十七条 对违反本办法的行为，法律、法规、规章另有规定的从其规定。
　　第十八条 当事人对依照本办法所作出的具体行政行为不服的，可依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
　　第十九条 商品流通行政主管部门工作人员在商品展销会审批工作中以权谋私、徇私舞弊的，由商品流通行政主管部门或监察机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第二十条 本办法由市商品流通行政主管部门负责解释。
　　第二十一条 本办法自１９９９年１月１日起施行。


河南省政府


河南省统计监督检查规定
省政府

(一九八九年八月三十一日省政府常务会议审议通过 一九八九年九月二十七日省政府发布)


第一条 为了加强统计法规监督检查工作，保障国家统计法规的贯彻实施，根据《中华人民共和国统计法》(以下简称《统计法》)，《中华人民共和国统计法实施细则》(以下简称《实施细则》)，结合我省实际情况，制定本规定。
第二条 本规定所称统计法规监督检查，是指各级统计监督检查机构或统计检查人员对有关单位和个人贯彻实施国家统计法规情况的监督检查以及依法查处违反统计法规的行为。
第三条 本规定适用于我省境内的国家机关、社会团体、企业事业单位、城乡个体工商户、私营企业和各种联合经济组织、基层群众性自治组织以及外资、中外合资和中外合作经营企业事业单位。
第四条 县级以上人民政府统计部门负责贯彻执行并监督检查统计法规的实施，应健全统计监督检查机构，配备相应人员，依法行使统计法规的监督检查权和查处统计违法行为。
县以上人民政府各部门可根据工作需要，设置统计监督检查机构或者专(兼)职统计检查员，负责组织、协调本系统统计检查工作。
乡(镇)人民政府、城市街道办事处应设专(兼)职统计检查员，负责监督辖区内统计法规的实施。
第五条 各级统计监督检查机构和统计检查员的主要职责是：
(一)宣传贯彻国家和省有关统计管理方面的政策、法律、法规及本规定；
(二)监督检查统计法规的实施情况，查处违反统计法规的行为；
(三)对违反统计法规的人员或单位，依法进行处罚或向有关单位、部门提出处罚意见；
(四)收集或发布统计监督检查工作信息，总结推广先进经验，为有关部门和单位提供统计法规咨询服务；
(五)对符合本规定第十九条规定的单位和个人，提出表扬或奖励的建议；
(六)完成上级统计部门下达的统计检查和案件查处任务。
第六条 统计检查员应由政治素质好、熟悉有关法律、法规和统计业务的人员担任。统计检查员由所在单位提名，并按下列规定报批：
(一)省政府各部门和市、地统计局配备统计检查员，报省统计局审查批准；
(二)省辖市政府、地区行政公署各部门和县级统计局配备统计检查员，报市、地统计局审查批准；
(三)县级政府各部门和乡(镇)政府、街道办事处配备统计检查员，报县级统计局审查批准。
经批准的统计检查员，由省统计局统一发给《中华人民共和国统计检查证》(以下简称《统计检查证》)，方可从事统计检查工作。
第七条 统计检查员应在规定的职权范围内依法行使监督检查权，在执行任务时必须出示《统计检查证》，有关单位和个人必须接受检查。
第八条 具有《统计法》第二十五条和《实施细则》第三十一条所列行为之一的，均属于统计违法案件的范围。案件来源包括：
(一)检查统计法规贯彻执行情况中发现的；
(二)部门、单位和个人揭发、检举的；
(三)上级机关交办的；
(四)要求复议或复查的；
(五)其他应查处的。
第九条 查处统计违法案件，按照下列分工办理：
(一)县以上所属企业事业单位的统计违法案件，由其主管部门会同同级统计部门查处；
(二)县以下所属企业事业单位和个体工商户的统计违法案件，由所在地县级统计部门会同主管部门查处；
(三)外资、中外合资和中外合作经营企业事业单位的统计违法案件，由所在市、县统计部门会同其主管部门查处；
(四)国家机关、社会团体、基层群众性组织的统计违法案件，由同级统计部门会同其上级主管部门查处；
(五)各级统计部门的统计违法案件，由上一级统计部门查处；
(六)在全省范围内有重大影响的统计违法案件，由省统计局会同省监察厅及其有关部门查处。
第十条 查处统计违法案件的程序为：立案、调查、处理和结案。
各级统计监督检查机构和主管部门对受理的统计违法案件应及时进行审查。违法事实情节较重，须追究法律责任者，应予立案；没有违法事实或者违法事实尚不够追究法律责任的，不予立案，但应向检举揭发单位或个人说明情况和理由。
对决定立案的统计违法案件，受理部门应立即组织调查。必要时可与有关部门联合组成调查组，共同进行调查。调查人员不得少于两人。
经过调查取证，事实清楚，证据确凿的统计违法案件，应依照《统计法》、《实施细则》和本规定进行处理。
对结案的统计违法案件，查处部门应作出结案报告，并报上一级统计部门备案。
第十一条 县以上统计部门应建立举报制度，受理揭发、检举的各种统计违法案件。
统计监督检查机构查处重大违法案件时，应及时报告当地人民政府和统计主管部门，监察、公安、银行、工商行政管理等有关部门应密切配合，积极协助。
第十二条 统计监督检查机构对违反统计法规的单位和个人提出处理意见，应向有关部门和单位发出《统计违法处理意见通知书》。
有关部门和单位接到《统计违法处理意见通知书》后，应按通知书提出的意见处理，并将处理结果回执退回；如对处理意见有异议，应于接到通知书之日起三十日内向通知书发出机关提出书面意见。三十日内既不退回处理结果，又不向通知书发出机关提出书面意见的，查处机关有权询
问情况和建议上级机关督促执行。
第十三条 具备下列条件之一的单位和个人，由当地人民政府或统计部门给予表彰或奖励：
(一)贯彻执行统计法规和本规定，在保障统计资料的准确性和及时性方面成绩显著的；
(二)利用统计资料，为改革和发展社会主义商品经济服务，社会效益和经济效益显著的；
(三)行使统计调查、统计报告、统计监督职权，完成统计工作任务成绩突出的；
(四)依法办事、敢于同破坏统计工作的行为作斗争，事迹突出的。
第十四条 违反《统计法》、《实施细则》和本规定的单位和个人，情节较重，但尚未构成犯罪的，由当地统计部门或会同有关部门，按下列规定予以处罚：
(一)虚报、瞒报、伪造、篡改、拒报和屡次迟报统计资料的，对单位处一百元以上五千元以下罚款；对负有直接责任的领导人和具体承办人，给予行政处分，可以并处三十元以上二百元以下罚款。
(二)未经统计部门批准，擅自制发统计报表和公布统计数字的，对负有直接责任的领导人和具体承办人，给予行政处分，可以并处二十元以上一百元以下罚款。
(三)隐瞒违犯统计法规的真实真象，阻挠、抗拒统计监督检查机构和统计检查员进行监督检查的，对有关领导人和直接责任者给予行政处分。
(四)对依法行使职权的统计检查人员或对举报统计违法行为的人员进行打击报复的，给予行政处分。
(五)城乡个体工商户或私营企业违犯本条第(一)、(四)项规定的，处一百元以上三百元以下罚款；情节严重的，由县级统计部门提出处理意见，经县级人民政府批准，由当地工商行政管理部门给予暂停营业或吊销营业执照的处罚。
有关单位和个人弄虚作假，骗取奖金和荣誉称号的，由授予机关追回奖金、撤销其荣誉称号，对弄虚作假的单位和个人，按上述有关处罚规定从重处罚。
第十五条 对违反本规定给予行政处分的，由县以上统计部门提出处分意见，由有关部门和单位按照人事管理权限或法定程序决定执行；给予经济处罚的，由县以上统计部门决定执行；违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安机关给予处罚；构成犯罪的，由司法机关依法
追究刑事责任。
第十六条 当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到行政处罚通知之日起十五日内向作出处罚决定行政机关的上一级行政机关申请复议，接到申请复议的行政机关应在十五日内作出裁决。不服上一级行政机关裁决的，可以在接到裁决通知书后十五日内向人民法院起诉。当事人期满不
申请复议又不履行处罚决定的，处罚机关可以申请人民法院强制执行。
当事人对暂停营业、吊销营业执照的处罚不服的，可以按照《统计法》第二十五条的规定，在接到处罚通知之日起十五日内直接向当地人民法院起诉。
第十七条 罚款必须在收到罚款通知书之日起二十日内缴纳。罚款收入由统计部门全额上交同级财政。
罚款凭证一律使用省财政厅统一印发的《罚没收入凭证》。
对行政、事业单位的罚款应在预算外资金或包干经费中支付；对企业的罚款应从企业自有资金中支付；对个人的罚款不得由单位支付。
第十八条 统计监督检查机构和人员，必须忠于职守，依法办事，坚持原则，不徇私情，并对检查结果负责。对滥用职权、营私舞弊、玩忽职守或侵犯国家、集体和个人合法权益的，由所在单位或主管部门视情节轻重给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第十九条 本规定执行中的具体问题由省统计局负责解释。




1989年9月27日