福建省沿海船舶边防治安管理条例
福建省人大常委会
福建省沿海船舶边防治安管理条例
福建省人民代表大会常务委员会
《福建省沿海船舶边防治安管理条例》已经福建省第九届人民代表大会常务委员会第十次会议于1999年6月1日通过，现予公布，自公布之日起施行。
第一条 为加强沿海船舶边防治安管理，维护沿海边防治安秩序，保护渔民、船民生命财产安全，根据国家有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于在本省海域内各类船舶的边防治安管理，公务船舶及国家另有规定的除外。
第三条 公安边防机关负责沿海船舶的边防治安管理。
交通、水产等有关行政主管部门在各自的职责范围内协助做好沿海船舶的边防治安管理工作。
第四条 沿海船舶管理站是协助公安边防机关进行船舶治安管理的群防群治组织。各船舶管理站应当建立健全管理制度，为渔民、船民服务。
第五条 本省沿海船舶除依照国家规定向主管部门领取有关证件外，应当向船舶所在地公安边防机关申请办理船舶户籍注册，领取《出海船舶户口簿》。船舶主管部门实行定期签证或者进出港签证的船舶，免予办理船舶户籍注册。
本省渔民、船民应当向公安边防机关申领《出海船民证》；外来人员随本省沿海船舶出海作业的，向当地公安边防机关申领《临时出海船民证》。
第六条 沿海船舶及其渔民、船民应当随船携带《出海船舶户口簿》和《出海船民证》或者《临时出海船民证》，以备检查。无证件的船舶或者人员不得出海。
公安边防机关应当对前款证件进行年度审验，未经年度审验的无效。
上述证件不得伪造、涂改、出租、转让、冒用。
第七条 公安边防机关办理有关边防证件，应当方便群众，简化手续，并一次性明示办证的内容和程序；对手续齐全、符合规定的，在五日内办理完毕。
第八条 沿海船舶必须按国家有关规定标明船名、船号。未标船名、船号或者标示模糊不清的船舶不得出海。
严禁伪造、涂盖船名、船号。
第九条 沿海船舶更新改造、买卖、租借、转让、报废的，应当向公安边防机关办理船舶户籍的变更、注销手续。
渔民、船民变动的，应当向公安边防机关办理边防证件的变更、注销手续。
第十条 任何人员不得利用船舶接驳、运送他人偷越国（边）境。
第十一条 任何船舶或者人员不得非法进入禁止或者限制进入的水域、岛屿或者港口，不得非法搭靠外籍船舶及香港、澳门和台湾地区船舶。
因不可抗力发生前款情形的，在不可抗力解除后立即离开，抵港后及时向公安边防机关报告。
第十二条 任何船舶或者人员不得非法阻拦、故意碰撞、强行靠登、擅自驾驶他人船舶或者在海上强买强卖。
第十三条 发生海事、渔事纠纷，应当依法处理，任何一方不得扣留对方人员、船舶或者船上仪器、物品。
第十四条 任何人员不得非法携带违禁物品进出港。
任何人员在海上捡拾的违禁物品必须上缴公安边防机关，不得私藏，留用、转让。
第十五条 沿海船舶进出港口时，船舶负责人应当持公安边防机关签发的有效证件，到当地公安边防机关或者其授权的船舶签证点，办理申报、签证手续，接受进出港检查。
沿海船舶应当按港口主管机关指定的泊位停泊。
第十六条 公安边防机关必须加强对港口、澳口、码头的治安管理，对发生的治安案件，应当及时依法处理。
第十七条 公安边防机关必须加强海上治安报警系统建设，对海上急、难、险事故，积极采取措施予以救助。
第十八条 公安边防人员在依法执行公务时，必须着公安边防制式服装，并出示边防管理检查证。
第十九条 违反本条例第六条第一款，第八条第一款、第九条、第十一条第二款、第十四条第二款、第十五条规定之一的，对船上负责人或者责任人进行教育；经教育不改的，予以警告，并可处一百元以上五百元以下罚款。
第二十条 违反本条例第六条第三款、第八条第二款、第十一条第一款、第十四条第一款规定之一的，对船上负责人或者责任人处一千元以上二千元以下罚款；情节严重的，处二千元以上三千元以下罚款。
第二十一条 违反本条例第十二条、第十三条规定之一的，对船上负责人或者责任人处五千元以上一万元以下罚款；情节严重的，并可暂扣有关边防证件一至三个月；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十二条 对查获的在海上航行、停泊的无船名船号、无船舶证书、无船籍港的船舶，予以没收，并可对船主处船价二倍以下罚款。
第二十三条 船舶所有人利用船舶运送他人偷越国（边）境或者明知他人偷越国（边）境而提供船舶，构成犯罪的，依法追究刑事责任，并没收船舶及违法所得。
第二十四条 违反本条例规定的，由公安边防机关实施处罚。国家法律、法规另有规定的除外。
第二十五条 依照本条例收取的罚款和没收的财物，必须全部上缴国库。
第二十六条 公安边防人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由主管机关依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十七条 本条例自公布之日起施行。
1999年6月1日
印发江门市县一级人民政府耕地保护责任目标考核办法的通知
广东省江门市人民政府办公室
江府办［2006］73号
印发江门市县一级人民政府耕地保护责任目标考核办法的通知
各市、区人民政府，市直有关单位：
《江门市县一级人民政府耕地保护责任目标考核办法》业经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻实施。执行过程中遇到的问题，请径向市国土资源局反映。
江门市人民政府办公室
二○○六年八月十四日
江门市县一级人民政府
耕地保护责任目标考核办法
为认真贯彻落实《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》(国发［2004］28号),建立县一级人民政府耕地保护目标责任制度,切实加强耕地保护工作。现根据《广东省地级以上市人民政府耕地保护责任目标考核办法》(粤府办［2006］17号)要求,结合我市实际，制定本考核办法。
一、考核对象
各市、区政府对《江门市土地利用总体规划》(以下简称《规划》)确定的本行政区域内的耕地保有量和基本农田保护面积、土地开发整理复垦新增耕地量负责,各市、区长为第一责任人，为本办法考核对象。
二、考核指标
考核指标主要包括耕地保有量、基本农田保护面积、耕地和基本农田占补数量与质量。由市国土资源局会同市农业局、市统计局、市发展改革局等有关部门,根据《规划》确定的相关指标，各地经省、市批准的易地开发补充耕地、耕地储备指标转让等指标任务调整，经国务院批准的重点建设项目占用基本农田和补划基本农田面积，以及生态退耕、自然灾害等实际情况,提出考核指标建议,报市政府批准后下达,作为各市、区政府耕地保护责任目标。
三、考核标准
(一)各市、区行政区域内的耕地保有量不得低于市政府批准下达的耕地保有量考核指标。
(二)各市、区行政区域内的基本农田保护面积不得低于市政府批准下达的基本农田保护面积考核指标。
(三)各市、区行政区域内各类非农建设经依法批准占用耕地和基本农田后，补充的耕地和基本农田的面积与质量不得低于已占用的面积与质量。
同时符合上述三项要求的,考核认定为合格;否则,考核认定为不合格。
四、考核方法
耕地保护责任目标考核遵循客观、公开、公正的原则，考核采取自查、抽查与核查相结合的方法。从2006年起,每5年为一个规划期,在每个规划期内对各市、区政府至少考核2次。
(一)各市、区政府要按照本办法的规定,在每年11月初组织自查,并于11月20日前向市政府报告耕地保护责任目标的履行情况。
(二)市国土资源局会同市农业局、市统计局、市发展改革局等部门，每年对各市、区耕地保护责任目标履行情况进行抽查，并将抽查情况向市政府报告。
(三)由市国土资源局牵头，组织市农业局、市监察局、市审计局、市统计局、市发展改革局等部门实施考核工作，并将考核结果报市政府审批。
五、考核要求
（一）市土地利用变更调查提供的各市、区耕地面积、生态退耕面积、基本农田面积、土地开发整理复垦新增耕地面积以及分等定级的数据,将作为考核参照依据。
（二）各市、区政府要将基本农田落实到地块和农户，并在集体土地所有权证书和农村土地承包经营权证书上注明。基本农田保护区规划图以及基本农田保护制度和要求、责任单位等内容要在各行政村显著位置长期公告。
（三）各市、区政府要按照国家统一的规范,加强对耕地及基本农田的动态监测,在考核年向市国土资源局、市农业局提交耕地、基本农田的面积、土地开发整理复垦新增耕地面积和等级情况的监测调查资料,并对数据的真实性负责。
（四）市国土资源局要采用抽样和卫星遥感监测等方法和手段，建立抽样调查制度和监测网络，会同市农业局对耕地、基本农田的面积和等级情况进行核查。
六、考核奖惩
（一）市政府对各市、区的耕地保护责任目标考核结果进行通报。对认真履行责任目标且成效突出的给予表彰,并在安排市政府支配的有关用地指标和土地资金时予以倾斜;对考核认定不合格的，责令整改,并限期补充数量、质量相当的耕地和补划数量、质量相当的基本农田,整改期间暂停受理该市、区农用地转用和征收土地报批。
（二）耕地保护责任目标考核结果,列为各市、区政府第一责任人工作业绩考核的重要内容。对考核确定为不合格的市、区,由市监察局、市国土资源局对其审批用地情况和建设占用耕地情况进行全面检查,按程序依纪依法处理直接责任人,并追究有关人员的领导责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
各市、区政府应当根据本办法,结合本行政区域实际情况,制定对下一级政府耕地保护责任目标考核办法。