山东省青岛市人民政府


青岛市林业基金管理暂行办法
市政府



第一条 为实行林业基金制度，使造林绿化有正常、稳定的资金来源，促进林业发展，根据《中华人民共和国森林法》和国家有关规定，结合我市实际际情况特制定本办法。

第二条 林业基金是保护和发展林木资源的专项资金，重点用于营造防护林、用材林（包括速生丰户林）、适用于营造经济林和国营林场（苗圃）的多种经营。

第三条 林业基金实行统筹安排、分级管理的原则。建立市、县（市、区）两级林业基金，由同级林业主管部门负责筹集和管理，同级财政、审计部门予以监督。

第四条 林业基金的来源：
（一）中央、地方财政安排的造林投资；
（二）地方财政安排的营林资金；
（三）国家有关部门通过林业主管部门安排的林为投资；
（四）中央、地方财政（或银行）借贷的造林营林资金；
（五）农业发展基金中用于发展林业的资金；
（六）林业主管部门按规定征收的育林基金；
（七）林业主管部门筹集的更新改造资金及其他专项林业资金；
（八）其他方面筹集的用于发展林业的资金。

第五条 实行林业基金制度后，现有的林业事业费和基本建设投资渠道不变（不含造林投资部分）。

第六条 林业基金的使用范围：
（一）林木种子费；
（二）造林费；
（三）林木抚育管理费；
（四）林木病虫防治费；
（五）护林防火费：
（六）林区道路建设费；
（七）林业生产设备、器具费；
（八）林木资源监测补助费；
（九）国营林场（苗圃）多种经营扶持费；
（十）林业技术培训费；
（十一）造林设计及验收费等。

第七条 林业基金用于有直接经济效益的林业项目，实行有偿周转使用，借款单位应与林业主管部门签订借款合同，按期交纳资金占用费，并按照合同如期偿还。用于不能取得直接经济效益的林业项目，实行无偿使用。

第八条 林业基金由林业主管部门在银行专户储存，单独核算，专款专用。年度结余结转下年度使用。

第九条 林业主部门应建立林业基金预决算制度，严格经济核算，考核经营成果。市级林业基金预决算由市林业主管部门审批；县级林业基金预决算报市林业主管部门审批。林业基金预决算应同时抄送同级财政、计划、银行和审计部门备案。

第十条 林业主管部门对在林业基金筹集、管理方面做出显著成绩的单位和个人，应给予表扬和奖励；对违反本办法和有关规定的予以严肃处理。

第十一条 本办法由青岛市林业局负责解释。

第十二条 本办法自一九八九年十月一日起施行。



1989年9月4日
关于“沉默权”的三种观点

见于北京青年报１９９９年７月２２日
　　在我国学术界，关于“沉默权”问题，一直存有较大分歧。在提出刑事诉讼法修改建议稿的过程中，曾有三种观点。一种观点主张，刑事诉讼法应当规定犯罪嫌疑人、被告人有权作出陈述。既然陈述是一种权利，那么犯罪嫌疑人、被告人自然可以放弃，亦即犯罪嫌疑人、被告人享有“沉默权”。另一种观点认为，犯罪嫌疑人、被告人对侦查人员、检察人员和审判人员的提问，应当如实回答。因为要求如实回答有利于及时、准确地查明案情，惩罚犯罪，保护无辜。法律上规定犯罪嫌疑人、被告人应当如实回答，也有利于贯彻区别对待的刑事政策。第三种观点主张法律上规定犯罪嫌疑人、被告人应当如实陈述，不利于遏制司法实践中的非法取证现象，而且有悖于世界刑事诉讼制度发展的总体趋势；而赋予其“沉默权”，又有鼓励犯罪嫌疑人、被告人拒不陈述之弊，客观上将会导致刑事案件的办理“难上加难”，不利于扭转社会治安状况日趋严峻的局面。因此，立法上不宜对此作出明确规定。
　　本资料由中国政法大学宋英辉博士提供