安徽省人民政府办公厅


安徽省人民政府办公厅关于印发安徽省旅游项目贷款担保风险补助资金管理暂行办法的通知



各市、县人民政府，省政府有关部门：

省旅游局、省财政厅制订的《安徽省旅游项目贷款担保风险补助资金管理暂行办法》已经省政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。




安徽省人民政府办公厅

二○一一年八月十二日




安徽省旅游项目贷款担保风险

补助资金管理暂行办法

第一章　总　　则

第一条　为进一步促进我省旅游业加快发展，充分发挥财政资金引导和扶持作用，有效缓解旅游项目融资难问题，根据安徽省人民政府《关于进一步加快发展旅游业的实施意见》（皖政〔2011〕33号），结合我省实际，制定本办法。

第二条　旅游项目贷款担保风险补助资金（以下简称担保补助）从安徽省旅游发展专项资金中切块安排，专门用于融资性担保机构为旅游项目贷款提供担保的风险补助。担保补助规模根据当年全省旅游项目实际贷款情况确定。

第三条　省财政厅对担保补助资金实行专户管理。担保补助资金的管理和使用遵循公开透明、科学评审、专款专用、严格监督的原则。

第二章　范围、标准和程序

第四条　申请使用担保补助贷款的旅游项目应已列入省旅游项目库，包括旅游观光景区、旅游度假区、旅游新业态和旅游商品生产企业等旅游建设项目。

第五条　旅游项目申请担保补助贷款的总额，原则上规模不超过5亿元人民币，期限不超过15年。

第六条　申请担保补助贷款的旅游企业应具备以下条件：

（一）有固定经营场所，经营管理规范，员工队伍稳定，组织架构较为完善；

（二）旅游主营业务突出，产品具有良好的市场前景，企业生产经营符合国家产业政策、省“十二五”旅游发展规划以及节能和环境保护标准；

（三）有健全的财务制度，财务资料真实可信，企业资产负债率一般应低于75%；

（四）企业信用较好，无不良贷款记录，无偷漏税等违法违规行为，信用等级符合银行信用等级门槛；

（五）银行和担保机构规定的其他条件。

第七条　申请使用担保补助贷款的旅游企业须提供以下材料：

（一）申请报告：包括项目名称、简介和规划、投资规模、市场前景分析等；

（二）旅游企业基本情况：包括公司章程、验资报告、经济性质、注册资本、主要股东、经营范围、经营规模等；

（三）企业法人营业执照、法定代表人身份等有效证明；

（四）企业上两个年度经会计师事务所审计的财务报表、近期及上年同期的财务报表（资产负债表、利润表、现金流量表及股东权益变动表等）。

（五）银行和担保机构按规定要求提供的其他材料。

第八条　旅游项目申请担保补助贷款工作按以下程序进行：

（一）省旅游局会同省财政厅组织审理申报担保补助贷款的旅游项目，并向融资性担保机构推荐，原则上每半年集中开展一次。

（二）融资性担保机构对旅游项目的贷款开展独立评审，为符合其规定条件的旅游项目提供贷款担保，不得收取保证金，担保费率最高不超过2%。

（三）金融机构优先向已经融资性担保机构提供担保的旅游项目发放贷款，原则上适用基准以下利率。

（四）省财政按照旅游项目实际获得担保补助贷款总额的5‰，一次性将担保补助拨付给融资性担保机构，主要用于其损失补偿和补充资本金。

第三章　职责与分工

第九条　旅游项目申请担保补助贷款工作由省旅游局、省财政厅、省政府金融办、安徽银监局共同承担。

（一）省政府金融办负责向申请担保补助贷款的旅游项目单位提供金融政策咨询服务，协调金融机构支持旅游项目担保贷款。

（二）省旅游局负责指导旅游项目贷款担保申请和审核、推荐工作。

（三）省财政厅负责受理融资性担保机构的旅游项目贷款担保补助的申请，并在收到申请的15个工作日内予以审核，直接拨付到融资性担保机构指定的账户。

（四）省旅游局、省财政厅会同省政府金融办、安徽银监局搭建银企对接平台，积极向金融机构推荐旅游项目。

第十条　融资性担保机构负责为通过评审的旅游项目提供全额担保并自负盈亏。融资性担保机构要积极开展景区经营权、门票收入权抵押业务，抵押折扣率应当在70%以上。

第十一条　银行等金融机构要为已经融资性担保机构担保的旅游项目及时发放贷款，开辟绿色通道，积极开展见保即贷业务。

第四章　监管和罚则

第十二条　各级旅游、财政部门要认真组织审核、推荐申请担保补助贷款的旅游项目，切实加强项目贷款发放后的使用监管。

第十三条　旅游企业要恪守信用，保证申报担保补助贷款材料的真实性，严格按规定用途使用贷款。

第十四条　各级审计、监察部门要加强对旅游项目贷款担保补助的监管，对弄虚作假、骗补套补、截留占用的，依据相关法律法规严肃查处。

第五章　附　　则

第十五条　本办法由省财政厅、省旅游局负责解释。

第十六条　本办法自发布之日起实施。

云南省人民政府


云南省人民政府令第37号


　　《云南省扫除文盲工作实施办法》已经１９９６年１１月１１日省人民政府第３１次常务会议通过，现予发布施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　云南省人民政府
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九六年十一月十四日
　　　　　　　　　　　 云南省扫除文盲工作实施办法

第一条 为了提高我省各民族的科学文化素质，促进社会主义物质文明和精神文明建设，根据国务院《扫除文盲工作条例》，结合本省实际，制定本办法。
第二条 凡年满十五周岁以上的文盲、半文盲公民，除丧失学习能力的以外，不分性别、民族、种族、宗教信仰，均有接受扫除文盲教育的权利和义务。
对丧失学习能力者的鉴定，由县级人民政府教育行政部门组织进行。
第三条 扫除文盲工作实行以块为主，分级负责。
各级人民政府及其派出机构应当加强对扫除文盲工作的领导，制定本地区的规划和措施，组织有关方面分工协作，具体实施，并按规划的要求完成扫除文盲任务。
各级人民政府应当每年向上一级人民政府报告一次扫除文盲工作的情况，并接受上级人民政府的检查、监督。
第四条 各级教育行政部门具体负责管理本行政区域内的扫除文盲工作，组织培训专职人员和教师，编写教材和读物，开展教学研究、交流经验和表彰先进等活动，指导教学工作，保证扫除文盲教学的质量。
各级人民政府应当在教育事业编制中充实成人教育专职人员。
第五条 各级人民政府的职能部门，应当配合教育行政部门，参与扫除文盲工作。
工会、共青团、妇联、科协等社会团体，应当协助政府组织开展扫除文盲工作。
村民委员会、居民委员会应当协助组织扫除文盲工作。
鼓励和支持公民个人参加扫除文盲活动。
第六条 扫除文盲与普及义务教育应当统筹规划，同步实施。已经实现基本普及六年义务教育，尚未完成扫除文盲任务的地方，应当在基本普及九年义务教育之前实现基本扫除文盲的目标。
第七条 扫除文盲教育应当讲求实效，把学习文化同学习科学技术知识结合起来，在农村把学习文化同学习农业科学技术知识结合起来。
扫除文盲教育的教材由省教育行政部门审定。少数民族语言文字的教材，由省教育行政部门会同省少数民族语文指导工作委员会审定。
扫除文盲教学，应当符合成人教育规律，注意识字能力的培养。
扫除文盲的形式，应当因地制宜，灵活多样。在少数民族地区，应当尊重少数民族的习俗。
第八条 扫除文盲教学应当使用全国通用的普通话和规范文字。
在少数民族地区，可以使用当地通用的语言、文字教学，也可以使用本民族的语言、文字教学。
第九条 扫除文盲教师由乡（镇）、街道、村和企业、事业单位选聘，并给予相应的报酬。具体聘用、付酬的办法由聘用单位拟订。
普及教育程度低、文盲较多的地方，可由教育行政部门配备专职扫除文盲教师。专职扫除文盲教师的待遇与小学教师相同。
第十条 鼓励社会上一切有扫除文盲教学能力的单位和个人参与扫除文盲的教学活动。
当地普通学校、文化馆（站）等有关方面应当积极承担扫除文盲的教学任务。
当地中小学在不影响正常教学工作的前提下，应当积极组织教师和部分学生参与扫除文盲教学。凡十五周岁以下（含十五周岁）少年中的文盲、半文盲，由当地小学负责脱盲。
劳教或者监狱部门应当对劳教或者服刑人员中的文盲、半文盲实施扫除文盲教育；劳教或者服刑期在一年以上的，应当负责脱盲。
第十一条 个人脱盲的标准是：农民识一千五百个汉字，企业和事业单位职工、城镇居民识二千个汉字；能够看懂浅显通俗的报刊、文章，能够记简单的帐目，能够书写简单的应用文。
用少数民族语言文字扫盲的个人脱盲标准是：用拼音文字的，能够熟练掌握字母的读、写和拼音规则；用表意文字的，识一千个字；用音节文字的，识五百个字。无论学习何种文字，都要能够阅读民族文字的通俗书报，能用民族文字记简单的帐目和书写简单的应用文。
第十二条 基本扫除文盲单位的标准是：其下属的每个单位1949年10月1日以后出生的年满十五周岁以上常住人口中的非文盲人数，除丧失学习能力的以外，在农村达到95％以上，在城镇达到98％以上；复盲率低于5％。
基本扫除文盲的单位应当普及六年义务教育。
第十三条 扫除文盲实行考核、验收制度。
参加扫除文盲学习的人员由所在乡（镇）人民政府、城市街道办事处或者所在企业、事业单位组织考核。对达到脱盲标准的，发给“脱盲证书”。
基本扫除文盲的县、县级市、市辖区，由省人民政府验收；乡（镇）、城市街道办事处由上一级人民政府验收；企业、事业单位由所在地县级人民政府验收。对符合标准的，发给“基本扫除文盲单位证书”。
个人脱盲考核和基本扫除文盲单位的考核、验收办法由省教育行政部门规定。
第十四条 基本扫除文盲的地区和单位，应当制定规划，继续扫除剩余文盲。在农村，应当积极办好乡（镇）、村文化技术学校，采取农科教相结合等多种形式巩固扫盲成果。
第十五条 扫除文盲实行免费教育。扫除文盲所需经费的主要来源是：
（一）各级人民政府给予的必要补助；
（二）由乡（镇）人民政府、街道办事处组织村民委员会或者有关单位自筹；
（三）企业、事业单位的扫除文盲经费，在职工教育经费中列支；
（四）农村征收的教育事业费附加，按不低于10％的比例用于农村扫除文盲教育，城市教育事业费附加，应当安排一部分用于扫除文盲教育；
（五）国家和省对边疆民族地区和贫困地区的补助费应当安排一部分用于扫除文盲教育。
各级人民政府应当采取多渠道办法解决扫除文盲教育经费，广泛争取社会各界对扫除文盲工作的投入，并设立社会扫盲基金。
鼓励社会力量和公民个人自愿资助扫除文盲教育。
第十六条 教育行政部门的扫除文盲教育经费在教育事业费中列支。各级教育行政部门应当按不低于教育事业费实际支出的2％的比例安排农村成人教育经费。文盲率高于全省平均水平的地方，农村成人教育经费主要用于扫除文盲教育。
第十七条 扫除文盲教育经费必须有计划地安排使用。扫除文盲教育经费只能专项用于扫除文盲教育。
第十八条 扫除文盲工作在当地人民政府的领导下，实行行政领导责任制。扫除文盲任务应当列为县、乡（镇）、城市街道和企业、事业单位行政负责人的职责，作为考核工作成绩的一项重要内容。
各级人民政府应当建立岗位责任制，明确行政主管领导和有关行政部门以及成人教育专职人员、教师的责任。
乡（镇）人民政府及其派出机关应当依法督促文盲、半文盲接受扫除文盲教育。
第十九条 各级人民政府及其教育行政部门对在扫除文盲工作中成绩显著的单位或者个人应当予以表彰、奖励，具体办法由各地拟订。
省人民政府定期对在扫除文盲工作中做出突出贡献的单位或者个人予以表彰、奖励。
第二十条 各级人民政府对未按规划完成扫除文盲任务的单位应当追究主管领导及有关人员的责任，并限期完成。
未按规划完成扫除文盲任务的单位不得评为“文明单位”、“教育工作先进单位”。
对在规定期限内具备学习条件而不参加扫盲学习的适龄文盲、半文盲公民，当地人民政府应当进行批评教育，并采取切实有效的措施组织入学，使其达到脱盲标准。
第二十一条 州、市、县人民政府和地区行政公署可以根据国务院《扫除文盲工作条例》和本办法，结合本地实际情况，制定具体的执行措施。
第二十二条 本办法由省教育行政部门负责解释。
第二十三条 本办法自发布之日起施行。省人民政府1990年2月13日发布的《云南省〈扫除文盲工作条例〉实施办法》同时废止。





1996年11月14日