关于厦门市科技人员合理流动和智力交流的暂行规定
福建省厦门市人民政府
关于厦门市科技人员合理流动和智力交流的暂行规定
厦门市人民政府
第一章 总 则
第一条 为促进人才和智力的合理流动，更好地为厦门经济特区建设服务，根据国发（1986）73号及国发（1987）6号等文件精神，结合我市实际情况，特制定本暂行规定。
第二条 各级人事部门必须树立全局观点，充分发挥科技人员的积极性，鼓励科技人员从人才富余部门和行业流向人才紧缺单位；从全民所有制单位流向集体所有制单位，以适应我市多种经济成分（全民、集体、中外合资、外商独资、内联）生产发展的需要。
第三条 科研机构、高等院校、政府机关及其他事业单位的科技人员要求以调动、借聘、停薪留职、辞职、兼职等形式到县、区、街道、乡镇企业工作的，原工作单位一般应予批准。
第二章 人才流动与智力交流
第四条 调动
（一）我市计划内重点建设工程、重大科研项目和重点产品开发所需要的科技骨干，首先应从本部门（或系统）内调配解决。本部门（或系统）解决不了的，可请求厦门经济特区人才交流咨询服务中心协助推荐，或登报公开招聘。
（二）鼓励和支持技术力量较强、科技人员较密集的全民所有制单位的科技人员以及专业不对口的科技人员，到技术力量较薄弱的县、区、街道和乡镇企业工作。
（三）实行专业技术职务聘任制后，未在本部门、本单位受聘的科技人员，按照合理流动的原则，应积极鼓励和支持他们到缺额或更能发挥其专长的单位去接受聘任。
第五条 鼓励应届大中专生到乡镇企业等急需人才的地方和单位，从事技术工作或管理工作。
第六条 停薪留职、辞职、鼓励和支持部分科技人员以停薪留职、辞职等方式到乡镇和农村承包或领办集体、乡镇、街道企业，承包包括“星火计划”在内的技术开发和经济建设项目，或者接受上述企业的聘请担任各种职务。
停薪留职、辞职应由本人向所在单位提出申请，所在单位在收到申请之日起一个月内应予答复。同时按干部管理权限办理手续，并报市人事局备案。
停薪留职应聘的，应经双方主管部门同意，并签订合同。期限一般为3年，3年期满后根据需要可以续订。经主管部门同意并报经市人事局批准办理辞职的，辞职前和应聘后的工龄可以连续计算。未经上述单位批准辞职的，按自动离职处理。
第七条 智力交流。智力交流是指技术人员在行政、工资关系不变情况下的知识技术交流，可按下列几种形式进行。
（一）借用。某些单位对所急需的但一时无法配备或不需要长期配备的专业人员，可向有相应专业人员的单位商借。
（二）聘用。鼓励和支持离、退休技术人员应聘到乡镇企业或其他企事业单位，从事技术咨询、协作攻关、编译、会计或工程设计等各种专业技术活动。
（三）兼职。允许在职科技人员在完成本单位工作任务的前提下在国家规定的工作时间以外，或利用节假日，到技术力量较薄弱的单位进行技术性兼职活动。
利用工作时间或需动用本单位技术成果、设备、资料、仪器从事技术性兼职活动的，必须经单位批准同意，并交纳一定费用。
（四）技术协作。经济和技术力量较薄弱的企业，特别是县、区、街道和乡镇企业，在生产上所遇到的技术难题，可与科研单位、大专院校、科技情报部门或有关行业联系，通过建立技术协作关系或采用技术承包、技术入股等形式解决。
第八条 上述几种形式从事智力活动的科技人员，凡涉及到较大经济责任的，应事先签订技术合同，明确其权利、责任、利益、分配及管理办法。
第九条 欢迎和支持外地在职科技人员、离退休的科技人员、侨居海外的专家、学者来我市企事业单位进行技术服务、技术咨询和技术培训工作。
第三章 工资与福利
第十条 对支持科技人员以停薪留职形式到乡镇、街道企业工作的单位，经人事部门批准，可不减少该单位工资总额。
第十一条 以技术协作形式从事智力服务活动的单位，可从净收入中提取30％作为奖励基金，主要奖励科技人员。
第十二条 科技人员在业余智力劳动中出现失误，产生事故造成经济损失或发生意外工伤事故时，用人单位应视同本单位职工，酌情处理。
第十三条 停薪留职形式从事技术工作的，用人单位要按科技人员原标准工资30％至50％或个人总收入的10％至20％的管理费提交原单位。
到贫困乡从事技术服务的，可减、免缴纳管理费。
第十四条 以停薪留职、辞职或智力交流的形式到新单位从事技术工作的，报酬及各种待遇由双方议定，（在职人员占用工作时间和动用本单位设备的，要经双方及原单位商定）坚持互惠互利，鼓励个人收入同所创经济效益挂钩，不受本人原工资数限制。
以各种形式从事技术服务的离退休科技人员，原享受的一切离退休待遇不变。
第十五条 停薪留职或辞职去承包、领办、创办乡、镇、街道企业的科技人员，享有对这些企业的人事权、财权和经营自主权，在国家法律和政策允许范围内，可自行确定企业工资和奖励标准，以技术入股的，按股分红。
第十六条 以调动形式到县、区、街道和乡镇企业工作的科技人员（包括“五大”毕业生、高等教育自学考试毕业生），行政及工资关系留在企业主管部门，工资向上浮动一级，特区补贴照发，类区工资就高不就低，用人单位还可根据其贡献及企业的经济效益，从优发给一定的报酬。
第十七条 分配到乡镇企业的应届大中专毕业生，见习期间享受定级工资待遇，见习期满转正后，可在标准工资基础上向上浮动一级。
第四章 住房与有关待遇
第十八条 科技人员以停薪留职、辞职或调动形式到县、区、街道、乡镇企业工作后，原有住房继续使用。外地调进的，用人单位应优先解决住房问题。
第十九条 从省外引进的科技人员，可优先安排其子女一人工作；引进后到县、郊、街道、乡镇企业工作的，可由所在企业照顾安排其子女的工作。需要照顾安排工作的子女必须具备相应的工作能力。
第二十条 以调动形式到县、郊、乡镇企业工作的科技人员，户粮关系可以不转，工作满5年后，如本人要求回原地区工作，人事部门应给予联系解决。凡达到退休年龄的，可以回原工作地安置。
大专毕业生到上述企业工作满5年后，允许流动。
第二十一条 科技人员在业余智力劳动中取得的科技成果和做出的成绩，应记入本人业务技术档案。同时可以按《厦门市科学技术研究成果管理暂行办法》规定，申请科技成果奖，并由聘用单位通知科技人员所在单位将成绩、成果记入业务考核档案，作为提拔、晋升技术职务的参考依
据。
第五章 附 则
第二十二条 外商投资企业招聘专业技术人员有关事项，按厦人（86）035号、厦劳（86）273号文件规定执行。
第二十三条 本规定从下达之日起执行，其解释权归市人事局。
1987年12月22日
中华人民共和国和多哥共和国文化协定１９９６－１９９８年执行计划
中国 多哥
中华人民共和国和多哥共和国文化协定
１９９６－１９９８年执行计划
（签订日期１９９６年８月２８日 生效日期１９９６年８月２８日）
中华人民共和国和多哥共和国政府，在发展和加强合作关系愿望的鼓舞下，并在１９８１年９月２７日签署的文化协定基础上，特制定如下１９９６年至１９９８年度执行计划：
一、文化与艺术
第一条 应多方邀请，中国政府文化代表团于１９９６年访多。
第二条 应中方邀请，多哥政府文化代表团于１９９７年访华。
第三条 双方努力发展音乐和舞蹈领域的交流，互派艺术代表团。
第四条 中方于１９９７年派一不超过２０人的艺术团访问多哥，为期８天。
第五条 多方于１９９７年派一不超过２０人的艺术团访问中国，为期８天。
第六条 双方鼓励造型艺术和艺术家的交流。
第七条 中方于１９９８年派一艺术展览访多，随展人员１－２名。
第八条 多方于１９９８年派一艺术展览访华，随展人员１－２名。
第九条 双方将在文化遗产方面，即在博物馆学和保存国家文物及历史遗产领域交流信息。
第十条 双方将促进出版物、图书和科学教育文化方面的资料交流。
二、教育
第十一条 中方每年向多方提供１０个奖学金名额，具体招生办法将按中华人民共和国国家教育委员会接受外国留学生的有关规定办理。
三、财务规定
第十二条 派出方将负担代表团及随展人员的往返国际旅费。
第十三条 接待方将负责上述人员在其国内的食宿、意外事故医疗和市区及城市间的交通费用。
第十四条
（１）展览会的展品和艺术组装的展览所需材料的国际往返运费由派出方负担。
（２）接待方将负责上述展品在其国内的运输和安全。
四、其它规定
第十五条 执行本计划的有关细节将由双方有关部门商定。
第十六条 本执行计划可将由双方通过外交途径定期予以检查。
第十七条 在执行和解释本计划中出现的任何疑问或分歧，将通过双方对话解决。
第十八条 本计划自签字之日起生效，有效期至１９９８年１２月３１日。
本执行计划于１９９６年８月２８日在洛美签署，一式两份，每份用中文和法文写成，两种文本具有同等效力。
中华人民共和国 多哥共和国
政府代表 政府代表
张华林 （青年体育文化部长）
东莞市污水处理费征收管理办法
广东省东莞市人民政府
第107号
《东莞市污水处理费征收管理办法》已经市人民政府同意，现予发布。
市 长 李毓全
二○○八年十一月二十日
东莞市污水处理费征收管理办法
第一条 为改善我市环境质量，加大污水治理力度，促进污水处理产业化的发展，保护生态环境，实现经济的可持续发展，根据《中华人民共和国水污染防治法》等有关法律、法规的规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市辖区内城市污水处理费的征收、使用和管理。
对全市辖区范围内排放污水、废水的用户（使用自来水或自备水源），包括：机关、团体、部队、企业、事业单位、个体工商户和居民，均征收污水处理费。
第三条 对自备有污水处理设施，经处理的污水达到国家或省规定的排放标准并且不使用市政排水设施而直接排入海洋（具体区域范围由市环保局根据国家、省的有关规定界定并向社会公布，并报市物价、财政、城管、水利部门备案）的企业、单位和个人，由市环保局出具意见，报市物价局会同市财政局审批后免征污水处理费；排入市政排水设施和河涌的，全额征收污水处理费。
为保持政策的连续性，对自备有污水处理设施的企业达标排放的工业废水（生活用水除外），在2011年12月31日前仍然给予减半征收污水处理费的优惠政策，之后全额征收污水处理费。
对消防救火性质的用水，免征污水处理费。
对五保户、低保对象，经镇人民政府（街道办事处）或市民政局出具有效证明可免征污水处理费。
第四条 对存在下列情形之一的自备污水处理设施企业不予减免污水处理费：
（一）未申领《广东省污染物排放许可证》或《广东省污染物排放许可证》有效期过期，或者没有按规定安装环保在线监控系统并与环保部门联网的；
（二）未足额缴交污水处理费的；
（三）自备水源企业未申领《取水许可证》，或者未按规定安装取水计量设施和实时在线监控系统，或欠缴水资源费的；
（四）其他依照规定不具备减免污水处理费的情况。
污水处理费减免实行先征后退制度（消防、五保户和低保对象用水除外）。污水处理费减免审批程序及减免细则由市财政局牵头会同物价、环保、城管、水利等有关部门另行制订。
第五条 市物价局负责全市污水处理费项目和标准的审核和管理。
市财政局负责全市污水处理费的收支和票据管理。
市环保局负责对污水处理企业（含自备有污水处理设施的企业）、单位和个人处理后的污水水质、水量进行核准和监督。
市城市管理局负责征收大市区范围内(包括莞城、东城、南城和万江，以及寮步镇部分社区。下同)、松山湖科技产业园区、虎门港及东莞生态园的污水处理费，并负责各镇污水处理费的征收业务指导和稽查工作；各镇公用事业部门负责当地污水处理费的征收和稽查工作。
市水利局负责向市有关污水处理费征管单位提供全市合法自备水源用户的许可取水量和实际取水量及水资源费缴交情况，作为核定自备水源用户缴交或减免污水处理费的依据；各镇（街）水利部门负责向镇（街）有关污水处理费征管单位提供本镇（街）合法自备水源用户的许可取水量和实际取水量及水资源费缴交情况，作为核定自备水源用户缴交或减免污水处理费的依据。
第六条 污水处理费为经营服务性收费，实行政府定价。污水处理费标准的制定或调整，由市城市管理局提出方案，经市物价局审核并进行价格听证后，报市人民政府审批。
污水处理费是水价的组成部分，征收污水处理费应与调整水价统筹考虑。
第七条 大市区范围内、松山湖科技产业园区、虎门港及东莞生态园的污水处理费由市城市管理局统一委托供水企业按月随水费一并征收；其余各镇（街）的污水处理费由镇（街）公用事业部门委托当地供水企业按月随水费一并征收。
自备水源用户的污水处理费按属地管理的原则，由各镇（街）公用事业部门依据水利部门提供的取水量核定的征收额按月发出《缴款通知书》，用户到当地财政分局收费窗口缴交或通过银行转账汇入当地财政污水处理费收缴专户。
第八条 执收主体单位必须填写《东莞市污水处理费收费申请表》，经当地镇人民政府（街道办事处或管委会）加具意见，到市物价局申领有关收费证明。凡是代收污水处理费的单位，必须经执收主体单位的委托，当地镇人民政府（街道办事处或管委会）加具意见，到市物价局申领有关收费证明。执收主体单位或代收单位必须实行亮证收费和收费公示。
第九条 使用自来水的按排水量（排水量按用水量90％计算）计征污水处理费；使用自备水源的按水利部门核定取水量或实际取水量的90％计征污水处理费。
产品以水为原料和生产过程中蒸发量大的单位，由市、镇（街）公用事业部门按照有关规定核定的实际排水量计征污水处理费。
第十条 污水处理费须严格按核定的项目和标准收取，任何部门和单位都不得擅自减免污水处理费。对亏损严重的企业，经市城市管理局会同市财政局批准后可以缓缴，但不得免缴。具体审批条件、缓缴期限及审批程序由市城市管理局会同市财政局另行制订。
第十一条 征收污水处理费后，凡在排水环节征收的各种建设费、运行费、增容费和建设性基金等收费一律取消，市城市管理局和镇（街）公用事业部门不再征收城市排水设施使用费，环境保护行政主管部门不再收取污水排污费（超标排污的除外）。
第十二条 污水处理费实行统一征收，全额上缴，专户储存，专款专用。专项用于城市污水集中处理设施的运营、维护和项目建设等，严禁截留、挪用。具体使用由市财政局会同市环保局、市物价局、市城市管理局提出年度收支计划，报市人民政府审批。
第十三条 污水处理厂（不含自备污水处理设施的企业）的运营费用按市、镇（街）5：5比例负担，并由市财政优先在各镇（街）征收上缴的污水处理费中统一支付，余额部分按分成比例每月返回镇（街）财政，不足部分由市、镇（街）财政按支付比例补足。运营费用支付办法由市环保局牵头会同市财政局另行制订。
第十四条 各镇（街）及相关管理部门应根据各污水处理厂的年污水处理量和中标基价或物价部门按照保本微利原则核定的运营成本，编制污水处理厂年度运营费用支出计划及市、镇（街）应负担的运营费用，送市财政局审核后列入当年财政预算，报市人民政府批准执行。
第十五条 对欠缴污水处理费的用户，每日按欠缴总额的0.5％加收滞纳金。单位、企业或个人对行政征收决定不服的，可依法申请行政复议或者提出行政诉讼。逾期不履行行政征收决定的，作出行政征收决定的部门可以向人民法院申请强制执行。
第十六条 污水处理费统一使用市财政局指定的收费票据，纳入财政“收支两条线”管理。各镇（街）、村供水企业收取的污水处理费按月缴入当地财政污水处理费收缴专户，由各镇（街）财政分局于每月20日前全额上缴市财政专户。
第十七条 各镇（街）财政分局每年第一季度内应及时将上年度污水处理费的收入、支出使用情况等相关报表资料报送市财政局，由市财政局汇总后分送市物价、环保、城管、水利等部门备案。
第十八条 代收单位在收取污水处理费过程中，不得从中提取管理费。代收单位在代收过程中发生的相关费用，由市财政局核拨。
第十九条 加强审计监督工作，发挥公众监督作用。对有效举报违法排污和非法取水行为的，由市环保局、市水利局按规定给予奖励。
第二十条 对违反本办法的企业、单位和个人，由市物价局、市财政局、市环保局、市城市管理局、市水利局根据各自职能，依法进行查处。
第二十一条 本办法由市物价局会同市财政局、市环保局、市城市管理局、市水利局负责解释。
第二十二条 本办法自2009年1月1日起施行，有效期至2013年12月31日。2004年3月2日印发的《东莞市污水处理费征收管理办法》（东府〔2004〕19号）同时废止。