关于印发《注册建筑师特许办法》的通知
建设部 人事部
关于印发《注册建筑师特许办法》的通知
建设[1994]708号
各省、自治区、直辖市建委（建设厅）及计划单列市建委、人事（人事劳动）厅（局）、有关计委，国务院各有关部门，总后营房部：
经研究决定，现将《注册建筑师特许办法》印发给你们，请遵照执行。
附件：注册建筑师特许办法
中华人民共和国建设部
中华人民共和国人事部
一九九四年十一月二十日
附件
注册建筑师特许办法
为了保障公众生命和财产安全，维护国家利益，改革工程设计管理体制，建立建筑师考试注册制度，根据建设部、人事部《关于建立注册建筑师制度及有关工作的通知》（建设[1994]第598号）的规定，制定本办法。
一、注册建筑师特许范围
已达到注册建筑师标准的建筑设计专职人员和长期从事建筑业务工作的专家或学者。
二、注册建筑师特许条件
（一） 1994年前授予建筑专业设计大师称号者；
（二）1993年前担任高级建筑师职务并在岗者（含工业设计院从事建筑设计的高级工程师并在岗者）；
（三）具有工程系列高级专业技术职务且曾担任300人以上建筑设计院（含不到300人的省级甲级建筑设计院）正、副总建筑师五年以上在岗者；
（四）应聘参加注册建筑师试题设计和考卷评分等工作的高级建筑师。
具备上述条件之一，同时主持过两项大型项目建筑设计，并获得一项省、部级优秀工程设计奖者可申报特许注册建筑师。
三、特许注册建筑师名额和分配
全国特许注册建筑师的名额限定为300人。按地区、部门建筑设计人员的分布情况进行分配。各省、自治区、直辖市和国务院各有关部门的勘察设计主管部门按分配名额上报，不得超过。
四、注册建筑师特许程序
（一）符合本办法第一、二款的建筑设计人员可向所在单位提出申请。经单位审核同意后向所在省、自治区、直辖市建委（建设厅）或国务院有关部委勘察设计主管部门申报。
（二）各省、自治区、直辖市建委（建设厅）和各部门对本地区、本部门建筑设计单位申报的人员进行审核，经本地区、本部门人事（职改）部门审核同意后提出推荐名单，报全国注册建筑师管理委员会办公室（以下简称办公室，设在建设部勘察设计司）。
（三）办公室对各地各部门推荐的人员进行资格初审，提出拟特许的人员名单，报全国注册建筑师管理委员会审查。
（四）经全国注册建筑师管理委员会审定合格，报建设部、人事部核准，颁发两部用印的一级注册建筑师资格证书。
五、申请特许注册建筑师必须提供下列文本：
（一）特许注册建筑师申请表；
（二）毕业证书、建筑专业设计大师称号证书或高级专业技术职务证书的复印件；
（三）单位推荐和主管部门初审意见材料；
（四）主持两项大型项目建筑设计的单位证明复印件；
（五）荣获优秀建筑设计奖证书的复印件。
六、特许注册建筑师的时间安排和要求
各地区、各部门请于十二月底前将申报材料报到全国注册建筑师管理委员会办公室，逾期不予受理（办公室联系电话：8394250，联系人：修璐）。
特许注册建筑师将作为我国第一批一级注册建筑师颁布，具有重大的历史意义，必须严格按照规定的程序和条件，认真做好申报、审核工作。凡不认真把关或弄虚作假的，一经发现，停止该地区或部门的申报权和个人的申报资格。
特许注册建筑师名额分配与申报表另发。
一、案情
2013年1月至3月,犯罪嫌疑人周某、赵某、李某、王某、刘某经过事先预谋,在西宝高速公路上利用租来的两辆小轿车,寻找大货车为作案目标,迫使大货车从慢车道向快车道变道,另一辆小轿车故意用该车的右前轮碰蹭大货车的左后轮,将大货车逼停在路边,以碰车为由向大货车司机索要高额修理费。对不愿交出钱财的司机,周某等人采取推搡、打耳光、用镢头打等暴力手段,逼迫大货车司机拿出钱财,大货车司机讨价还价后不得不交出3000元至5000元不等的钱财;在其中两起案件中,大货车司机始终不愿给他们拿钱,周某等人就用小轿车上携带的镢头、铁锨等工具将大货车玻璃、大灯等砸坏后扬长而去。案发后,周某等人将所得赃款均分并挥霍。
二、不同处理意见
在本案的审理过程中,对犯罪嫌疑人周某、赵某、李某、王某、刘某的行为如何定性存在不同意见:第一种意见认为,应该适用《刑法》第263条、第266条、第274条、第275条、第114条之规定,同时构成抢劫罪、诈骗罪、敲诈勒索罪、故意毁坏财物罪和以危险方法危害公共安全罪,实行数罪并罚;第二种意见认为,应该适用《刑法》第263条的规定,构成抢劫罪。
三、笔者同意第二种意见的理由
1、本案周某等人作案16起,其行为看似触犯了几个不同罪名,但不应数罪并罚。其中3起案件中,大货车司机对周某等人故意“碰瓷”的行为没有察觉,而以为其车真将小轿车刮蹭了,而向周某等人交出5000元以上的修理费,其诈骗公私财物,数额较大的行为应构成诈骗罪;还有其中3起案件中,大货车司机发现了周某等人故意“碰瓷”的行为但不愿意按照他们索要的数额交出钱财,周某等人采取言语恐吓、威胁的手段强迫大货车司机不得不交出3000元以上的钱财,其敲诈勒索公私财物且多次敲诈勒索的行为,应构成敲诈勒索罪;其中6起案件中,因大货车司机不愿意交出一定钱财,周某等人采取暴力、胁迫手段威胁其交出5000元以上钱财,其以暴力、胁迫手段或者其他方法抢劫公私财物的行为,应构成抢劫罪;还有两起案件中,由于大货车司机始终不愿意交出钱财,周某等人就用工具砸坏大货车的玻璃、车灯后离开,其故意毁坏公私财物,数额较大的行为构成故意毁坏公私财物罪;其中两种案件中,周某等人故意“碰瓷”后索要钱财未果而离开,其以其他方法危害公共安全,尚未造成严重后果的行为,构成以危险方法危害公共安全罪。由于周某等人连续作案10多起,其手段触犯了以危险方法危害公共安全罪,而其目的又触犯了诈骗罪、敲诈勒索罪、抢劫罪等罪名,其行为符合刑法中“牵连犯”的特征,应择一重罪处罚。
2、本案周某等人在高速公路上故意迫使大货车变道,在大货车变道的过程中故意用其车碰蹭大货车以造成碰车的假象,其采取的手段触犯了以危险方法危害公共安全罪。高速路是重要交通干道,车流量大、行车速度快,一旦某路段出现突发事件,极有可能在短时间内造成重大交通事故。周某等人突然变速冲撞正常行驶的大货车,很可能使被蹭车辆因突然撞击或紧急避让失去控制,酿成车毁人亡的重大后果。从主观方面上看,周某等人驾车“碰瓷”时,明知其行为危及不特定、多数人的生命和财产安全,而对该危害结果采取放任的态度。其直接目的是非法占有他人财物,因此,其行为符合刑法中“牵连犯”的特征。
3、根据《中华人民共和国刑法》相关规定,多次抢劫构成抢劫罪的起刑点较重。首先,构成抢劫罪的一般情形处3年以上10年以下有期徒刑,并处罚金,有“多次抢劫或者抢劫数额巨大”等8种情形之一的,处10年以上有期徒刑、无期徒刑甚至死刑,并处罚金或者没收财产。其次,构成诈骗罪,数额较大的,处3年以下有期徒刑、拘役或者管制,并处或者单处罚金;构成敲诈勒索罪,数额较大或多次敲诈勒索的,处3年以下有期徒刑、拘役或者管制,并处或者单处罚金;构成以危险方法危害公共安全罪,尚未造成严重后果的,处3年以上10年以下有期徒刑。因此,从本案周某等人多次抢劫的行为性质来看,应择抢劫罪这一重罪处罚。
4、周某等人在一年之内短短几个月之间连续作案16起,其中连续实施了6次抢劫行为,从特征上符合我国刑法规定的连续犯的特征,即基于同一的或者概括的犯罪故意(非法占有公私财物),连续实施性质相同的数个行为(以暴力、胁迫手段抢劫公私财物的行为),触犯同一罪名的犯罪(抢劫罪),应当按照连续犯的规定,以抢劫罪从重处罚。
综上所述,周某等人的行为构成抢劫罪,法定刑为10年以上有期徒刑、无期徒刑或死刑,并处罚金或者没收财产。
（作者单位:陕西省武功县人民检察院）