甘肃省人民政府


甘肃省人民政府令第6号


　　《甘肃省森林公园管理办法》已经２００３年７月１１日省政府第１５次常务会议讨论通过，现予公布，自２００３年９月１日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2003年7月18日

　　　　　　　　　　　　甘肃省森林公园管理办法



　　第一条　为加强森林公园管理，保护、开发和利用森林与自然景观资源，发展森林生态旅游，根据有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本办法。


　　第二条　本办法所称森林公园，是指以森林资源为依托，有一定规模和质量的森林风景资源，具备开展森林生态旅游条件，并按法定程序申报批准的林地区域。


　　第三条　凡在本省行政区域内进行森林公园设立、建设、经营和管理的单位和个人，必须遵守本办法。


　　第四条　森林公园的开发、建设和管理，应当坚持对森林资源的有效保护、合理开发和永续利用的原则，实现森林资源社会、生态和经济效益相统一。


　　第五条　省林业行政主管部门负责全省森林公园的管理工作。县级以上林业行政主管部门负责本行政区域内所属森林公园的管理工作。


　　第六条　森林公园建设是社会公益事业，各级人民政府应当将森林公园建设纳入社会和生态环境建设发展计划，组织协调有关部门搞好森林公园的规划、保护和管理工作；各类经济组织和个人经批准后可以在森林公园内投资、开发、建设旅游项目和服务设施。


　　第七条　森林公园管理机构依法对公园内的森林、林木、林地、野生动植物、水域、景点、景物和各种设施进行管理，其合法权益受法律保护。森林公园范围内的寺庙、文物、古迹等，其产权和隶属管理关系不变。


　　第八条　按照景观的观赏、文化、科学价值和环境质量、规模大小、游览设施等条件，将森林公园划分为国家级森林公园、省级森林公园和县级森林公园。


　　第九条　申请设立森林公园必须具备下列条件，并提交书面申请、可行性研究报告和影像资料。
　　（一）面积不少于１００公顷，有一定森林植被，权属清楚；
　　（二）必要的建设资金；
　　（三）专门的管理机构和相应的专业技术人员；
　　（四）法律、法规规定的其他条件。


　　第十条　设立国家级森林公园，由省林业行政主管部门提出申请，报国务院林业行政主管部门批准。
　　设立省级森林公园，按管理权限由所在地县级人民政府或设立单位提出申请，经市、州（地区）林业行政主管部门或其上级主管部门审核同意，报省林业行政主管部门批准。
　　设立县级森林公园，由所在地县级人民政府提出申请，经市、州（地区）林业行政主管部门批准，报省林业行政主管部门备案。
　　未经批准，任何单位和个人不得擅自开发和兴建森林公园。


　　第十一条　在风景名胜区内设立森林公园的，须经建设主管部门同意，并经原审批机关批准；在森林公园内设立风景名胜区的，须征得林业主管部门同意，并经审批机关批准；其界限、行政隶属关系及资产所有权、使用权不变。


　　第十二条　经批准设立的森林公园，应当编制森林公园总体规划，报原批准设立的机关批准后，严格按照总体规划开发建设。
　　已经批准的总体规划，不得擅自变更。确需变更的，须经原批准机关同意。


　　第十三条　省级以下森林公园在批准设立两年内尚未进行开发建设活动的，由原批准机关撤销。


　　第十四条　森林公园的撤销、分立、合并或调整区界范围、变更名称，必须经原审批机关批准。


　　第十五条　任何单位和个人在森林公园内投资兴建游览娱乐设施、人造游览景物和商业网点等，必须经森林公园管理机构同意，占用林地应当依法办理有关用地手续。
　　森林公园内设置的游览、娱乐和交通设施，必须符合国家有关规定和技术标准，经有关监督管理部门验收合格后方可使用。


　　第十六条　森林公园内的各项建设，应当与周围景观相协调，不得建设破坏或影响野生动物栖息环境、自然景观、地质遗址、古生物遗址和妨碍游览、污染环境的工程设施。


　　第十七条　严禁采伐森林公园内风景林、古树名木，其他林木只能进行以提高森林质量为目的的抚育采伐。


　　第十八条　森林公园管理机构按物价部门核定的标准收取门票。其收入主要用于森林公园的建设、保护和管理。


　　第十九条　森林公园内的单位、居民和进入森林公园的游人，应当遵守森林公园的有关规章制度，保护森林公园的景物、动植物资源和各项设施。
　　森林公园管理机构进行商业性经营活动，以及经公园管理机构同意在森林公园内从事商业性经营活动的单位和个人，应当按照国家有关规定办理工商税务等有关证照，并依法缴纳税费。
　　森林公园管理和服务人员，经过安全、卫生、环境保护、职业道德等方面的培训后，佩带由省林业行政主管部门统一制定的服务标识，上岗服务，以便有关部门和游客进行监督。


　　第二十条　在森林公园内进行科学研究，教学实习，拍摄影视片，采集标本、种实及其他林副产品的，应当向森林公园管理机构申请，办理有关批准手续。


　　第二十一条　森林公园管理机构应当对森林公园内的古树名木、古园林建筑、历史遗迹、野生动植物等资源开展资源调查，建立档案，设置保护设施。


　　第二十二条　森林公园内禁止毁林开垦、采石开矿、挖沙取土等一切有损自然景观完整和破坏林地的活动。


　　第二十三条　对森林公园内的河溪、湖泊、瀑布，必须按森林公园总体规划要求进行保护和利用。禁止擅自填堵森林公园内的自然水系。


　　第二十四条　禁止向森林公园排放超标的污水、废气；禁止擅自占用公园林地堆放物品、倾倒垃圾与工业、建筑物废渣、废物；生活垃圾必须集中堆放，并及时清理。


　　第二十五条　森林公园管理机构应当按规定设置防火、卫生、环境保护设施或标志，危险地段设置安全设施以及警示标志。
　　森林公园应当建立森林旅游安全责任和事故报告制度及游客意外伤害保险制度。


　　第二十六条　违反本办法规定，有下列行为之一的，由县级以上林业行政主管部门责令限期改正，逾期不改正的，可处以１万元以上３万元以下罚款：
　　（一）未经批准擅自设立森林公园的；
　　（二）未经批准擅自变更森林公园名称和总体规划的。


　　第二十七条　违反本办法规定，有下列行为之一的，由县级以上林业行政主管部门或者由其依法委托的森林公园管理机构责令停止违法行为，没收违法采集产品，赔偿损失，可并处５０元以上２００元以下罚款：
　　（一）损毁园内设施、标志和花草树木的；
　　（二）在防火期和禁火区内违反规定用火的；
　　（三）擅自采集野生药材和其他林副产品的。


　　第二十八条　违反本办法规定的其他行为，依照有关法律、法规规定给予处罚。


　　第二十九条　从事森林公园管理的工作人员，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任；造成经济损失的，依法赔偿；尚未构成犯罪的，依法给予行政处分。


　　第三十条　本办法自２００３年９月１日起施行。

安徽省人民政府


安徽省人民政府令
　（第９３号）


　　《安徽省生猪屠宰管理办法》已经１９９７年９月１日省人民政府第１３７次常务会议通过，现予发布，自１９９８年１月１日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
省长　回良玉
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
一九九七年十月二十五日


　　　　　　　　　　　　 安徽省生猪屠宰管理办法

第一章　总则





　　第一条　为加强生猪屠宰管理，规范屠宰行为，保证生猪产品质量，防止生猪疫病传播，保障人民身体健康，根据《中华人民共和国动物防疫法》等法律，结合本省实际，制定本办法。


　　第二条　本办法所称生猪产品，是指生猪屠宰后未经加工熟制的肉、头、蹄、脏器、油脂、骨、血等。


　　第三条　在本省行政区域内从事生猪屠宰和生猪产品销售的单位和个人，必须遵守本办法。


　　第四条　各级人民政府应当加强对生猪屠宰管理工作的领导，组织有关行政管理部门做好和猪屠宰管理工作。
　　县级以上人民政府商务、农牧、工商等行政管理部门按照各自的职责，负责本行政区域内生猪屠宰的管理工作。


　　第五条　生猪屠宰，实行定点屠宰、集中检疫的管理制度。


　　第六条　鼓励采用机械化设备和先进的工艺流程屠宰生猪。


　　第七条　各级人民政府及有关行政管理部门对生猪屠宰、经营和管理工作中作出突出贡献的单位和个人，给予表彰和奖励。

第二章　屠宰厂、点设置





　　第八条　生猪屠宰厂（含肉联厂，下同）、点按照统一规划、合理布局、有利流通、促进生产、方便群众、便于检疫和管理的原则设置。
　　屠宰厂、点的设置，城市应当相对集中，农村可以适当分散。


　　第九条　县及县以上屠宰厂应当具备下列条件：
　　（一）交通便利，便于运销。
　　（二）周围环境无污染源，距离居民住宅区、公共场所、教学科研单位、畜禽饲养场５００米以上，设于水源保护区和城镇集中式供水取水口下游。
　　（三）符合卫生条件：
　　１、有生猪待宰圈、病猪隔离圈、屠宰间、内脏处理间、挂肉间、病害肉处理间；
　　２、屠宰间、内脏处理间、挂肉间、病害肉处理间的地面、墙裙（１米以上）用无毒材料制成，不渗水，便于冲刷消毒；
　　３、屠宰加工工艺流程符合卫生要求。防止交叉污染；
　　４、有与屠宰规模相适应的水源条件，水质符合国家规定的饮用水标准；
　　５、屠宰加工区和屠宰人员生活区分开设置。
　　（四）具有下列屠宰设备和设施：
　　１、消毒设施；
　　２、检疫设施；
　　３、麻电、屠宰机械、专用容器和运载工具；
　　４、病死猪及肉品的无害化处理设施；
　　５、污水、污物处理设施。
　　（五）有相应的屠宰人员和质量检验人员。
　　县以下屠宰厂、点，应当逐步具备前款规定的条件。


　　第十条　设置定点屠宰厂、点的单位和个人，应当向市、县商务行政管理部门提出申请，由商务行政管理部门会同农牧和其他有关行政管理部门审查同意后，报市、县人民政府批准。　　


　　第十一条　商务、农牧和有关行政管理部门应当依照本办法第九条的规定，对申请设置的屠宰厂、点的条件进行审查，并在２个月内作出审查决定。符合条件的，报市、县人民政府；不符合条件的，应当书面通知申请的单位和个人并载明理由。


　　第十二条　批准设置的屠宰厂、点，必须向商务、农牧、卫生和工商行政管理部门申请领取屠宰许可证、兽医卫生合格证、卫生许可证和营业执照后，方可营业。

第三章　屠宰管理





　　第十三条　本省行政区域内屠宰上市销售的生猪实行定点屠宰。
　　地处偏僻、交通不便的山区，是否实行定点屠宰，由市、县人民政府确定。


　　第十四条　屠宰上市销售的生猪必须在定点屠宰厂、点屠宰；自宰自食和委托他人代宰自食的除外。


　　第十五条　生猪产品经营者可自主选择定点屠宰厂、点屠宰生猪。


　　第十六条　屠宰上市销售的生猪，必须有农牧行政管理部门出具的产地检疫证明。


　　第十七条　屠宰厂、点屠宰生猪应符合国家规定的操作规程和技术要求。


　　第十八条　禁止屠宰厂、点屠宰病死、毒死或者死因不明的生猪，禁止对屠宰的生猪或生猪产品采用注水等方式掺杂、掺假。


　　第十九条　屠宰厂、点接受委托代宰生猪，可以收取代宰费用。收费标准，由县级以上人民政府物价行政管理部门会同商务行政管理部门确定。

第四章　检疫管理





　　第二十条　农牧行政管理部门负责生猪检疫的管理工作，农牧行政管理部门的动物防疫监督机构具体负责生猪的检疫工作。
　　国务院畜牧兽医行政管理部门、商品流通行政管理部门协商确定范围内的屠宰厂，经市、县人民政府审查认定符合下列条件并依法取得动物防疫合格证的，由各该屠宰厂对其屠宰的生猪自行负责检疫：
　　（一）取得农牧部门核发的兽医资格证书并有与检疫工作量相适应的检疫人员；
　　（二）有必要的检疫设施、仪器和设备；
　　（三）有符合规定的无害化处理设施；
　　（四）有相应的检疫工作制度、管理制度及其保障措施；
　　（五）法律、法规和规章规定的其他条件。


　　第二十一条　动物防疫监督机构依照本办法第二十条的分工规定对屠宰的生猪实施检疫，并建立检疫登记制度。检疫合格的，发给检疫合格证明，并在生猪胴体上加盖合格验讫印章。


　　第二十二条　自行负责检疫的屠宰厂对其屠宰的生猪实施检疫，并建立检疫登记制度。检疫合格的，发给检疫合格证明，并在生猪胴体上加盖动物防疫监督机构统一使用的检疫验讫印章和本厂的检疫验讫印章。
　　动物防疫监督机构对自行负责检疫的屠宰厂，应加强监督检查，但不得收取检疫费用。


　　第二十三条　检疫不合格的生猪和生猪产品，生猪所有者应在检疫人员的监督下按照国家有关规定进行无害化处理；无法作无害化处理的，予以销毁。
　　禁止屠宰未经检疫或者检疫不合格的生猪，禁止伪造检疫结果。


　　第二十四条　生猪产品质量必须符合国家标准或者行业标准。
　　屠宰厂、点应当建立生猪产品质量管理制度，保证生猪产品质量。


　　第二十五条　屠宰厂、点发现生猪传染病等病情的，必须及时报告动物防疫监督机构；发现人畜共患传染病的，必须同时报告卫生行政管理部门。

第五章　销售管理





　　第二十六条　生猪产品应当分散销售，方便群众购买。


　　第二十七条　销售生猪产品的单位和个人，不得销售非定点屠宰厂、点屠宰的生猪产品。


　　第二十八条　销售生猪产品的单位和个人，应对其销售的产品质量负责，不得销售病害、注水、变质等不符合质量和卫生标准的生猪产品。


　　第二十九条　饭店、宾馆、集体伙食单位和生猪产品加工单位和个人，不得购进非定点屠宰厂、点屠宰的生猪产品。

第六章　税费管理





　　第三十条　屠宰厂、点以及生猪所有者、销售者的合法权益受法律保护，没有法律、法规和规章作依据，任何单位和个人不得向其收取任何税费。


　　第三十一条　屠宰的生猪应当依法缴纳屠宰税。屠宰税在屠宰环节以实际屠宰量征收，禁止按户、人口、田亩或者生猪存栏数等摊派或者预收。


　　第三十二条　动物防疫监督机构对生猪和生猪产品检疫，应当依照国家有关规定收取检疫费，不得自行另立收费项目或者提高收费标准。


　　第三十三条　工商行政管理部门对上市销售的生猪产品应当依法收取市场管理费，不得自行另立收费项目或者提高收费标准。

第七章　罚则





　　第三十四条　违反本办法规定，有下列情形之一的，由商务行政管理部门按下列规定予以处罚：
　　（一）未经批准设立屠宰厂、点的，责令其关闭，并可处以１０００元以上１００００元以下的罚款。
　　（二）设置的屠宰厂达不到规定条件的，责令限期整顿；逾期不整顿或者经整顿仍达不到规定条件的，报经批准设置该屠宰厂、点的人民政府批准，取消其定点资格，注销屠宰许可证。
　　（三）批准设置的屠宰厂、点未取得屠宰许可证屠宰生猪上市销售的，限期补领屠宰许可证，并可处以１０００元以下的罚款；逾期不补领的，报经批准设置该屠宰厂、点的人民政府批准，取消其定点资格。
　　（四）在非定点屠宰厂、点屠宰生猪上市销售的，对销售者处以上市销售的生猪产品价值１至２倍的罚款。
　　（五）屠宰厂、点屠宰生猪时对生猪或生猪产品采用注水等方式掺杂、掺假的，责令停止违法行为，并可处以１０００元以上３００００元以下罚款；情节严重的，报经批准设置该屠宰厂、点的人民政府批准，取消其定点资格，注销屠宰许可证；
　　（六）饭店、宾馆、集体伙食单位和生猪产品加工单位购进非定点屠宰厂、点屠宰的生猪产品的，责令改正；拒不改正的，可处以１０００元以上１００００元以下的罚款。


　　第三十五条　违反本办法规定，有下列情形之一的，由动物防疫监督机构按下列规定予以处罚：
　　（一）屠宰、销售未经检疫的生猪、生猪产品的，责令停止违法行为，没收违法所得；对未售出的生猪、生猪产品，依法补检，并依照本办法第二十一条的规定办理。
　　（二）屠宰、销售检疫不合格或者病死、毒死或死因不明的生猪、生猪产品的，责令停止违法行为，立即采取有效措施收回已售出的生猪、生猪产品，没收违法所得和未售出的生猪、生猪产品；情节严重的，并可处以违法所得５倍以下的罚款。
　　（三）自行负责检疫的屠宰厂未按规定实施检疫的，责令改正，并可处以１０００元以上１００００元以下的罚款；拒不改正的，取消其自行检疫资格。
　　（四）对检疫不合格的生猪和生猪产品未按国家有关规定进行无害化处理的，给予警告；拒不改正的，由动物防疫监督机构依法代作处理，处理所需费用由违法行为人承担。


　　第三十六条　违反本办法规定，屠宰、销售的生猪产品不符合产品质量标准、卫生标准的，由有关行政管理部门依照法律、法规和规章的规定进行处罚。


　　第三十七条　妨碍、抗拒有关行政管理部门依法对生猪或者生猪产品的屠宰、检疫、销售管理，违反治安管理规定的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定进行处罚。


　　第三十八条　当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或者提起行政诉讼。


　　第三十九条　行政管理部门的工作人员利用职权索取、收受贿赂或者徇私舞弊、玩忽职守的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第八章　附则




　　第四十条　本省行政区域内的牛羊，也可以实行定点屠宰，实行定点屠宰的具体区域由当地市、县人民政府确定。
　　实行牛羊定点屠宰的市、县参照本办法执行。


　　第四十一条　本办法自１９９８年１月１日起施行。