黑龙江省人大常委会


黑龙江省水路运输管理条例
黑龙江省人大常委会


（1995年10月14日黑龙江省第八届人民代表大会常务委员会第十八次会议通过 1996年1月1日起施行）^

目 录

第一章 总 则
第二章 营运审批
第三章 货物运输
第四章 旅客运输
第五章 运输服务
第六章 价格、单证、规费和统计
第七章 法律责任
第八章 附 则

第一章 总 则
第一条 为强水路运输管理，维护水路运输秩序，保障水路运输经营者、旅客和货主的合法权益，促进水路运输事业的发展，为经济建设和社会发展服务，根据国家有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本条例所称水路运输业包括水路货物运输、水路旅客运输（含旅游、渡船运输）、水路运输服务。
第三条 本条例适用于本省行政区域内从事水路运输业的单位和个人。
第四条 黑龙江航运管理局是本省水路运输的主管部门，其派出机构和市（行署）、县（市）人民政府指定的部门按分工负责辖区内的水路运输管理工作。
第五条 各级人民政府应当把水路运输纳入国民经济和社会发展计划，鼓励和支持社会各方面力量投资兴办水路运输业，充分利用水运资源大力发展水路运输。
各级水路运输主管部门，应会同有关部门维护好水路运输秩序，为从事水路运输的船舶做好导航、装卸等服务的组织协调工作。

第二章 营运审批
第六条 申请从事水路运输业的单位和个人，应向当地水路运输主管部门申请，按下列规定审批：
（一）经营跨省货物运输和跨县旅客运输的，由省水路运输主管部门审批。
（二）经营省内跨市、县货物运输的，由就近的省水路运输主管部门派出机构审批。
（三）经营市、县内货物、旅客运输的，由当地县以上人民政府水路运输主管部门审批。
（四）经营水路运输服务业的，由省水路运输主管部门审批。
第七条 申请从事水路货物、旅客运输的单位和个人，必须具备下列条件：
（一）船舶有有关部门签发的技术合格证书、国籍证书和所有权登记证书。
（二）船员有港航监督机构签发的职务适任证书。
第八条 申请从事水路运输服务的单位和个人，必须具备下列条件：
（一）具备水路运输专业知识的从业人员。
（二）有固定的经营场所。
第九条 申请经营国际间货物、旅客运输的，必须具备水路运输主管部门规定的条件，向省水路运输主管部门申请。申请从事中俄对应口岸间货物运输的，由省水路运输主管部门审批；申请从事中俄对应口岸间旅客运输和其他国际间货物、旅客运输的，由省水路运输主管部门报国家交
通部审批。
批准经营国际间运输的船舶，由省水路运输主管部门发给适用国际航线的船舶营业运输证。
第十条 水路运输主管部门在接到申办水路运输业单位和个人的申请之日起15日内，对符合条件的发给许可证，不符合条件的作出书面答复。
第十一条 取得许可证的单位和个人，应当按国家有关规定向工商行政管理部门申请注册登记。
第十二条 领取营业执照的水路运输单位和个人，应当向原审批机关领取单船船舶营业运输证。
第十三条 领取许可证、船舶营业运输证的单位和个人，要按年度到原审批机关进行审验。
第十四条 租赁船舶参加营业性运输的，由船舶出租承租双方按国家有关规定到原审批机关办理审批手续。
第十五条 非营业性船舶临时参加营业性运输的，要按经营范围到水路运输主管部门办理临时船舶营业运输证。
第十六条 从事水路运输业的单位和个人，新增运力、买卖船舶的，按有关规定办理手续。
第十七条 从事水路运输业的单位和个人，变更经营范围、停业或歇业的，应当到原批准机关和原登记的工商行政管理部门办理审批手续。

第三章 货物运输
第十八条 水路货物运输实行合同运输。承运人与托运人，应按照有关法律、法规和交通部《水路货物运输规则》签订运输合同。
从事水路运输业的单位和个人，必须按照有关法律、法规进行合法竞争，不得垄断货源。
第十九条 国家和省人民政府规定的需要省水路运输主管部门进行综合平衡的物资运输，由省水路运输主管部门负责编制运输计划并组织实施，承运人必须保证完成。
第二十条 国家规定的禁运物资不得运输；危险品运输应按国家有关规定执行。
第二十一条 水路运输主管部门应当协助从事水路运输业的单位和个人调剂货源，提供信息和咨询服务。

第四章 旅客运输
第二十二条 水路旅客运输船舶应保证技术状态良好，符合卫生规范，安全设施齐全，严格执行船舶定员标准，不得超员。
各级水路运输主管部门，应加强对水路旅客运输船舶、渡口、码头等安全管理的监督检查，确保旅客人身安全。
第二十三条 水路旅客运输的承运人应妥善安排旅客的旅途生活，保证旅客安全到达。
第二十四条 水路旅客运输船舶应当按核准的营运航线、班期、停靠站点经营。未经批准，不得随意改变。确需改变班期和停靠站点的，承运人应当在批准后，实际变更前7日公告。
第二十五条 水路旅客运输航运站应当设施齐全、清洁卫生。城市所在地航运站的日售票时间不得少于8小时。
第二十六条 因水路旅客运输承运人的责任发生船舶误班、停运的，承运人应当负责旅客改乘其他班期船舶或退票。
第二十七条 任何人不得携带危险品和其他禁止携带的物品进站、乘船。

第五章 运输服务
第二十八条 水路运输服务，是指从事代办运输手续，代办旅客、货物中转，代办组织货源等业务。
水路运输服务业实行多家经营，平等竞争。水路运输服务单位和个人应当遵守国家有关规定，为被代理人提供高效、优质服务。
第二十九条 水路运输服务单位和个人在进行代办运输手续，代办旅客、货物中转，代办组织货源业务中，必须以被代理人的名义签订合同。不得收取代理费以外的其他费用。
第三十条 水路运输服务单位和个人不得为未取得水路运输经营资格的单位或个人提供水路运输服务业务。

第六章 价格、单证、规费和统计
第三十一条 水路运输价格，国家和省有规定的按规定执行。国家和省允许自行定价的，由水路运输承托双方议定。
第三十二条 从事水路运输业的单位和个人，必须使用全国统一的运输单证。
国有水路运输企业使用的运输单证，由省水路运输主管部门负责印制、发放和管理；其他水路运输单位和个人使用的运输单证，由税务部门统一印制、发放和管理。
第三十三条 从事水路运输业的单位和个人，必须按规定缴纳运输管理费。水路运输管理费由水路运输主管部门按照国家和省规定统一征收、管理和使用。
第三十四条 从事水路运输业的单位和个人，应按月向所在地水路运输主管部门报送水路旅客、货物运输统计表。统计表由水路运输主管部门印制和发放。

第七章 法律责任
第三十五条 违反本条例有下列行为之一的，由水路运输主管部门分别给予以下处罚：
（一）未经批准擅自从事营业性水路运输的，责令停止营业没收非法所得并处以非法所得一至三倍的罚款。
（二）取得许可证，船舶营运证逃避年度审验的，给予警告，责令限期补办审验手续；逾期不办理的，责令停止营业，没收非法所得，并处以非法所得50％的罚款。
（三）营运船舶未按批准的航线经营的，没收非法所得，并根据情节处以非法所得10％至30％的罚款。
（四）未按规定使用统一运输单证的，按国家和省的有关规定处罚。
（五）未按规定缴纳水路运输管理费的，责令限期补交，每逾一天，加收应缴费总额的5‰的滞纳金。经催缴无效的，吊销水路运输许可证、船舶营业运输证或水路运输服务许可证。
（六）水路运输服务企业违反本条例第二十九条、第三十条的，没收非法所得，并处以非法所得10％至50％的罚款。

（七）租赁、买卖船舶，未按规定办理审批手续的，责令买方或承租人停止营业，限期补办审批手续，并处以营业收入额50％的罚款，逾期不办的，吊销原水路运输许可证、船舶营业运输证。
第三十六条 违反本条例规定，乘船秩序混乱，超员或携带危险品进站、上船的，按有关规定给予处罚；发生重大事故，构成犯罪的，依法追究经营者、有关管理人员和直接责任者的刑事责任。
第三十七条 因承运人的责任造成旅客人身伤害、财产损失的，承运人应当按有关规定承担赔偿责任。
第三十八条 违反本条例规定，应当给予治安处罚的，按照《中华人民共和国治安管理处罚条例》规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十九条 水路运输主管部门的工作人员违反本条例玩忽职守、滥用职权、营私舞弊的，由其所在单位或上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十条 当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚决定通知之日起15日内向作出处罚决定的上级主管部门申请复议，对复议决定不服的，可以在复议期满之日起15日内向人民法院起诉，也可直接向人民法院起诉，逾期不申请复议或者不向人民法院起诉，又不履行处罚决定
的，由作出处罚决定的水路运输主管部门申请人民法院强制执行。
第四十一条 罚没款使用财政部门统一印制的票据。罚没款全额上缴同级财政部门。

第八章 附 则
第四十二条 本条例由黑龙江航运管理局负责应用解释。
第四十三条 本条例自1996年1月1日起施行。黑龙江省人民政府1987年5月10日发布的《黑龙江省水路运输管理办法》同时废止。



1995年10月14日
试论物的特征

王海宏


　　民法上所说的物与日常生活中的物不尽相同，后者泛指世间一切物理上所称之物，前者则必须能够居为民事权利的客体。民法上的物是指存在于人体之外，占有一定空间，能够为人力所支配并且能满足人类某种需要，具有稀缺性的物质对象。物在民事法律关系中占有十分重要的地位，是重要的民事法律关系客体，不少国家和地区的民法典中总则编中对物加以规定。
　　物的特征
　　物须存在于人体之外
　　人的身体为人格所附，以个人尊严为基本原理的近代法思想，不允许对生存的人的身体或身体的一部分具有排他性或全面性的支配权。物的这一特征表明物须具有非人格性。但与身体分离的毛发、牙齿，属于物。人死亡后的遗体也属于物。承受着科学技术的发展，活人的身体不属于物的观念受到挑战。如器官移植、器官捐赠等，均是以活人的器官作为合同标的物。但对于这一类合同，债权人无权请求强制执行。
物主要限于有体物
　　我国现今事立法未就物的概念和种类作出专门规定。通说认为，所有权的客体原则上应隐姓埋名于有体物，他特权的客体则可包括有体物和作业无体物的权利。
　　能满足人的需要物能满足人的需要，也就是说物必须对人有价值。这种价值，不以物质利益为限，精神利益也包括在内。物可以是由蒙难，大部分物为劳动产品；也可以是天然存在的，例如钻石和水。
　　物必须具有稀缺性
　　并非一切能满足人的需要的物都必然能成为民法中的物。阳光和空气能满足人的需要，在通常情况下却不能成为民法中的物，原因在于它们是无限地供给的，不具有稀缺性。要成为民法中的物，除了须具有效用外，还必须具有稀缺性
　　物必须能为人支配
　　不能为人所支配的东西，例如日月星辰，尽管可能具有巨大价值，但不能成为民法中的物。
　　物须独立成为一体
　　所谓物须成为一体，是指物应独立地满足人们生产、生活的需要。在交易实践中，物能否独立满足人们的需要，应根据交易的具体情形确定。


北安市人民法院　王海宏