外国投资者如何投资中国
阚凤军
一、审慎的市场调查
1、外国投资者考虑投资中国时，需要明确在中国投资的目的与目标，仔细研究目标市场的基本状况、优势与劣势等，并形成比较全面的商业发展计划。如果外国投资者在中国设立代表处或分公司等实体，建议充分与有关代表沟通，了解投资地的市场环境、经济条件及用工环境等，且不可贸然进行规模投资。
2、如果外国投资者不向通过绿地投资方式在中国开展商业运营，考虑通过资产并购或股权并购的方式收购目标公司，进而快速切入当地市场，获得成熟的采购、销售等商业渠道。此种方式，需要外国投资高度关注并购的相关商业风险、法律风险。
3、无论何种方式，审慎全面市场调查是至关重要的，它直接关系到投资计划及目标能够实现，对于未来公司运营的风险与困难进行充分的评估与识别，最大限度地实现投资初始目标。
二、客观评估产品的竞争力
1、通过市场调查，初步判断某种产品或服务的市场。众所周知，中国的市场竞争非常激烈，因此，外国投资者需要明确产品的核心竞争力，即是否有卖点。这一点非常重要，中国的市场非常庞大，如果你的产品的性价比非常高或能够准备切入消费需求，收益将是非常显著的。
2、即使你的产品具有很好的卖点，你是否有比较顺畅的渠道保证产品及时流向目标消费者。无论如何，你需要投入大量的时间、资源等进行产品策划、宣传、引导。同时，渠道的建设将是很辛苦的。
三、投资审批及相关问题
1、根据中国关于外资法律的规定，所有外国投资者的投资需要经过投资地主管机构的审批，如果投资额度达到一定的上限，需要报请上级、直至国家商务部的审批等。另外，项目审批也可能牵涉到发改委、外管局、环保局等。尽管中国政府关于项目审批流程等相对公开透明，但最终完成全部审批也需要相当的时间与精力，与相关部门进行沟通，推动项目及时报批及完成。
2、投资过程需要各种专业服务支持。无论何种方式投资，投资者都需要了解中国的法律、税务、会计、外汇、进出口等规定。特定行业，需要进一步了解与掌握。上述问题可以借助外部专业力量予以解决。
3、理解中国的行政办事系统及相关规则，将有助于外国投资者快速解决投资过程中所遇到的问题与困难，这也是国外大的投资者在对中国进行大规模投资之前，多会与当地政府进行前期沟通与协调，并通过此过程获得当地政府认可和支持，从而保证投资项目的顺利推进。、
四、制定完备的市场进入与拓展策略
1、结合市场趋势，考虑到投资领域所涉及到的基础设施、老公、客户基础等短期及长期影响等，制定清晰的市场策略。必须记住，中国的市场是一个高度发展和变化的市场，制定市场策略所依据的信息必须的最新的，能够反映当前和未来市场变化的信息与情况。
2、选择合适的目标市场。不要轻易确定北京、上海、深圳等作为你投资的目标地和目标市场。中国地域辽阔，人口众多，很多其他地方的市场也是很大的，而且竞争也不如上海、北京那么激烈。 .因此，外国投资者需要根据中国市场的战略定位及产品的特点等因素，综合确定投资目标地。合适的市场切入地对于成功具有重要影响。
五、选择合适的投资伙伴
1、如果外国投资者并没有在中国进行投资建厂或并购境内目标公司的计划，可以考虑聘请具有市场领域专业知识和丰富经验的代理或分销商进行市场营销，销售产品等。如果代理具有很强的专业知识，并能够以外国投资者的语言进行流畅沟通，将极大降低设立公司的成本与运营费用。当然，这主要取决于外国投资者的投资策略及市场定位等。
2、如果外国投资者希望与中国境内其他公司合资或合作，需要充分了解国内公司的品牌、声誉、研发能力、渠道等全方位的信息，可以通过中国律师对合作伙伴进行初步的尽职调查，获取相关信息。必须牢记，选择好的并且是对的合作伙伴，是你投资成功的一半。
3、外国投资者在中国境内进行前提投资考察、投资谈判及后期项目推进与交割过程中，选择好的翻译对于维护外国投资者权益影响非常大。一个好的翻译，不仅仅指语言，更需要对商业的理解、本地文化的观察、谈判技巧等方面的综合知识。千万不要为省钱，请非专业人员作翻译，否则，将得不偿失。
4、选择独立优秀的外部中介机构。外国投资者在签订任何可能影响公司利益的文件或协议之前，需要认真听取专业的法律、税务及其他专业建议。如果拟在中国投资，提前制定完备的商业、税务及法律架构非常重要。一个好的交易架构与一个坏的交易架构在商业运营成本控制、税务风险、法律责任承担等方面差距非常大。
六、理解中国的商业文化与礼节
1、建立良好的商业关系与信任非常重要，因此，外国投资者应做好准备，投入一定的时间与精力在有关会议及宴会上，并通过此过程加强相互之间的理解与信任，有助于投资的顺利推进。
2、商业会议总是很快召开，没有太多的时间准备。因此，提前到达会议地点并进行正式介绍与接触是很有必要的。中国的介绍一般都是按照级别从高到低进行介绍。
3、握手是标准的见面方式。请注意中国人敬重年长者，因此，在年长者面前展示格外的尊敬可以帮助你获得更好的印象。
4、名片在中国是非常重要的，建议将你的名片制成外文版和中文版。双手与对方交换名片，并将名片的中文版面向上，并尽可能用几秒钟的时间认识该名片，而不是立即收起并放入名片夹。
总之，随着中国市场的急剧扩大，商业机会越来越多，竞争也日趋激烈，外国投资者在作出投资中国决策之前，需要积极、审慎了解中国市场及商业环境，有助于帮助外国投资者投资的成功。
阚凤军 广州安华理达律师事务所 四川大学法学学士 中山大学民商法硕士
浙江省人民政府关于修改《浙江省企业工资支付管理办法》等18件规章的决定
浙江省人民政府
浙江省人民政府关于修改《浙江省企业工资支付管理办法》等18件规章的决定
浙政令〔2010〕284号
《浙江省人民政府关于修改〈浙江省企业工资支付管理办法〉等18件规章的决定》已经省人民政府第60次常务会议审议通过，现予公布，自公布之日起施行。
省长
二○一○年十二月二十一日
（此件公开发布）
浙江省人民政府关于修改《浙江省企业工资支付管理办法》等18件规章的决定
一、省人民政府决定对《浙江省企业工资支付管理办法》作如下修改：
（一）第三十三条第二款修改为：“劳动争议仲裁委员会审理工资支付争议案件时，对事实清楚、不及时支付会导致劳动者生活困难的，经当事人申请，可以作出先予执行的裁决，依法移送人民法院执行。”
（二）第三十六条修改为：“企业有下列情形之一的，由县级以上人民政府人力资源和社会保障行政主管部门责令限期支付劳动者的工资；工资低于当地最低工资标准的，应当支付其差额部分；逾期不支付的，责令企业按照应付金额50%以上100%以下的标准向劳动者加付赔偿金：
（一）克扣或者无故拖欠劳动者工资的；
（二）未按照国家规定和劳动合同约定支付劳动者延长工作时间的工资的；
（三）低于当地最低工资标准支付劳动者工资的。”
另外，对个别条文的文字作适当修改。
二、省人民政府决定对《浙江省女职工劳动保护办法》作如下修改：
删除第二十六条。
另外，根据上述修改对条文顺序作相应调整，并对个别条文的文字作适当修改。
三、省人民政府决定对《浙江省专业技术人员继续教育规定》作如下修改：
第十九条修改为：“继续教育实行登记考核制度。专业技术人员接受继续教育的情况由其所在单位进行登记，并定期进行考核。考核结果经行业管理部门或者人力资源和社会保障行政主管部门核验后，作为专业技术人员职务晋升、聘任的重要依据。”
另外，对个别条文的文字作适当修改。
四、省人民政府决定对《浙江省测量标志保护办法》作如下修改：
（一）第五条第一款修改为：“对测量标志实行义务保管与发放津贴保管相结合的制度。各级测绘管理部门和其他设置测量标志的部门可以委托测量标志设置地的乡（镇）人民政府、街道办事处或者有关单位保管测量标志;受委托单位应当确定责任人,并指派专人负责保管。”
（二）第十一条修改为：“微波站、雷达站、广播电视发射装置等大功率无线电发射源的建设选址，应当距离永久性测量标志2００米以上；确需在2００米范围内选址的，建设单位应当将选址方案报请有关测绘管理部门批准，并承担选址定点相关的检测费用。”
另外，对个别条文的文字作适当修改。
五、省人民政府决定对《浙江省社会消防组织管理办法》作如下修改：
（一）将本办法相关条文中的“义务消防队”修改为“志愿消防队”。
（二）将第八条中的“《中华人民共和国消防法》第二十八条”修改为“《中华人民共和国消防法》第三十九条”。
（三）第九条第二款、第三款分别修改为：“专职消防队建立后，应当报当地公安机关消防机构验收。”“专职消防队不得擅自撤销；因组建单位被撤销或者分立、合并以及其他法定情形确需撤销或者重新改造、组建的，应当报当地公安机关消防机构备案。”
（四）删除第二十四条第二款中的“社会消防组织的消防车、消防艇免缴养路费（航道养护费）”。
（五）将第二十七条中的“《浙江省实施〈中华人民共和国消防法〉办法》”修改为“《浙江省消防条例》”。
另外，对个别条文的文字作适当修改。
六、省人民政府决定对《浙江省突发公共卫生事件预防与应急办法》作如下修改：
（一）将第一条中的“《中华人民共和国食品卫生法》”修改为“《中华人民共和国食品安全法》”。
（二）第三十五条修改为：“省人民政府根据突发事件发生的范围、危害程度、事件的性质及变化等，在各类突发事件应急预案中将本省突发事件等级分为：特别重大突发事件、重大突发事件、较大突发事件、一般突发事件。”
另外，对个别条文的文字作适当修改。
七、省人民政府决定对《浙江省社会团体管理办法》作如下修改：
第六条修改为：“社会团体的个人会员应当具有本省户籍，或者领有《浙江省居住证》，或者领有《浙江省临时居住证》并已居住1年以上；单位会员的住所地应当在本省。”
另外，对个别条文的文字作适当修改。
八、省人民政府决定对《浙江省环境污染监督管理办法》作如下修改：
（一）将第四十五条、第四十六条中的罚款幅度修改为“2万元以上5万元以下”。
（二）将第四十七条第一款中的罚款幅度修改为“1万元以上5万元以下”。
（三）第四十八条修改为：“违反本办法第二十条、第二十三条第三款、第二十六条第一款规定的，由县级以上人民政府环境保护行政主管部门责令限期改正，并可以处5000元以上5万元以下罚款。”
（四）删除第四十九条、第五十条。
（五）第五十二条改作第五十条，其中的罚款幅度修改为“1万元以上5万元以下”。
（六）第五十三条改作第五十一条，第二款中的罚款幅度修改为“1万元以上5万元以下”。
（七）第五十四条改作第五十二条，其中的罚款幅度修改为“1万元以上5万元以下”。
另外，根据上述修改对条文顺序作相应调整，并对个别条文的文字作适当修改。
九、省人民政府决定对《浙江省水资源费征收管理办法》作如下修改：
第十九条修改为：“水资源费征收的解缴分成按照国家和省有关规定执行。
省、市、县按照规定解缴的水资源费，应当按季解缴中央、省级或者市级财政专户。”
另外，对个别条文的文字作适当修改。
十、省人民政府决定对《浙江省土地复垦办法》作如下修改：
（一）第十二条修改为：“国有和城镇集体企业在生产建设过程中破坏的集体所有土地，按照下列情况分别处理：
（一）经复垦可以恢复耕种的土地，应当恢复耕种；
（二）不能恢复原用途或者复垦后需要用于国家建设的，由国家征收；
（三）经复垦不能恢复耕种的土地，原土地所有者确需保留的，由原土地所有者安排使用。”
（二）第十六条修改为：“单位或者个人对其破坏的其他单位使用的国有土地或者国家暂不征收的集体所有土地，除负责复垦外，还应当向遭受损失的单位支付土地损失补偿费和地面附着物的损失补偿费。
耕地（包括园地、养殖水塘，下同）的损失补偿费，以实际造成减产以前的3年平均年产值为计算标准，按照各年造成的实际损失逐年支付。其他土地的损失补偿费，参照耕地损失补偿费标准减半支付。
地面附着物的损失补偿费标准，按照《浙江省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》的规定执行。”
（三）第十七条第二款修改为：“当事人对土地损失补偿费金额的决定不服的，可以依法申请行政复议，也可以依法向人民法院起诉。”
（四）第十八条修改为：“对未按照规定履行复垦义务的单位和个人，国土资源管理部门可以不予受理其提出的新的生产建设用地申请。”
（五）删除第二十条。
（六）第二十一条改作第二十条，修改为：“扰乱、阻碍土地复垦工作或者破坏土地复垦工程设备，违反《中华人民共和国治安管理处罚法》的，由当地公安机关给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”
（七）删除第二十三条。
另外，对个别条文的文字和条文的顺序作适当修改和相应调整。
十一、省人民政府决定对《浙江省地方储备粮管理办法》作如下修改：
（一）第十六条第一款修改为：“轮换出库的地方储备粮，应当通过粮食批发市场进行公开竞价销售，或者通过国家、省人民政府规定的其他方式销售。”
（二）第二十八条第一款修改为：“承储企业仓容不足，或者承储成品粮的，可以委托具备本办法第二十条规定条件的其他粮食企业代储。承储企业应当与代储企业签订代储合同，明确双方的权利、义务和违约责任等事项，并对代储企业的代储业务进行严格监管。”
另外，对个别条文的文字作适当修改。
十二、省人民政府决定对《浙江省矿产资源补偿费征收管理实施办法》作如下修改：
（一）第四条修改为：“矿区范围在县级行政区域内的，矿产资源补偿费由矿区所在地的县级人民政府国土资源管理部门负责依法征收。矿区范围跨县级以上行政区域的，矿产资源补偿费由所涉及行政区域的共同上一级国土资源管理部门负责依法征收。”
（二）第十一条、第十二条合并为第十一条，修改为：“经国土资源管理部门批准，收购未缴纳矿产资源补偿费矿产品的单位和个人，为代扣代缴矿产资源补偿费的义务人，应当履行代扣代缴矿产资源补偿费的义务。
缴纳和汇交矿产资源补偿费，必须使用由财政部统一监制的《矿产资源补偿费专用缴款书》。”
（三）第二十二条改作第二十一条，修改为：“妨碍、拒绝国土资源管理部门依法执行职务，违反《中华人民共和国治安管理处罚法》的，由公安机关依法处理。”
（四）删除第二十五条、第二十七条。
另外，对个别条文的文字和条文的顺序作适当修改和相应调整。
十三、省人民政府决定对《浙江省贸易结算计量监督管理办法》作如下修改：
（一）第二十一条修改为：“未取得计量认证合格证书的计量中介机构从事检测服务活动的，责令其停止检测，依照《浙江省检验机构管理条例》的有关规定进行处罚。”
（二）第二十六条修改为：“拒绝、阻碍从事计量监督管理的国家工作人员依法执行职务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”
另外，对个别条文的文字作适当修改。
十四、省人民政府决定对《浙江省农村公路养护管理办法》作如下修改：
（一）第九条第一款修改为：“省人民政府根据农村公路养护需要，设立省农村公路养护专项资金。省农村公路养护专项资金由一定比例的成品油价格和税费转移支付资金以及其他省级财政安排的资金构成，其中成品油价格和税费转移支付中替代汽车养路费的资金用于安排农村公路养护的比例不得低于该资金总额的15%。”
（二）第十条第一款修改为：“县级人民政府筹集的农村公路养护资金由成品油价格和税费转移支付资金、县级财政专项资金以及其他资金组成，实行预决算管理。成品油价格和税费转移支付中替代拖拉机与摩托车养路费的资金应当全部纳入农村公路养护资金。”
另外，对个别条文的文字作适当修改。
十五、省人民政府决定对《浙江省农业机械化促进与农业机械安全管理办法》作如下修改：
（一）第四十条修改为：“违反本办法第二十六条第一款规定，超越《农业机械维修技术合格证》规定的维修类别和等级，从事涉及人身安全的农业机械维修的，由农业机械行政主管部门责令其限期改正；逾期不改正的，可以处500元以上5000元以下的罚款。”
（二）删除第四十一条。
另外，对个别条文的文字和条文的顺序作适当修改和相应调整。
十六、省人民政府决定对《浙江省实施〈国防交通条例〉办法》作如下修改：
将第二十八条中的“《中华人民共和国治安管理处罚条例》”修改为“《中华人民共和国治安管理处罚法》”。
另外，对个别条文的文字作适当修改。
十七、省人民政府决定对《浙江省排污费征收使用管理办法》作如下修改：
（一）第十一条第一款修改为：“排污者超过排放标准向环境排放水污染物的,应当按照国家和省规定的排污费征收标准加倍缴纳排污费。”
（二）第十二条第二款修改为：“污水集中处理设施运营单位必须依法对处理设施的出水水质负责，不得将未经正常处理的污染物排入环境。超过排放标准向环境排放污水的，应当按照国家和省规定的排污费征收标准加倍缴纳排污费。”
另外，对个别条文的文字作适当修改。
十八、省人民政府决定对《浙江省旅行社管理办法》作如下修改：
（一）第四条、第五条合并为第四条，修改为：“鼓励境内外组织、个人依法以多种形式投资兴办旅行社。
鼓励旅行社加入旅行社行业协会。”
（二）第八条改作第七条，修改为：“申请设立旅行社，经营国内旅游业务和入境旅游业务的，应当具备下列条件：
（一）有固定的经营场所；
（二）有必要的营业设施；
（三）有不少于30万元的注册资本。”
（三）第九条改作第八条，修改为：“旅行社取得经营许可满2年，且未因侵害旅游者合法权益受到行政机关罚款以上处罚的，可以申请经营出境旅游业务。”
（四）第十条改作第九条，第二款修改为：“旅游行政主管部门应当自收到设立申请之日起20日内作出批准或者不予批准的决定。决定批准的,颁发《旅行社业务经营许可证》;不予批准的,应当书面通知申请人并说明理由。”
（五）第十一条改作第十条，修改为：“旅行社设立分社的，应当持《旅行社业务经营许可证》副本向分社所在地的县旅游行政主管部门备案。”
（六）删除第十二条。
另外，对个别条文的文字和条文的顺序作适当修改和相应调整。
本决定自公布之日起施行。
《浙江省企业工资支付管理办法》等18件规章根据本决定作相应修改，重新公布。