山西省晋城市人民政府


晋城市人民政府办公厅关于印发《晋城市经营性服务收费管理办法》的通知

发布单位: 晋城市人民政府

晋市政办[2000]42号

2000年5月25日


各县（市、区）人民政府，市直各有关单位：

由市物价局制定的《晋城市经营性服务收费管理办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。


晋城市经营性服务收费管理办法

第一条 为加强经营性服务收费管理，规范收费行为，保护消费者和经营者的合法权益，制止价格欺诈和牟取暴利，根据《中华人民共和国价格法》、《价格违法行为行政处罚规定》等有关法律、法规和规章，结合我市实际，制定本办法。

第二条 凡在我市行政区域内从事经营性服务行业的公民、法人或者其他组织（以下统称经营者），均应遵守本办法。

第三条 本办法所称经营性服务收费是指经营者利用一定的场所、设施、技术、信息、知识、劳务等，向消费者提供服务而收取的费用。

第四条 根据对社会服务程度和影响范围，经营性服务收费分为：重要经营性服务收费、一般经营性服务收费。我市重要经营性服务收费实行政府定价、政府指导价两种价格管理形式；一般经营性服务收费实行市场调节价，由提供服务的经营者根据市场状况制定。

第五条 县级以上人民政府价格主管部门负责本行政区域内经营性服务收费管理监督检查工作。税务、工商、技术监督、审计、财政、监察等部门按照各自职责，协同价格主管部门做好经营性服务收费管理工作。

第六条 经营性服务收费按照“统一领导、分级管理、有偿服务、合理收费”的原则，在市区范围内的重要经营性服务收费标准，由市价格主管部门统一审定，具体管理工作按隶属关系进行。各县（市、区）重要经营性服务收费（除市以上管理外），由各县（市、区）重要经营性服务收费（除市以上管理外），由各县（市、区）价格主管部门管理，具体收费标准应在不超过市区标准的基础上核定。

第七条 列入实行政府定价、政府指导价格管理的具有垄断性、强制性、保护性的经营性服务项目、重要的公用事业服务项目和重要的公益性服务项目，由市价格主管部门根据有关规定予以公布。

第八条 经营性服务收费标准由投入成本、合理利润和应纳税金构成。制定经营性服务收费标准，坚持优质优价、分等定级的原则，保持合理差价，兼顾国家、经营者和服务对象三者的利益，合理定价。

第九条 制定政府指导价和政府定价的经营性服务收费标准时，应当听取消费者、经营者和其它有关方面的意见。制定关系群众切身利益的重要性服务收费标准时，应召开听证会。经营性服务收费标准制定后，由价格主管部门向消费者、经营者公布。消费者、经营者可以对政府指导价、政府定价提出调整建议。

第十条 凡纳入管理范围的重要经营性服务收费，实行政府定价的，要严格执行价格主管部门规定的标准；实行政府指导价的，要在规定的幅度内确定具体标准，不得擅自增加收费项目和提高收费标准。如收费标准需调整时，应提前向价格主管部门送达局面申请，由价格主管部门按管理权限审核批准后方可执行。

第十一条 经营者应当尊重消费者对服务项目和服务价格的自愿选择，不得以任何形式强迫消费者接受违背意愿的服务。

第十二条 经营者享有下列权力：

（一）自主制定实行市场调节价的经营性服务收费标准；

（二）对实行政府指导价的经营性服务项目，在规定的收费幅度内制定具体收费标准；

（三）对实行政府指导价和政府定价的经营性服务项目提出调整收费标准的建议；

（四）检举、控告侵权其合法收费权益的行为；

（五）法律、法规赋予的其他收费权力。

第十三条 经营者应当履行下列义务：

（一）遵守价格法律、法规、规章；

（二）执行政府指导价和政府定价；

（三）按规定申领《经营性服务收费登记证》，并亮证收费；

（四）向政府价格主管部门提供监督管理所需的经营成本、收费等相关资料；

（五）执行明码标价规定，向消费者一次性如实出具合法票据，开具消费清单；

（六）法律、法规规定的其他义务。

第十四条 经营者不得有下列不正当收费行为：

（一）为排挤竞争对手或独占市场，以低于经营成本的收费标准提供服务，扰乱正常的生产、经营秩序，损害国家利益或者其他经营者的合法权益。

（二）互相串通、操纵市场价格、损害消费者和其他经营者的合法权益；

（三）以虚假或者使人误解的价格手段，诱骗消费者和其他经营者与其进行交易；

（四）在服务中降低服务质量，变相提高经营性服务收费标准；

（五）在标价之外，加收未予标明的费用；

（六）违反法律、法规的规定牟取暴利；

（七）法律、法规禁止的其他不正当收费行为。

第十五条 列入本办法第七条实行政府定价、政府指导价的重要经营性服务收费项目（除国家、省有明确规定的外），实行《经营性服务收费登记证》制度。申领办法参照《山西省〈收费许可证〉管理办法实施细则》办理。经营者应在物价部门批准收费标准后，于实施收费前20日按照分工管理权限到规定的物价部门申请核发《经营性服务收费登记证》有效期三年，实行审验制度，每年审验一次。

第十六条 经营者不执行政府定价、政府指导价及本办法第十四条所列不正当收费行为和其他价格违法行为，由县级以上人民政府价格主管部门，按照《价格法》、《价格违法行政处罚规定》及有关规定给予行政处罚。

第十七条 当事人对行政处罚决定不服的，应当先依法申请行政复议；对行政复议决定不服的，可以依法向人民法院提起诉讼。

第十八条 经营者因收费违法行为致使消费者或者其他经营者多付价款的，应当退还多收部分；造成损害的，应当依法承担赔偿责任。

第十九条 价格工作人员泄漏国家秘密、商业秘密以及滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守、索贿受贿，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚未构成犯罪的，依法给予行政处分。

第二十条 本办法如与国家和省有关经营性服务收费规定不一致的，按国家和省的规定执行。本办法未尽事宜，按有关规定办理。

第二十一条 本办法由晋城市物价局负责解释。

第二十二条 本办法自发布之日起执行。

国家工商行政管理总局


国家工商行政管理总局关于中国公民因私出入境中介活动广告管理的通知

工商广字[2001]第236号


各省、自治区、直辖市及计划单列市工商行政管理局：

为贯彻落实《因私出入境中介活动管理办法》，加强对因私出境中介活动广告的管理，现将有关问题通知如下：

一、本通知所称因私出入境中人活动广告，是指含有为中国公民出国定居、探亲、访友、继承财产和其他非公务活动提供信息介绍、法律咨询、沟通联系、境外安排、签证申报及相关服务内容的广告。

本通知不适用于中国公民出国留学、境外就业、劳务输出、出国旅游的广告。

二、因私出入境中介活动广告，发布前必须经中介机构所在地省、自治区、直辖市工商行政管理局或者其授权的地级以上工商行政管理局批准。未经批准，不得发布。

三、申请发布因私出入境中介活动广告，应当提交下列证明文件及材料：

1、申请书；

2、中介机构的《营业执照》、《因私出入境中介机构经营许可证》；

3、经中介机构所在地的地市级以上公安机关确认的中介机构与国外相关服务机构直接签署的合作协议（中文译本）；

4、广告样件；

5、确认该广告真实性、合法性的其他证明文件；

6、委托广告公司代理的，还需该广告公司的《营业执照》和中介活动机构的委托书。

四、因私出入境中介活动广告宣传的前往国，应当与所签定的合作协议相一致。

五、因私出入境中介活动广告批准文号必须与广告内容同时发布。

六、因私出入境中介活动广告的发布地应当与中介机构所在的省、自治区、直辖市行政区域相一致。

七、因私出入境中介活动广告批准文件的有效期根据合作协议确定，但最长不得超过一年。

八、广告经营者、广告发布者代理、发布因私出入境中介活动广告，应当查验《因私出入境活动广告审批表》以及其他证明文件，核实广告内容。

九、违反《因私出境中介活动管理办法》第三十四条进行处罚。

十、原国家工商行政管理局《关于严禁发布有关移民广告的通知》（工商广字[1995]第184号）即行废止。

附件：

一、《因私出入境中介活动广告审批表》（略）

二、公安部、国家工商行政管理总局令第59号（略）

二00一年八月二十九日