辽宁省人大常委会


辽宁省计划生育条例（修正）
辽宁省人大常委会


（1988年5月28日辽宁省第七届人民代表大会常务委员会第三次会议通过 1992年9月25日辽宁省第七届人民代表大会常务委员会第三十次会议第一次修正 1997年9月27日辽宁省第八届人民代表大会常务委员会第三十次会议第二次修正）

第一章 总 则
第一条 实行计划生育是我国的一项基本国策。为了控制人口数量，提高人口素质，使人口的增长同经济和社会发展相适应，促进社会主义现代化建设，保障中华民族繁荣昌盛，根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国婚姻法》的有关规定，结合我省实际，制定本条例。
第二条 凡居住在我省行政区域内的我国公民和常住户口在我省的我国公民离开我省的，均应遵守本条例。
一切机关、团体、企业、事业单位和其他组织都应执行本条例。
第三条 提倡和鼓励晚婚、晚育、少生、优生。
按计划生育子女，是夫妻双方的义务。自愿节制生育，是有生育能力夫妻的权利，受法律保护。
第四条 各级人民政府应当加强对计划生育工作的领导，把人口计划纳入国家经济和社会发展总体规划，坚持计划生育工作同经济建设一起抓，实行人口与计划生育目标管理责任制，把计划生育工作作为考核政府政绩和单位负责人实绩的一项重要内容。
第五条 实行计划生育，坚持以宣传教育为主、避孕为主和经常工作为主，辅之以行政、经济措施；坚持计划生育工作与发展社会主义市场经济、与建设社会主义精神文明、与建立文明幸福家庭相结合。
第六条 从事计划生育工作的人员必须依法履行职责。

第二章 生育调节
第七条 男22周岁以上、女20周岁以上依法确立夫妻关系，属初次生育的，怀孕后，须持有关证件到当地乡（镇）人民政府、街道办事处办理生育手续。
第八条 提倡和鼓励一对夫妻生育一个孩子。符合下列情况之一的夫妻，且女方达到再生育年龄，经申请，由县（含县级市、区，下同）计划生育行政管理部门批准后，可再生育一个孩子：
（一）只有一个孩子，经市病残儿鉴定小组确诊为非遗传性残疾，不能成长为正常劳动力的。
（二）双方均为独生子女，并且只有一个孩子的。
（三）再婚前一方只生育一个孩子，另一方未生（养）育的。
（四）再婚夫妻一方计划内生育两个孩子，另一方未生育且年龄在30周岁以上的。
（五）双方均为农民，其中一方是独生子女，并且只有一个孩子的。
（六）双方均为少数民族，女方是农民，并且只有一个孩子的。
（七）女方是农民，并且只有一个女孩的。
（八）双方均为农民，其中一方是人口稀少的少数民族，并且只有一个孩子的。
（九）同胞兄弟两人以上均为农民，只一人有生育能力，并且只有一个孩子的。
（十）农民中的有女无儿户，其中招婿的一女，只有一个孩子的。
（十一）双方均为农民，其中一方残废，相当于残废军人二等甲级以上标准，并且只有一个孩子的。
（十二）双方均为海岛常住居民，并且只有一个孩子的。
（十三）经省计划生育行政管理部门批准的其他特殊情况，
符合前款规定准许再生育一个孩子的夫妻应缴纳社会负担费，具体标准按省人民政府规定执行。
符合本条第一款规定准许再生育一个孩子的夫妻，有下列行为之一的，不得再生育；再生育的按超生处理：
（一）怀孕后无正当理由，擅自进行引产的。
（二）生育后自报婴儿死亡，无确凿证据证明死亡和死亡原因的，
第九条 符合生育一个孩子规定的夫妻收养或者送养一个孩子的，不得再生育；符合生育两个孩子规定的夫妻生育、收养、送养合计已达两个孩子的，不得再生育；符合第八条第一款第（四）项规定的夫妻生育、收养、送养合计已达三个孩子的，不得再生育。

第三章 优生与节育
第十条 育龄夫妻应当按县级人民政府有关计划生育的规定，参加孕情检查，落实节育措施，计划外怀孕的必须及时终止妊娠，并在乡（镇）人民政府、街道办事处规定的期限内履行。
第十一条 育龄夫妻应当接受优生优育指导。孕妇应当接受产前检查。除夫妻患有遗传性疾病必须做胎儿性别鉴定的以外，严禁任何单位或者个人对胎儿进行性别鉴定。

经县以上医疗保健机构检查诊断，育龄夫妻一方患有疾病可能使下一代出现严重缺陷或者严重遗传性疾病的，禁止生育。已经怀孕的，应当终止妊娠，并采取有效的节育措施。
第十二条 计划生育行政管理部门负责计划生育技术服务的综合管理。建立健全计划生育技术服务网络，开展计划生育技术服务工作。计划生育、医药、卫生等科研机构，应当加强计划生育科研工作，为育龄夫妻提供安全有效的避孕药具和节育技术。
经销避孕药具，需经市计划生育行政管理部门办理许可证，再依法办理有关手续。
第十三条 县以上医疗、妇幼保健和计划生育技术服务单位，应当开设优生、节育咨询门诊。
第十四条 节育手术必须由持有节育手术合格证的医务人员，在具备手术条件的单位，严格按操作规程施行，确保受术者安全。引起并发症的，按有关规定处理。
第十五条 施行节育手术后，因情况变化允许再生育的，凭所在单位证明，经县计划生育行政管理部门批准，可施行恢复生育的手术。
与计划生育有关的技术鉴定，由县以上计划生育行政管理部门按有关规定办理。

第四章 优待与奖励
第十六条 男25周岁以上、女23周岁以上初婚登记的，为晚婚；女23周岁以上婚后怀孕生育第一个孩子的，为晚育。
职工晚婚的，婚假增加7日；晚育的，男方护理假为7日；晚育并领取《独生子女父母光荣证》的，产假增加60日。
不享受国家和省规定的婚假、护理假和产假待遇的，由各地区、各单位给予其他优待。
第十七条 夫妻终生只生（养）育一个子女并领取《独生子女父母光荣证》的，享受下列待遇：
（一）独生子女父母奖励费，城镇户口的每月10元，农村户口的每月5元至10元或者给予相应待遇，从领证之月起至孩子14周岁止。
（二）划宅基地独生子女按两个孩子计算，托幼费按当地规定的补贴标准由所在单位补贴。
（三）独生子女是农业户口的，可按两人份分给自留地、口粮田或者相应待遇。
（四）农村的独生子女家庭，在扶贫致富和乡镇企业招工方面享受优先照顾。
（五）独生子女的父母是职工的，退休后每月增加5元退休费；是农民的，年老或者丧失劳动能力后，由当地政府给予照顾。
第十八条 对符合生育两个孩子条件，但自愿生育一个孩子的夫妻，应当给予表扬和奖励。要求生育第二个孩子的，停止享受前条所列各项待遇，已领取的独生子女父母奖励费应当全部退回。
第十九条 夫妻未生（养）育子女的或者夫妻已经领取《独生子女父母光荣证》后，其子女在未生育前即死亡，并不再生（养）育子女的，享受下列待遇：
（一）是职工的，退休后按本人标准工资全额发给退休费；依据其他规定已按本人标准工资全额发给退休费的，每月增加5元。
（二）是农民的，年老或者丧失劳动能力后，享受五保户待遇。
第二十条 接受节育手术的，按有关规定给予照顾。
第二十一条 对执行本条例成绩显著的单位和个人，由各级人民政府或者计划生育行政管理部门给予表彰和奖励。
第二十二条 鼓励群众对计划生育工作的监督，对举报超生查实的，由被举报人所在县计划生育行政管理部门给予举报人奖励。

第五章 收费与处罚
第二十三条 夫妻违反计划生育规定，有下列计划外生育行为的，由乡（镇）人民政府、街道办事处征收计划外生育费：
（一）女20周岁零9个月以下生育的，为早育；未达到规定生育年龄生育的，为抢生。对早育、抢生的，征收1000元至5000元计划外生育费。
（二）违反本条例规定，多生育的为超生。对第二个孩子属于超生的，征收5000元至5万元计划外生育费；第三个孩子以上属于超生的，征收1万元至10万元计划外生育费。
（三）符合生育一个孩子规定的夫妻收养或者送养一个孩子后又生育一个孩子，按第二个孩子属于超生征收计划外生育费；符合生育两个孩子规定或者符合第八条第一款第（四）项规定的夫妻，生育、收养、送养合计已达两个或者三个孩子后又生育一个孩子的，按第三个孩子以上属于
超生征收计划外生育费。
（四）第一个孩子是非法收养的，征收1000元至5000元计划外生育费；第二个孩子以上是非法收养的，比照第（二）项规定征收计划外生育费。
（五）未依法确立夫妻关系生育的，为非婚生育。第一个孩子是非婚生育的，征收1000元至5000元计划外生育费；第二个孩子以上是非婚生育的，比照第（二）项规定征收计划外生育费。对非婚生育的，分别计算子女数，并分别征收计划外生育费。
前款所列行为情节严重的，可征收15万元以内计划外生育费，具体数额由县级人民政府决定。
收取的计划外生育费，应当全部用于计划生育事业。
夫妻计划外生育的，所在单位应当在晋级、评选先进以及有关社会福利等方面予以限制，对情节严重的，给予行政处分。

第二十四条 对因生女孩男方制造各种理由而提出离婚的，应当批评教育，驳回离婚请求；如确需准予离婚的，经办机关应当在法律文书上注明离婚原因。男方再婚后，夫妻不准生育，生育的按超生处理。
第二十五条 机关、团体、企业（基层经济独立核算单位）、事业单位人员出现超生的，对夫妻双方所在单位各征收当年经费或者税后利润5‰的计划外生育费，但收费不得少于5000元。
第二十六条 对育龄夫妻违反节制生育管理规定的行为，依照下列规定给予处罚：
（一）在规定的期限内未参加孕情检查的，处以50元至100元罚款。
（二）在规定的期限内未落实节育措施的，按日处以1元至10元罚款，直至采取节育措施止。
（三）计划外怀孕后未在规定的期限内终止妊娠的，按日处以20元至50元罚款，直至终止妊娠止。
第二十七条 对夫妻违反计划生育管理秩序的行为，依照下列规定给予处罚：
（一）符合生育一个孩子的规定，未办理生育手续生育的，处以50元至100元罚款。
（二）符合再生育一个孩子的规定，未办理批准生育手续已经怀孕或者生育的，处以200元至500元罚款。
对上述当事人处以罚款后，应当同时办理生育手续或者批准生育手续；符合再生育一个孩子规定的，另行征收社会负担费。
第二十八条 对有干扰和破坏计划生育行为的，除由所在单位或者上级主管部门给予行政处分外，还应当按下列规定给予行政处罚：
（一）对瞒报计划外人口出生统计数字的直接责任者，每例处以100元至500元罚款，同时应当取消个人或者单位的荣誉称号。
（二）对出具出生、死亡、病残儿鉴定、结扎、上环、妊娠、终止妊娠和批准生育等假证明的，每例处以500元至1000元罚款；造成计划外生育的，每例处以1000元至2000元罚款。
（三）对未经批准擅自进行胎儿性别鉴定的当事人、责任者及其单位，每例分别处以1000元至2000元罚款，并没收全部违法所得。
（四）对擅自进行节育吻合手术或者非法为他人摘取宫内节育器的责任者，每例处以1000元至3000元罚款，并没收全部违法所得。
（五）对没有节育手术合格证人员施行节育手术的，每例处以500元至1000元罚款，并没收全部违法所得；对受术者造成意外伤害的，应当承担全部医疗费用并补偿直接经济损失。
（六）对未经市计划生育行政管理部门核发许可证而经销避孕药具的，处以2000元至5000元罚款，并没收全部违法所得。
（七）为计划外怀孕或者超生人员逃避计划生育管理提供帮助的责任者，视情节轻重各处以500元至1000元罚款。

侮辱、威胁、殴打从事计划生育工作人员或者以其他方式阻碍计划生育工作人员正常工作的，由公安机关按照《中华人民共和国治安管理处罚条例》处罚。
本条所列行为构成犯罪的，依法追究刑事责任。
遗弃、残害婴儿及歧视、虐待生女孩的母亲的，按照《中华人民共和国收养法》、《中华人民共和国妇女权益保障法》、《辽宁省实施〈中华人民共和国妇女权益保障法〉办法》等有关法律、法规的规定处罚。
第二十九条 依据本条例给予的行政处罚，由县以上计划生育行政管理部门或者其委托的乡（镇）人民政府、街道办事处依照《中华人民共和国行政处罚法》的有关规定实施。
对公民罚款1000元以上、对法人或者其他组织罚款1万元以上，当事人要求听证的，处罚决定机关应当组织听证。
收缴罚款时，必须向当事人出具省财政部门统一制发的罚款收据，罚款全额上缴同级财政。
第三十条 当事人对征收计划外生育费的决定不服的，可在接到收费通知书之日起15日内，向作出决定的上一级人民政府申请复议；当事人对处罚决定不服的，可在接到处罚决定书之日起15日内向本级人民政府申请复议。复议机关应当在收到复议申请书之日起30日内作出复议决
定。当事人对复议决定不服的，可在接到复议决定书之日起15日内向人民法院起诉。逾期不申请复议、不起诉，又不履行决定的，由作出决定的机关申请人民法院强制执行。

第六章 管理与监督
第三十一条 省、市、县计划生育行政管理部门是计划生育的主管部门，在同级人民政府领导下负责本条例的实施和监督检查工作。计划、卫生、医药、民政、公安、劳动、城建、财政、教育、司法行政、工商行政、土地管理等部门应当按照各自分工做好计划生育工作。
充分发挥各级计划生育协会在计划生育工作中的带头、宣传、服务、监督、交流作用。
乡（镇）人民政府、街道办事处负责本辖区的计划生育工作，
居民委员会、村民委员会可根据实际情况，设立计划生育机构或者指定人员负责计划生育工作。
第三十二条 对未达到计划生育工作指标要求的，不得评为文明单位或者综合性先进单位，对该单位的有关负责人扣发当年奖金，给予通报批评；造成人口严重失控的，由上级机关追究其行政责任。
基层单位应当实行计划生育法定代表人责任制，设立计划生育机构或者指定专人负责计划生育工作。
第三十三条 实行承包、租赁等经营形式的单位，必须签订计划生育合同。
居民委员会、村民委员会和其他基层单位应当在育龄人员自愿的基础上，与其签订计划生育合同。
签订合同双方必须履行合同。
第三十四条 流动人口计划生育管理，按照国务院批准的《流动人口计划生育管理办法》和《辽宁省流动人口计划生育管理实施办法》等有关规定执行。

第七章 附 则
第三十五条 本条例应用中的具体问题，由省计划生育行政管理部门负责解释。
第三十六条 本条例自公布之日起实施。



1997年9月27日
中国民用航空局


中国民用航空局令第　211　号


　　《民用航空空中交通管制培训管理规则》（CCAR-70TM-R1）已经2012年2月14日中国民用航空局局务会议通过，现予公布，自2012年7月1日起施行。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　局　长　李家祥
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2012年3月12日



民用航空空中交通管制培训管理规则

第一章　总　　则

　　第一条　为规范民用航空空中交通管制人员培训工作，加强民用航空空中交通管制培训工作的管理，根据《中华人民共和国民用航空法》和《中华人民共和国飞行基本规则》，结合空中交通管制工作的实际情况，制定本规则。
　　第二条　本规则适用于从事民用航空空中交通管制工作以及空中交通管制培训工作的专业人员和机构。各民用航空空中交通管制单位（以下简称管制单位）和民用航空空中交通管制培训机构（以下简称管制培训机构）应当根据本规则，结合实际情况和需要，制定相应的培训、管理实施办法。
　　管制培训机构是指符合条件的担任基础培训的院校及其他空中交通管制培训机构。
　　第三条　民用航空空中交通管制培训（以下简称管制培训）分为管制基础培训（以下简称基础培训）和管制岗位培训（以下简称岗位培训）。
　　基础培训，是为了使受训人具备从事管制工作的基本管制知识和基本管制技能，在符合条件的管制培训机构进行的初始培训。基础培训包括管制基础专业培训和管制基础模拟机培训。
　　岗位培训，是为了使受训人适应岗位所需的专业技术知识和专业技能，在管制单位进行的培训。岗位培训包括资格培训、设备培训、熟练培训、复习培训、附加培训、补习培训和追加培训。
　　管制培训大纲由民航局统一制定。各管制单位和管制培训机构应当根据民航局制定的管制培训大纲并结合培训的具体类别和内容，制定培训计划并组织实施。
　　第四条　空中交通管制员执照申请人应当按照《民用航空空中交通管制员执照管理规则》的要求在申请前完成管制基础专业培训和资格培训。
　　空中交通管制员执照持有人申请增加或者变更执照类别签注应当在申请前完成相应类别的基础培训和资格培训。
　　空中交通管制员执照持有人申请特殊技能或者工作地点签注应当在申请前根据签注内容完成相应的岗位培训。
　　空中交通管制员执照持有人应当按照本规则完成设备培训、熟练培训、复习培训、附加培训和补习培训以满足《民用航空空中交通管制员执照管理规则》规定的经历要求。
　　第五条　中国民用航空局（以下简称民航局）负责全国民用航空空中交通管制培训工作的统一管理。民航地区管理局负责协调和监督管理本辖区民用航空空中交通管制培训工作。
　　第六条　管制培训机构负责基础培训工作的开展。
　　各管制单位具体负责本单位管制岗位培训工作的开展。
　　第七条　本规则中使用的部分术语含义见本规则附件一。

第二章　培训的组织与实施

第一节　基础培训的组织与实施

　　第八条　符合下列条件并得到认可的管制培训机构，可以从事为取得空中交通管制员执照而进行的空中交通管制培训活动：
　　（一）具有健全的培训管理制度。包括学员管理制度、教员管理制度、教学管理和考核制度、教学设施设备管理制度和档案管理制度。
　　（二）具有与开展培训种类和规模相适应的专职管理人员和教学人员。
　　（三）具有固定的、满足开展培训种类和规模要求的场地和设施。
　　（四）具有与开展培训种类和规模相适应的教学及模拟设备。
　　（五）具有符合培训大纲要求的管制培训教材。
　　（六）具有有效的管制培训质量管理制度。
　　第九条　从事基础培训的管制教员应当符合下列条件：
　　（一）爱岗敬业，责任心强，乐于教学，对受训人的表现评价客观、公正；
　　（二）善于总结、概括空管知识与技能，有良好的沟通、组织、协调和语言表达能力；
　　（三）具备理论和模拟机教学的技巧和能力；
　　（四）持有民用航空空中交通管制员执照；
　　（五）在管制岗位工作或者在管制培训岗位辅助工作1年以上。
　　第十条　基础培训教员由管制培训机构统一聘任、管理。管制培训机构应当及时将教员聘任情况报民航局和所在地区管理局备案。
　　第十一条　基础培训教员的职责如下：
　　（一）按照教学大纲进行培训并对教学质量负责；
　　（二）将培训种类所需要的管制知识、技能传授给受训人；
　　（三）适时对受训人进行评价，指出不足并提出改进意见；
　　（四）每次教学活动结束后，填写教学记录；
　　（五）对教学效果进行分析、研究，提出改进教学的意见。
　　第十二条　基础培训教员的权利如下：
　　（一）根据培训情况向培训机构提出培训建议；
　　（二）参加培训机构组织的提高培训；
　　（三）根据受训人培训情况作出通过、暂停、终止其培训的决定。
　　第十三条　开展基础培训应当符合以下规定：
　　（一）按照民航局的要求开展培训，并制定相应的培训计划；
　　（二）按照规定的种类和培训大纲开展培训工作；
　　（三）按照培训大纲规定的标准对受训人进行考试考核；
　　（四）适时对已完成的培训工作进行分析并评估，提出改进培训工作的意见，修订培训计划；
　　（五）使用符合行业标准的模拟训练设备；
　　（六）按照规定保存培训记录。
　　第十四条　培训机构应当向完成培训并通过考试考核的受训人颁发基础培训合格证。
　　基础培训合格证内容包括培训合格证编号、受训人姓名、照片、身份证号、培训种类、培训时间、培训单位签章等，具体样式见附件二。
　　培训机构应当及时将基础培训合格证的颁发情况报民航局和所在地区管理局备案。基础培训合格证颁发情况应便于民航地区管理局和管制单位查询。
　　第十五条　完成培训后，培训机构应当妥善保存基础培训记录。
　　基础培训的培训种类，教学计划，培训时间，教员名单，受训人名单，受训人的培训、考试、考核、评价等记录以及颁证情况等记录应当永久保存。

第二节　岗位培训的组织与实施

　　第十六条　管制单位的岗位培训职责如下：
　　（一）制定本管制单位的岗位培训计划，适时修改和补充，并组织实施；
　　（二）依据规定和岗位培训计划，拟定本管制单位的培训方案，并适时修改和补充；
　　（三）组织编写适用于本管制单位的管制岗位培训教材；
　　（四）选拔、聘任、培训本管制单位岗位培训教员，组建培训组；
　　（五）根据培训组的建议，对受训人作出结束培训、追加培训、暂停培训、继续培训或终止培训的决定；
　　（六）监督检查本管制单位培训计划的实施情况。
　　第十七条　管制单位开展岗位培训应当具备以下条件：
　　（一）具有健全的培训管理制度。包括受训人管理制度、岗位培训教员管理制度、培训管理和考核制度、质量管理制度、培训设施设备管理制度和培训记录管理制度。
　　（二）有指定的部门或者人员负责本管制单位的岗位培训工作。
　　（三）具有与开展岗位培训种类和受训人数相适应的岗位培训教员。
　　（四）具有满足开展岗位培训种类和规模要求的场地、设施、设备。
　　（五）具有符合培训大纲要求的岗位培训材料。
　　第十八条　岗位培训教员应当符合下列条件：
　　（一）爱岗敬业，责任心强，能够客观地对受训人的表现作出评价；
　　（二）持有有效空中交通管制员执照，具有5年以上空中交通管制工作经历；
　　（三）在教学内容相关的管制岗位工作2年以上；
　　（四）有良好的组织、协调和语言表达能力；
　　（五）业务技能熟练，此前连续3年未因本人原因导致严重差错（含）以上事件。
　　第十九条　管制单位岗位培训教员由本单位聘任，报地区管理局备案。
　　教员不再符合聘任条件或者不能正确履行教员职责的，原聘任单位应当及时解聘，并报地区管理局备案。
　　第二十条　从事模拟机培训的模拟机岗位培训教员，应当具备模拟机教学的技巧和能力，并通过民航局或者地区管理局组织的培训与考核。
　　第二十一条　岗位培训教员的职责如下：
　　（一）将自己所掌握的管制知识、技能传授给受训人；
　　（二）对受训人在受训期间的工作，进行不间断的指导、监督，并对其正确与否负责；
　　（三）按照培训大纲进行培训并对培训质量负责；
　　（四）适时对受训人进行讲评，指出不足并提出改进措施，适时填写培训记录；
　　（五）适时开展工作技能检查和资格检查，在机场、进近、区域管制员每次实地操作和模拟培训后填写本规则附件三《培训/考核报告表》；
　　（六）对见习期满的见习管制员提出继续见习或转为正式管制员的建议；
　　（七）纠正受训人发出的管制指令或所做的协调、移交内容。
　　第二十二条　岗位培训教员享有下列权利：
　　（一）根据培训情况向管制单位提出受训人追加、继续和终止培训的建议；
　　（二）按照规定对受训人进行考核；
　　（三）参加教员再提高培训。
　　第二十三条　受训人在岗位培训期间，未经教员允许，不得擅自发出管制指令、进行管制移交或操作各种设备。
　　受训人在岗位培训期间违反规定，导致事故征候或事故的，所在单位应当根据情节轻重延长其培训时间或者终止其岗位培训。
　　第二十四条　开展岗位培训应当符合以下规定：
　　（一）按照规定制定相应的岗位培训计划；
　　（二）按照培训种类和培训大纲开展培训工作；
　　（三）按照培训大纲规定的标准对受训人进行考试考核；
　　（四）适时对已完成的培训工作进行分析、研究并评估，提出改进培训工作的意见；
　　（五）使用符合行业标准的模拟训练设备；
　　（六）按规定上报年度岗位培训情况；
　　（七）按照规定保存培训记录。
　　第二十五条　管制单位每年年底前应当将本单位的本年度培训完成情况和下一年度岗位培训计划报地区管理局。地区管理局每年1月份应当将本地区上一年度培训完成情况和本年度岗位培训安排的总体情况上报民航局。
　　同一地区管理局辖区内的多个管制单位有统一管理机构的，应当统一上报。
　　第二十六条　岗位培训应当在培训主管领导下按计划实施。
　　第二十七条　每种培训都应当成立培训组。进行资格培训时，每一培训组中只能有一名受训人；进行其他培训时，每一培训组中可有多名受训人；进行模拟操作和实地操作时，每名受训人应当有一名相应的岗位培训教员监督指导。
　　第二十八条　管制单位培训主管应当为每名受训人制定包括下列内容的培训计划：
　　（一）培训要求和预计完成时间；
　　（二）培训目标和内容；
　　（三）培训组的职责；
　　（四）受训人需要注意的事项。
　　第二十九条　培训组岗位培训教员应当根据培训计划编写培训材料和详细培训安排，并报管制单位培训主管。
　　第三十条　岗位培训过程中，管制单位培训主管应当随时注意培训进展情况，并做好下列工作：
　　（一）就培训组教员的建议做出决定；
　　（二）加强对培训过程的持续指导和监督，发现问题及时与培训组研究解决；
　　（三）考察岗位培训教员的工作和培训情况，及时撤换不能胜任的教员。
　　第三十一条　岗位培训教员和管制单位培训主管在培训过程中和培训结束后，应当对受训人的工作技能进行检查，并填写本规则附件五《岗位培训评估报告表》。
　　第三十二条　岗位培训检查方式可采取书面测验、口头提问、模拟和实地操作等方式。
　　第三十三条　岗位培训检查过程中涉及到检查员的工作，按照《民用航空空中交通管制检查员管理办法》执行；涉及到执照检查工作，按照《民用航空空中交通管制员执照管理规则》执行。
　　第三十四条　完成培训后，受训人所在管制单位应当妥善保存每位受训人岗位培训记录。
　　岗位培训的培训计划，培训内容，岗位培训教员，培训情况，考试考核、评价，培训结论等记录应当至少保存10年。记录中应当包括本规则附件三《培训/考核报告表》、附件四《岗位培训实施时间表》、附件五《岗位培训评估报告表》。
　　第三十五条　管制单位应当为本单位管制人员在申请执照或者执照注册时出具培训证明。

第三章　基础培训

　　第三十六条　管制基础专业培训是为了使受训人了解掌握从事管制工作的基本知识和基本技能而进行的培训，是进入岗位培训和获得管制员执照的前提条件。
　　管制基础模拟机培训是为了使受训人掌握从事特定类别管制工作的基本知识和基本技能而进行的培训，是增加管制执照特定类别签注的前提条件。管制基础模拟机培训包括雷达管制基础模拟机培训和其他管制基础模拟机培训。
　　第三十七条　基础培训应当按照规定的培训大纲开展培训。
　　管制基础专业培训应当在不短于1年的时间内完成至少800小时的学习。管制基础专业培训可以在学历教育期间完成。航空情报、签派等相关专业培训合格的学员转入管制专业学习的，管制基础专业培训时间可以适当减少，但不得少于200小时。
　　雷达管制基础模拟机培训应当在不短于2个月的时间内完成至少240小时的学习，其中每人管制席位上机时间不得少于60小时。其他管制基础模拟机培训时间由民航局另行制定。管制基础模拟机培训可以在受训人进入管制单位后或者学历教育期间完成。
　　第三十八条　参加管制基础专业培训的受训人应当满足以下条件：
　　（一）具备从事管制工作的身体条件；
　　（二）理工科专业在读或者毕业；
　　（三）具备从事管制工作的心理素质和能力；
　　（四）能正确读、听、说、写汉语，口齿清楚，无影响双向无线电通话的口吃和口音；
　　（五）具备一定的英语基础。
　　第三十九条　开展管制基础模拟机培训上机训练时，基础培训教员与受训人比例不得低于1/2。

第四章　岗位培训

第一节　一般规定

　　第四十条　岗位培训的目的是使受训人获得在空中交通管制岗位工作的能力与资格。受训人完成管制基础专业培训后，方可参加岗位培训。
　　第四十一条　岗位培训应当按照相应的岗位培训大纲进行。
　　第四十二条　岗位培训方式通常包括课堂教学、模拟操作和岗位实作三部分。
　　岗位培训由管制单位培训主管负责。管制单位培训主管应当按照本规则附件四《岗位培训实施时间表》制定相应的岗位培训实施计划,并在岗位培训完成后填写本规则附件五《岗位培训情况评估报告表》。

第二节　资格培训

　　第四十三条　资格培训是使受训人具备在管制岗位工作的能力，并获得独立上岗工作资格所进行的培训。资格培训的上岗培训时间不得少于1000小时。
　　第四十四条　进行雷达管制岗位资格培训前，受训人应当经过符合条件的雷达管制基础模拟机培训，通过考核，取得培训合格证。
　　第四十五条　资格培训应当按本规则附件六《资格培训流程图》的程序进行。

第三节　设备培训

　　第四十六条　设备培训是使受训人具备熟练使用新安装、以前未使用过或虽然使用过但现已有所更改的空中交通管制设备能力的培训。
　　第四十七条　设备培训的对象为每个具备有关管制岗位工作资格且使用该设备的管制员和见习管制员。
　　第四十八条　受训人未经设备培训具备相应设备使用能力，不得使用新安装、以前未使用过或虽然使用过但现已有所更改的空中交通管制设备。
　　第四十九条　设备培训的内容包括：设备的基本工作原理和构成，功能及正确的操作方法，以及使用注意事项和禁止性规定。
　　第五十条　设备培训时间的长短可以根据设备原理和操作的复杂程度由管制单位自行确定。

第四节　熟练培训

　　第五十一条　熟练培训是指受训人连续脱离管制岗位工作一定时间后，恢复管制岗位工作前须接受的培训。熟练培训应当符合下列要求：
　　（一）连续脱离该岗位90天以下的，由管制单位培训主管决定其是否需要进行熟练培训以及培训时间。经培训主管决定免于岗位熟练培训的，应当熟悉在此期间发布、修改的有关资料、程序和规则。
　　（二）连续脱离岗位超过90天未满180天的，应当在岗位培训教员的监督下进行不少于40小时的熟练培训。
　　（三）连续脱离岗位180天以上未满1年的，应当在岗位培训教员的监督下进行不少于60小时的熟练培训。
　　（四）连续脱离岗位1年以上的，应当在岗位教员的监督下进行不少于100小时的熟练培训。
　　第五十二条　熟练培训内容包括：
　　（一）了解脱岗期间发布的法规和规定；
　　（二）掌握本管制单位程序规则的变化；
　　（三）熟悉管制工作环境；
　　（四）恢复管制知识和技能。

第五节　复习培训

　　第五十三条　复习培训是使空中交通管制员熟练掌握应当具备的知识和技能，提供大流量和复杂气象条件下的管制服务，并能处理工作中遇到的设备故障和航空器突发的不正常情况所进行的培训。
　　第五十四条　空中交通管制员每年至少应当进行一次复习培训和考核。机场、进近、区域管制员模拟机培训时间不少于40小时。实施雷达管制的管制单位管制员在满足40小时雷达管制模拟机培训的基础上，可以根据实际情况适当减少程序管制模拟机培训时间，但不得少于20小时。
　　第五十五条　复习培训包括正常、非正常情况下空中交通管制知识和技能的培训。机场、进近、区域管制员非正常情况下的空中交通管制知识和技能培训，至少应当包括下列内容：
　　（一）航空器在运行过程中突发的非正常情况：
　　1.航空器无线电失效；
　　2.航空器座舱失压；
　　3.航空器被劫持；
　　4.航空器飞行能力受损；
　　5.航空器空中失火；
　　6.航空器空中放油；
　　7.航空器迷航。
　　（二）空管设备运行过程中突发的非正常情况：
　　1.二次雷达失效，用一次雷达替代二次雷达工作；
　　2.雷达全部失效，由雷达管制转换到程序管制；
　　3.其他设备故障。
　　第五十六条　飞行服务、运行监控管制员的复习培训由管制员所在单位确定复习培训的内容和时间。

第六节　附加培训

　　第五十七条　附加培训是在新的或修改的程序、规则开始实施前，为使管制员熟悉新的或修改过的程序、规则进行的培训。管制单位培训主管应当根据程序、规则变化的程度，决定培训内容和所需时间。
　　第五十八条　附加培训应当采取下列方法：
　　（一）组织相关人员学习，并进行考试；
　　（二）进行模拟培训，确保正确掌握新的或修改过的程序、规则；
　　（三）适时进行岗位演练。
　　模拟培训和岗位演练，应当在组织理论学习后进行。
　　第五十九条　附加培训需要由两个或两个以上单位联合进行时，应当明确组织单位和负责人。

第七节　补习培训

　　第六十条　补习培训是指为改正管制员工作技能存在缺陷而进行的培训，补习培训由管制单位培训主管根据情况组织实施。
　　第六十一条　补习培训应当采用下列方法：
　　（一）组织受训人学习有关文件、规定、程序，并进行考试；
　　（二）组织模拟培训，并进行考试。
　　第六十二条　管制员经过补习培训，未通过补习培训考试的，管制单位应当暂停该管制员在其岗位工作。

第八节　追加培训

　　第六十三条　追加培训是指由于受训人本人原因，未能按本章第二至第七节的规定通过培训，应当增加的培训。
　　第六十四条　追加培训时间为预计培训时间的1/4至1/3。每种培训的追加培训最多连续不得超过2次，否则管制单位应当终止培训，并暂停该管制员在其岗位工作，并重新进行相应种类的培训。追加培训的结果要记入本规则附件五《岗位培训评估报告表》。第五章监督检查第六十五条民航地区管理局对基础培训监督检查的内容包括：
　　（一）是否按照规定的种类开展基础培训；
　　（二）是否符合基础培训机构应当具备的条件；
　　（三）教员的聘任和管理是否符合规定要求；
　　（四）培训计划制定、考试考核、记录保存情况；
　　（五）专业基础培训的学员筛选、模拟设备、教学内容、教员学员比是否满足要求；
　　（六）基础培训合格证的发放和管理是否符合要求。
　　第六十六条　民航地区管理局对岗位培训监督检查的内容包括：
　　（一）是否正确履行了岗位培训的职责；
　　（二）是否具备开展相应岗位培训所需的条件；
　　（三）教员的聘任、管理和履行职责情况；
　　（四）培训计划制定、考试考核、记录保存情况；
　　（五）岗位培训的组织实施情况。
　　第六十七条　民航地区管理局监督检查，可以采取现场检查、抽查培训记录和档案、要求书面报告、向受训人和教员征求意见等方式进行。

第六章　法律责任

　　第六十八条　管制培训机构违反本规则规定，有下列情形之一的，由民航地区管理局责令限期改正，并处以警告；情节严重或者逾期未整改的，对单位处以1万元以上3万元以下的罚款：
　　（一）未按照规定的种类开展培训活动的；
　　（二）未建立教员管理制度、实施教员聘任或者管理不符合要求的；
　　（三）未制定培训计划、实施考试考核或者保存记录的；
　　（四）专业基础培训的学员筛选、模拟设备、教学内容、教员学员比不符合要求的。
　　第六十九条　组织岗位培训的管制单位违反本规则规定有下列情形之一的，由民航地区管理局责令限期改正，并处以警告；情节严重的或者逾期未改正的，对单位处以1万元以上3万元以下罚款：
　　（一）未正确履行岗位培训职责的；
　　（二）不符合开展相应岗位培训条件的；
　　（三）教员的使用管理情况不符合要求的；
　　（四）未制定培训计划或者未将教员情况备案的；
　　（五）未组织实施岗位培训、考试考核或者未按要求保存相关记录的。

第七章　附　　则

　　第七十条　本规则自2012年7月1日起施行。1998年8月1日公布的《中国民用航空空中交通管制岗位培训管理规则》（民航总局令第79号）同时废止。

　　附件：一、定义（略，详情请登录民航局网站）
　　　　　二、民用航空空中交通管制基础培训合格证（略，详情请登录民航局网站）
　　　　　三、培训/考核报告表（略，详情请登录民航局网站）
　　　　　　　培训/考核要素检查单（略，详情请登录民航局网站）
　　　　　四、岗位培训实施时间表（略，详情请登录民航局网站）
　　　　　五、岗位培训评估报告表（略，详情请登录民航局网站）
　　　　　六、资格培训流程图（略，详情请登录民航局网站）
　　《民用航空空中交通管制培训管理规则》的修订说明（略，详情请登录民航局网
　　站）
http://www.gov.cn/gongbao/content/2012/content_2201895.htm