劳动部 财政部


关于调整失业保险基金支出项目有关问题的通知
劳动和社会保障部 财政部



各省、自治区、直辖市劳动（劳动和社会保障）厅（局）、财政厅（局）：
为贯彻《失业保险条例》，做好失业保险基金（以下简称基金）支出项目调整工作，妥善处理有关问题，现作如下通知：
一、关于生产自救费的处理
已经提取尚未借出和借出已收回的生产自救费，一律并回基金。
对于按规定借出尚未收回的生产自救费，包括没有按比例提取，直接从基金中借出的生产自救费，转入“暂付款”科目，增设“以前年度借出生产自救费”明细科目反映，由失业保险经办机构严格按照借款合同清理回收。收回资金的70％并入基金，其余部分作为失业保险经办机构的
专项事业经费，用于人员培训和购置计算机设备。确实无法收回的，可比照财政部《财政周转金呆账处理规定》（财预字〔1998〕86号）的有关规定处理。
二、关于转业训练费的处理
结余的转业训练费并回基金。
按规定使用转业训练费形成的固定资产，用于职业培训的，转给劳动保障部门所属的职业培训机构；由失业保险经办机构或其他部门使用的，转给失业保险经办机构。划转的固定资产，由职业培训机构和失业保险经办机构作为本单位固定资产管理，继续用于失业人员的就业服务工作。

三、关于职业培训补贴和职业介绍补贴
职业培训补贴和职业介绍补贴（以下简称两项补贴）要列入失业保险基金预算，按照实际发生额，从基金中直接列支，不能按比例预先提取，不得在基金之外设立专项资金。
失业保险经办机构要根据职业培训和职业介绍的实际效果和有关凭证，向职业培训、职业介绍机构或失业人员支付两项补贴。补贴的办法和标准由省、自治区、直辖市人民政府规定。
四、关于调剂基金支持国有企业再就业服务中心
在保证失业保险待遇正常发放和留足必要的后备资金的同时，要继续加大向国有企业再就业服务中心调剂拨付基金的力度，切实保障国有企业下岗职工的基本生活。要注意解决好中央企业再就业服务中心资金不足的问题。对于欠缴失业保险费的中央企业，要制定拨付资金计划并会同企
业制定逐步补缴计划，边拨付资金边清理欠费。
五、清理生产自救费、转业训练费帐户
各地劳动保障部门要会同当地财政部门，以1998年度失业保险基金决算为依据，对生产自救费、转业训练费帐户进行全面清理。
按规定借出尚未收回的生产自救费，要查验借款合同，并与借款单位核对无误。对于按规定使用转业训练费形成的固定资产，要进行逐一清查，做到产权清晰，帐实相符。在此基础上，按规定进行帐务处理。
尚未收回或纠正的挤占挪用、违纪违规动用的生产自救费、转业训练费，要查验有关原始凭证、处理决定等资料，与帐簿记录核对相符后，结转到“暂付款”科目反映，并按照有关规定处理。
清理工作要严格执行财务制度，严格履行有关程序，避免资产流失。经过清理，不再保留“借出生产自救款”、“生产自救周转金”、“转业训练费”、“固定资产”、“固定资产基金”等帐户。单独设立生产自救费、转业训练费银行帐户的，要同时取消银行帐号。
清理生产自救费、转业训练费帐户的工作要在1999年9月20日以前完成，各地要在1999年9月30日前将工作情况报劳动保障部和财政部。



1999年8月25日
云南省人民政府


云南省人民政府令第38号


　　《云南省行政执法证件管理规定》已经１９９６年１１月１１日省人民政府第３１次常务会议通过，现予发布，自１９９７年１月１日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　云南省人民政府
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九六年十一月十四日
　　　　　　　　　　　 云南省行政执法证件管理规定



　　第一条　为了加强行政执法证件的管理，保障和监督行政执法人员依法执行公务，根据有关法律、法规的规定，结合我省实际，制定本规定。


　　第二条　本规定所称的行政执法证件，是指行政执法人员依照本规定取得的表明执法资格的身份证明，包括行政执法证和行政委托执法证。


　　第三条　本省行政区域内的各类行政执法人员，应当依照本规定取得行政执法证件后，方可从事法定权限范围内的行政执法活动。法律、法规另有规定的，从其规定。
　　前款规定的行政执法人员包括：
　　（一）行政机关负有行政执法职责的国家公务员；
　　（二）法律、法规授权组织中负有行政执法职责的工作人员；
　　（三）依照法律、法规、规章的规定，由行政机关委托的组织中负有行政执法任务的工作人员。
　　前款第（一）、（二）项行政执法人员只能取得行政执法证；第（三）项行政执法人员只能取得行政委托执法证。


　　第四条　行政执法证件由省人民政府授权省人民政府法制局统一制发，并套印省人民政府印章。
　　行政执法证件依照下列程序颁发，并在持证人照片处加盖发证机关钢印：
　　（一）省级行政执法部门的行政执法人员由省人民政府法制局颁发；
　　（二）地、州、市、县行政执法部门的行政执法人员，经上一级行政执法部门审查同意后，由州（市）人民政府、地区行政公署法制机构颁发，或者经州、市、县人民政府、地区行政公署法制机构审查同意后，由省人民政府法制局指定的省级行政执法部门颁发；
　　（三）其他行政执法人员由省人民政府法制局或者其授权的机关颁发。
　　依照前款第（二）项程序或者第（三）项授权程序颁发行政执法证件的，发证机关应当将持证人员名单报省人民政府法制局备案。
　　已由国务院有关行政执法部门统一颁发行政执法证件的行政执法人员，经省人民政府法制局同意，可以不再颁发本省的行政执法证件，但省级有关行政执法部门应当将行政执法证件样本和持证人员名单报省人民政府法制局备案。


　　第五条　发证机关应当在行政执法人员接受岗位培训后，会同有关人事管理机构根据资格条件和培训考核成绩，决定颁发或者不颁发行政执法证件。


　　第六条　岗位培训由省级行政执法部门会同省人民政府法制局负责组织；具备条件的地方，可以在省级行政执法部门和省人民政府法制局的指导下，由地、州、市行政执法部门会同州（市）人民政府、地区行政公署法制机构负责组织。
　　岗位培训的内容分为专业执法培训和综合执法培训。专业执法培训教材由省级行政执法部门负责组织编印或者选用；综合执法培训教材由省人民政府法制局负责组织编印。


　　第七条　行政执法人员因工作调动、辞职、辞退、退休或者其他原因离开行政执法岗位的，所在单位在办理有关手续时应当收回其行政执法证件并交发证机关予以注销。


　　第八条　行政执法证件遗失的，应当立即向发证机关报告。发证机关应当根据实际情况注销原证、补发新证或者采取其他必要的措施。
　　行政执法证件污损、残缺不能辨认的，应当及时申报换领新证。


　　第九条　任何单位或者个人不得伪造、涂改、买卖、出租、出借行政执法证件。


　　第十条　行政执法人员在法定职权范围内执行公务时，应当出示行政执法证件。不出示行政执法证件或者超越法定职权范围的，公民、法人或者其他组织有权予以拒绝。


　　第十一条　行政执法证件实行年度审验制度。具体审验办法和要求，由省人民政府法制局另行规定。


　　第十二条　发证机关和行政执法部门应当分别建立行政执法证件档案，如实记录行政执法人员的岗位培训情况和行政执法证件的颁发、审验、补发、换领、注销等情况。


　　第十三条　县级以上人民政府及其所属部门的法制机构代表本级人民政府或者本部门对行政执法证件的使用和管理进行监督。


　　第十四条　行政执法人员有下列行为之一的，由所在单位给予行政处分或者由发证机关暂扣、收缴行政执法证件；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
　　（一）利用行政执法证件徇私舞弊的；
　　（二）超越法定职权滥用行政执法证件的；
　　（三）涂改、买卖、出租、出借行政执法证件的。
　　其他人员有伪造、买卖行政执法证件行为的，依法予以治安处罚或者追究刑事责任。


　　第十五条　行政执法人员对暂扣、收缴行政执法证件有异议的，可以向暂扣、收缴机关提出书面申诉。暂扣、收缴机关接到申诉后，应当进行复查，发现确有错误的，应当及时纠正。


　　第十六条　发证机关有下列情形之一的，由本级人民政府或者上级主管部门责令改正，并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员予以行政处分：
　　（一）不按规定的条件、范围和程序颁发行政执法证件的；
　　（二）不按规定对行政执法证件进行审验或者建立档案的。


　　第十七条　本规定由省人民政府法制局负责解释。


　　第十八条　本规定自１９９７年１月１日起施行。本规定施行前颁发的不符合本规定的行政执法证件，自省人民政府法制局公告之日起停止使用。