北京市人大常委会


北京市人民代表大会常务委员会关于停止执行北京市地方性法规中若干行政许可事项有关规定的决定

（2004年5月27日北京市第十二届人民代表大会常务委员会第十二次会议通过 2004年5月27日北京市人民代表大会常务委员会公告第23号公布 自公布之日起施行）



北京市第十二届人民代表大会常务委员会第十二次会议，根据《中华人民共和国行政许可法》第83条第2款的规定，决定以下34件地方性法规中的66项行政许可事项的有关规定停止执行：

一、《北京市城市节约用水条例》

1、第17条第2款有关“开凿自备井竣工验收”的规定；

二、《北京市城市绿化条例》

2、第22条、第33条有关“砍伐古树名木批准”的规定；

三、《北京市出租汽车管理条例》

3、第9条（三）项、（四）项、第10条（五）项、第11条第2款、第13条（十）项、第15条（三）项、第26条第1款、第27条（三）项、第28条、第29条、第30条、第31条、第33条第2款、第34条有关“出租汽车驾驶员资格考核”的规定；

4、第10条（二）项、（三）项、第24条第1款、第26条第1款有关“出租汽车经营开业许可”的规定；

5、第10条（五）项、第11条第2款、第26条第1款、第28条有关“核发出租汽车乘务员服务证”的规定；

6、第11条第1款有关“出租汽车更新车辆核准”的规定；

7、第13条（八）项、第27条（五）项有关“出租汽车经营者法定代表人、管理人员培训上岗”的规定；

8、第23条（一）项、第26条第1款、第32条第2款、第33条第2款有关“出租汽车营业站调度员考核上岗”的规定；

四、《北京市道路运输管理条例》

9、第9条（六）项、第40条第2款有关“外省市道路运输经营者在本市从事道路运输经营审批”的规定；

10、第22条（三）项、第44条（二）项有关“零担货物运输线路批准”的规定；

11、第33条、第46条（六）项有关“交通事故中损坏车辆维修企业的认定”的规定；

12、第35条有关“单位自行对汽车大修、二级维护的批准”的规定；

13、第39条（五）项、第47条（四）项有关“货物配载经营线路核定”的规定；

五、《北京市实施〈中华人民共和国节约能源法〉办法》

14、第12条有关“节能评估机构资格认定”的规定；

15、第19条有关“节能检测机构资格认定”的规定；

六、《北京市旅游管理条例》

16、第25条第1款、第54条有关“特种旅游项目和客运架空索道、缆车、大型游乐场的设备、设施的安全许可证”的规定；

17、第25条第1款、第54条有关“特种旅游项目和客运架空索道、缆车、大型游乐场的设备、设施的运营许可”的规定；

18、第26条第2款有关“饭店、旅游区（点）中高级管理人员资格认定”的规定；

19、第36条第1款、第58条有关“旅游涉外接待合格证”的规定；

20、第36条第1款、第58条有关“旅游住宿单位涉外安全合格证”的规定；

21、第38条第1款、第48条、第58条有关“饭店管理公司设立批准”的规定；

22、第39条、第56条、第59条有关“旅游区（点）等级评定”的规定；

23、第40条、第58条有关“新建旅游区（点）开业验收”的规定；

24、第46条、第47条、第48条、第56条、第59条有关“旅游定点单位资格审核”的规定；

七、《北京市密云水库怀柔水库和京密引水渠水源保护管理条例》

25、第20条第1款、第33条有关“密云水库网箱养鱼批准”的规定；

八、《北京市农作物种子条例》

26、第29条有关“种子交易市场、种子交易会登记证”的规定；

九、《北京市水资源管理条例》

27、第17条、第31条有关“开凿机井工程竣工验收”的规定；

十、《北京市图书报刊电子出版物管理条例》

28、第26条有关“出版物批发前送审”的规定；

29、第30条有关“出版物托运或者提取证明”的规定；

十一、《北京市音像制品管理条例》

30、第23条、第24条、第25条（一）项、第31条（一）项、第32条有关“录像放映业务审批”的规定；

十二、《北京市外地来京务工经商人员管理条例》

31、第14条第3款、第18条、第22条、第25条第3款、第28条、第37条有关“外来人员就业证”的规定；

32、第15条第1款、第2款、第28条、第35条（二）项、第36条第1款（一）项、第2款有关“向外地来京务工经商人员出租房屋租赁许可证”的规定；

33、第15条第1款、第2款、第28条、第36条第1款（一）项、（三）项、（四）项、第2款有关“向外地来京务工经商人员出租房屋租赁安全合格证”的规定；

十三、《北京市小公共汽车管理条例》

34、第10条（二）项、第11条、第14条（十）项、（十一）项、第15条（二）项、第21条、第23条第1款、第24条、第25条、第26条有关“核发小公共汽车驾驶员准驾证、乘务员服务证”的规定；

35、第11条、第20条第1款、第21条有关“小公共汽车经营开业许可”的规定；

36、第12条、第22条有关“小公共汽车增加、减少车辆核准”的规定；

37、第12条有关“小公共汽车更新车辆核准”的规定；

38、第12条有关“小公共汽车经营者停运、歇业批准”的规定；

十四、《北京市技术市场条例》

39、第17条、第35条、第37条有关“技术经纪人员资格”的规定；

十五、《北京市劳动力市场管理条例》

40、第11条第2款、第32条有关“新建单位筹建期间招聘人员批准”的规定；

十六、《北京市农业机械管理条例》

41、第9条、第31条、第32条、第33条有关“农业机械经营资格”的规定；

42、第19条、第20条、第34条有关“农业机械维修技术等级认定”的规定；

十七、《北京市人才市场管理条例》

43、第17条第1款、第28条（一）项有关“刊播人才招聘洽谈会启事批准”的规定；

十八、《北京市生活消费品、生产资料市场管理条例》

44、第15条、第16条、第17条、第18条、第19条、第37条（二）项、第43条有关“兴建市场登记注册”的规定；

十九、《北京市体育设施管理条例》

45、第21条、第24条（八）项有关“体育设施管理单位的场地专业技术人员考核上岗”的规定；

二十、《北京市文物保护管理条例》

46、第40条有关“市属单位保管的国家二级、三级文物藏品到外省市展览的批准”的规定；

47、第40条有关“市属单位保管的国家一级文物藏品到外省市展览的批准”的规定；

二十一、《北京市消防条例》

48、第19条有关“消防设施施工单位资质审定”的规定；

49、第27条第3款有关“储存、运输易燃易爆危险物品从业人员上岗证”的规定；

50、第29条、第50条第1款（二）项、第2款、第3款有关“停用消防设施、器材批准”的规定；

二十二、《北京市实施〈中华人民共和国档案法〉办法》

51、第10条有关“档案工作人员岗位资格”的规定；

二十三、《北京市实施〈中华人民共和国食品卫生法〉办法》

52、第11条第2款、第25条有关“宾馆饭店和高等院校等单位的食品卫生检验人员资格认证”的规定；

二十四、《北京市图书馆条例》

53、第19条第1款有关“图书馆业务人员考核上岗”的规定；

二十五、《北京市学前教育条例》

54、第16条有关“学前教育任职资格”的规定；

55、第16条有关“学前教育机构中其他人员的从业资格”的规定；

二十六、《北京市殡葬管理条例》

56、第23条有关“殡葬用品生产、经营许可”的规定；

二十七、《北京市产品质量监督管理条例》

57、第9条、第27条有关“特殊产品售前报检”的规定；

二十八、《北京市劳动保护监察条例》

58、第4条（四）项、第13条（二）项有关“企业建设和重大技术改造项目劳动保护设施设计审查和竣工验收”的规定；

59、第9条第2款（七）项有关“劳动保护装置鉴定”的规定；

二十九、《北京市农村股份合作企业暂行条例》

60、第19条有关“改建设立农村股份合作企业批准”的规定；

三十、《北京市农民负担管理条例》

61、第7条第1款有关“管理费超过村提留40％批准”的规定；

62、第14条、第30条有关“向农民和农村集体经济组织集资项目的设置和范围批准”的规定；

三十一、《北京市少数民族权益保障条例》

63、第31条有关“国有清真食品经营网点撤销、合并或改变服务方向审批”的规定；

三十二、《北京市实施〈中华人民共和国渔业法〉办法》

64、第8条第3款、第21条第1款（二）项有关“人工鱼池填塘造地批准”的规定；

三十三、《北京市实施〈中华人民共和国保守国家秘密法〉若干规定》

65、第15条有关“建网保密审查使用许可”的规定；

三十四、《北京市城市规划条例》

66、第38条有关“核发建设工程规划许可证收取执照费”的规定。

本决定自公布之日起施行。


山东省聊城市人民政府


聊政发〔2007〕58号

聊城市人民政府关于印发《聊城市出租汽车客运管理办法》的通知

各县（市、区）人民政府，经济开发区管委会，市政府有关部门：
　　《聊城市出租汽车客运管理办法》已经2007年6月4日市政府第52次常务会议审议通过，现印发给你们，望认真遵照执行。

　　　　　　　　　聊城市人民政府
　　　　　　　　　　　二○○七年六月二十九日

聊城市出租汽车客运管理办法


第一章　总　则


　　第一条　为加强出租汽车客运管理，保障经营者和乘客的合法权益， 促进我市出租汽车客运业的健康发展，根据《中华人民共和国道路运输条例》、《山东省道路运输管理条例》、交通部《出租汽车客运服务规范》等有关规定， 结合本市实际， 制定本办法。
　　第二条　凡在本市行政区域内从事出租汽车客运的经营者， 均须遵守本办法。
　　第三条　出租汽车客运（以下简称出租汽车）是指以客运汽车为运输工具， 根据乘客要求的地点行驶、上下及等待， 按里程或时间计费的运输方式。
　　第四条　出租汽车按照统一管理、多家经营、协调发展的原则， 实行公司集约化经营， 保护正当竞争， 禁止非法经营。
　　第五条　市交通行政主管部门主管全市出租汽车管理工作，并具体负责聊城城区出租汽车管理工作；县（市）交通行政主管部门负责本行政区域内出租汽车管理工作；县级以上交通行政主管部门所属的道路运输管理机构具体履行管理职责。
　　工商、物价、税务、公安、质量技术监督等部门应按各自职责，做好出租汽车管理工作。
　　第六条　出租汽车经营者，应当依法经营，诚实信用，公平竞争，为社会提供安全、便利、优质服务。
　　第七条　出租汽车的运力投放计划， 由交通行政主管部门编制，报同级人民政府批准后组织实施。


第二章　资质管理


　　第八条　从事出租汽车的驾驶员应具备下列条件:
　　（一）有与准驾车型相适应的机动车驾驶证，并具有1年以上安全驾驶经历；
　　（二）年龄不超过60岁；
　　（三）经县级以上道路运输管理机构对有关客运法律法规、机动车维修和旅客服务等基本知识培训考试合格，取得汽车客运从业资格和出租汽车驾驶员文明服务卡。
　　第九条　申请从事出租汽车经营的企业，应当具备下列条件:
　　（一）有与经营规模相适应的固定的办公场所和停车场地 ;
　　（二）投放运营的车辆、车型必须符合当地政府要求，证照合法，并经检测合格;
　　（三）所聘驾驶人员符合第八条规定要求；
　　（四）有 3 人以上的专职管理人员;
　　（五）配有健全的安全生产管理制度。
　　第十条　申请从事出租汽车的经营企业，应持申请开业的相关资料，向当地县级以上道路运输管理机构提出申请，县级以上道路运输管理机构自受理之日起 15 日内作出许可或不予许可的决定。予以许可的，向申请人颁发道路运输经营许可证，向申请人投入的出租汽车配发车辆营运证；不予许可的，书面通知申请人并说明理由。
　　出租汽车经营企业，持道路运输经营许可证依法向工商行政管理机关办理有关登记手续；向税务机关办理税务登记。
　　第十一条　取得道路运输经营许可证的经营企业，需要增加出租汽车的，须向当地县级以上道路运输管理机构提出申请，县级以上道路运输管理机构自受理之日起，5个工作日内作出许可或不予许可的决定。予以许可的，经营企业按程序办理有关手续，按要求投入运力；不予许可的，书面通知申请人并说明理由。
　　新增运力经营权在无偿条件下，也可通过服务质量招投标的形式做出许可决定。
　　第十二条　出租汽车实行经营期满淘汰制，经营年限从车辆挂牌之日算起，普通轿的经营年限为5年，中级轿的经营年限为7年。
　　第十三条　出租汽车经营企业和承包经营者，不得擅自转让出租汽车经营权，严禁买卖或变相买卖经营权。
　　第十四条　聊城城区出租汽车实行专用“T”字号牌。 各县 （市）可设其他出租汽车专用号牌。
　　第十五条　出租汽车经营企业终止经营的，应当提前30 日向县级以上道路运输管理机构提出申请。经批准后， 缴销道路运输经营许可证和道路运输证，并到公安、工商、税务等部门办理有关手续。


第三章　经营管理


　　第十六条　出租汽车应符合下列规定：
　　（一）统一车身颜色；
　　（二）安装统一的出租汽车顶灯；
　　（三）车身两侧喷涂出租汽车经营企业标识；
　　（四）装置经质量技术监督部门授权机构计量检定合格的计程计价器（含打税票的计价器）和显示空车待租标志灯；
　　（五）张贴起步租价和车公里租价标志；
　　（六）使用白色座套，保持整洁规范；
　　（七）车容车貌洁净、牌照清晰、车内干净卫生，空气清新。
　　第十七条　出租汽车经营企业应当遵守下列规定：
　　（一）坚持依法经营，自觉接受道路运输管理机构的监督管理；
　　（二）建立健全出租汽车客运服务规范以及车辆检修、安全行车等规章制度；
　　（三）按规定缴纳规费；
　　（四）严格企业内部管理，不得将车辆交给没有汽车客运从业资格证的驾驶员从事经营活动；
　　（五）加强对从业人员的法制教育和业务培训，提高从业人员的自身素质；
　　（六）按物价部门核定的收费标准收取经营服务费，不得超标准收费或另立项目收费。
　　第十八条　出租汽车驾驶员应当遵守下列规定：
　　（一）定期维护检测出租汽车， 保持车辆技术状况良好；
　　（二）随车携带行驶证、驾驶证、车辆营运证、从业资格证及各种规费凭证 ;
　　（三）按规定置放文明服务卡；
　　（四）仪容端庄、文明服务；
　　（五）按时标定计程计价器；
　　（六）按规定使用税务部门监制的出租汽车客票;
　　（七）服从道路运输管理机构及有关部门的监督检查，禁止超范围经营或异地经营。
　　第十九条　出租汽车驾驶员禁止有下列行为：
　　（一）故意绕道行驶， 多收费、乱收费；
　　（二）无故拒载乘客、中途甩客;
　　（三）敲诈勒索和刁难乘客;
　　（四）未经乘客同意招揽他人同乘;
　　（五）隐匿乘客遗失物品;
　　（六）出租汽车在起步计费里程内无法完成约定服务而索要运费；
　　（七）欺行霸市、强拉强运， 扰乱出租客运市场秩序;
　　（八）利用出租汽车进行违法犯罪活动;
　　（九）违反有关法律、法规规定的其他行为。
　　第二十条　出租汽车驾驶员有权拒载可能危及人身、财产安全或携带危险物品及污染车内环境的乘客乘车。
　　第二十一条　运送长途乘客或乘客要求在外地逗留过夜的，出租汽车驾驶员应主动到公安部门登记，并向所在出租公司报告。
　　第二十二条　道路运输管理机构应当对出租汽车经营企业及所属出租汽车车主、驾驶员进行定期的业务知识培训、考核。


第四章　监督管理


　　第二十三条　县级以上交通行政主管部门应当加强对道路运输管理机构的监督管理，维护出租汽车经营秩序。道路运输管理机构应当建立健全内部监督制度，自觉接受社会和公民的监督。
　　第二十四条　道路运输管理机构应当严格按照职责权限对出租汽车进行监督检查。监督检查时，交通行政执法人员应主动向当事人出示聊城市人民政府核发的有效执法证件。
　　道路运输管理机构应加强对出城出租汽车的管理，可在本市、县（市）的城郊结合部对出租汽车进行登记检查。
　　第二十五条　道路运输管理机构应当严格依法行政，严禁滥用职权、徇私舞弊等违法行为。
　　第二十六条　道路运输管理机构应当健全出租汽车举报制度，设置并公开专用投诉电话，实行24小时值班。
　　第二十七条　乘客或出租汽车驾驶员对供车、收费、 服务质量有争议的，可向道路运输管理机构或有关部门投诉。
　　道路运输管理机构或其他有关部门应当在接到投诉后 1个工作日内对投诉的问题做出答复；情况复杂的，答复时间不得超过 5 个工作日。


第五章　法律责任


　　第二十八条　出租车驾驶员有助人为乐、拾金不昧、见义勇为行为且表现突出的，由交通行政主管部门给予通报表彰。
　　第二十九条　对不符合条件的人员驾驶出租汽车的，应当立即予以纠正，停止车辆继续运行。
　　第三十条　对未取得出租车客运经营许可擅自从事经营活动的根据《山东省道路运输管理条例》第五十条之规定，可以处非法所得3倍以下或者5千元以下罚款；经查处拒不接受处罚的，可按国务院《无证经营查处取缔办法》扣押无证车辆。
　　第三十一条　有下列行为之一的，取消其经营资格，并按有关规定予以处罚：
　　（一）非法转让出租汽车经营许可证和道路运输证的；
　　（二）超越经营范围的。
　　第三十二条　有下列行为之一的，根据交通部《道路运输行政处罚规定》第十三条和《山东省道路运输管理条例》第五十条、第五十一条之规定，可暂扣道路运输证、从业资格证等有关证件， 并可依法处以罚款：
　　（一）涂改、伪造道路运输证的;
　　（二）不按规定使用出租客票的;
　　（三）不按规定缴纳规费的；
　　（四）不按规定使用有效计程计价器和顶灯的；
　　（五）不按期维护、检测车辆和进行技术等级评定的；
　　（六）不按规定张贴、安装、喷涂出租标志的；
　　（七）多收费、乱收费的；
　　（八）故意绕道行驶、无故中途甩客的。
　　第三十三条　当事人对交通行政执法人员做出的行政处罚决定不服的， 可向做出行政处罚决定的上一级交通行政主管部门或同级人民政府申请复议。对复议决定不服的，可向人民法院提起行政诉讼；也可直接向人民法院起诉。
　　当事人逾期不申请复议也不起诉，又不履行处罚决定的，由做出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
　　第三十四条　对妨碍交通行政执法人员依法执行公务的，交由公安机关依法处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第三十五条　道路运输管理机构执法人员违反法律、法规规定， 由其主管机关依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。


第六章　附　则


　　第三十六条　本办法自发布之日起施行。1994 年 10 月 26 日聊城地区行政公署发布的《聊城地区出租旅游车客运管理实施办法》同时废止。