河北省石家庄市人民政府


石家庄市城镇房产交易管理办法


石家庄市人民政府第29号令




第一章 总 则
第一条 为加强城镇房产交易管理，维护正常交易秩序，保护国家利益和房产
交易当事人合法权益，根据国家有关法律、法规，结合我市实际，制定本办法。
第二条 公民、法人或其他组织在本市行政区域内进行城镇房产交易，应遵守
本办法。
第三条 本办法所称房产交易系指公民、法人或其他组织依法买卖、交换房产
行为所引起的房产权属转移活动。
第四条 房产交易应遵循自愿公平、等价有偿、诚实信用的原则。
第五条 房产交易不得损害社会公共利益和他人的合法权益；禁止私下交易、
偷漏契税，倒卖房产等非法交易行为。
第六条 对违反本办法的行为，任何单位和个人均有权检举。
第七条 市房地产管理局是本市城镇房产交易的主管机关。市房产交易管理机
构负责本市城区房产交易的管理；县和郊、矿区房产管理部门负责本辖区城镇房产
交易的管理。
工商、物价等部门根据各自职能对房产交易活动进行监督管理。
第二章 交易条件、程序
第八条 房产所有权人可依法处分其合法房产，但有下列情形之一的房产不得
交易
（一）无合法产权证件或产权证件被注销、吊销的；
（二）权属有争议的；
（三）人民法院裁定限制产权转移的；
（四）与产权证所载内容不符的；
（五）无质检合格证的商品房；
（六）依法公告拆迁、征用的；
（七）其它依法限制产权转移的。
第九条 非城市居民个人，不得购买本市城区住宅房产。
外埠单位或城市居民个人购买本市城镇房产，须持买方所在地县级以上人民政
府批准的文件，报经房产所在地市、县和郊、矿区人民政府审核批准。
第十条 港、澳、台同胞、华侨购买本市城镇房产，按国家有关规定办理。
第十一条 机关、团体、部队和全民、集体所有制企事业单位不得购买城镇私
有房产；确需购买的，须经县以上人民政府批准。
第十二条 享受国家或企事业单位补贴购买、建造的城镇私有房产及因城镇建
设拆迁安置优惠出售的房产，在取得房屋产权五年内出售时，只准卖给原补贴单位
或房管部门；五年后出售的，原补贴单位或房管部门有优先购买权。
其房产出售的自然增值部分，由原补贴单位或房管部门与个人按优惠比例分成，
享受国家补贴和拆迁优惠购房的，分成部分由房管部门上缴财政；享受企事业单位
补贴的，分成部分归原补贴单位。
第十三条 共同共有房产交易，须经全体共有人同意。按份共有房产的共有人
有权处分其自有份额，在同等价格条件下，其他共有人享有优先购买权。
第十四条 出售租赁中的房产，房产所有权人应提前三个月通知承租人。在同
等价格条件下，承租人享有优先购买权。
已出租的房产出售后，原租赁合同对新产权人和原承租户继续有效。
第十五条 公民、法人或其他组织进行房产交易，应持草签的房产交易合同到
房产所在地的房产交易管理部门申请登记，并交验下列证件：
（一）个人身份证件或法人资格证明；
（二）产权证及相关土地使用证；
（三）房产开发经营单位出售商品房，须交验房产开发营业执照，经批准的项
目计划及质检合格证；
（四）共有房产、出租房产、享受补贴购买、建造的及优惠出售的房产交易，
须交验房产共有人、承租人或补贴、售房单位的证明；
（五）购买属于在集体土地上的城镇房产，须交验当地乡、镇人民政府批准的
文件
（六）单位公有房产交易，须交验对该房产有处分权的主管部门批准的文件；
（七）单位向职工优惠出售公有住宅的，须交验经批准的售房方案；
（八）其它有关证件。
第十六条 房产交易管理部门接到当事人申请后，应登记下列事项：
（一）双方当事人姓名或者名称、住址；
（二）房产面积、座落位置、结构及相关土地使用面积、四至情况；
（三）房产使用情况；
（四）产权共有及他项设置情况；
（五）其它有关事项。
第十七条 房产交易管理部门应对交易双方主体资格、产权资料及其它有关证
件进行审查。对不符合本办法规定的，应书面通知当事人并说明理由；对符合本办
法规定的，应评估房产价格。但房产开发经营单位新建商品房交易除外。
房产交易管理部门应根据价格管理的有关规定以及交易房产的造价、折旧、质
量、结构、等级、环境、层次、朝向等，对房产价格进行客观、公正、合理的评估。
第十八条 双方当事人可在房产评估价格范围内，协商议定房产价格。法律、
法规另有规定者除外。
第十九条 双方当事人议定房产价格后，应签定正式的房产交易合同，并按照
国家有关规定，向房产交易管理部门缴纳契税。
第二十条 双方当事人议定的房产价格低于房产评估价格的，应按房产评估价
格缴纳契税；高于房产评估价格的，应按议定的房产价格缴纳契税。
第二十一条 房产交易管理部门应自接到房产交易当事人登记申请之日起三十
日内办结交易手续。
第二十二条 双方当事人办理产权过户及土地使用权变更手续，应持完税证明
和交易合同。
未办理交易手续、完纳契税的房产，有关业务主管部门不得办理产权过户及土
地使用权变更手续。
第二十三条 房产交易管理部门因管理需要，向房产交易当事人收取管理费及
其他费用的，应依照国家以及省、市有关收费管理的规定执行。
第三章 罚 则
第二十四条 未办理房产交易手续私下交易的，经审查符合本办法规定交易条
件的，由房产交易管理部门责令补办交易手续，缴纳契税，并视情节轻重处以应纳
税额三倍以下罚款；对不符合交易条件的，宣布交易无效。
第二十五条 实系买卖、交换而以继承、分析等名义逃税的，除责令据实缴纳
契税外，并视情节轻重处以应纳税额三倍以下罚款。
第二十六条 弄虚作假，用不正当手段骗取交易批准手续的，没收已纳税费，
收回房产交易过户证件，或公告宣布无效。
第二十七条 隐瞒房产交易价格、偷漏税费的，除责令据实补交契税外，并可
处以应纳契税短纳额二倍以下罚款。
第二十八条 以牟利为目的倒卖房产的，由工商行政管理部门依照《投机倒把
行政处罚暂行条例》及有关规定查处。
第二十九条 违反价格管理规定进行房产交易的，由物价管理部门依法予以查
处。
第三十条 当事人对处罚决定不服的，可依照《行政复议条例》、《行政诉讼法》
和有关法律的规定申请复议或者起诉。当事人逾期不申请复议，也不起诉，又不履
行处罚决定的，行政机关可申请人民法院强制执行或依法强制执行。
第三十一条 房产交易管理人员，应依法办事，不得营私舞弊、玩忽职守，违
者视情节轻重给予行政处分。触犯刑律的，移送司法机关追究法律责任。
第四章 附 则
第三十二条 房产典当、赠与，依照本办法执行。
第三十三条 本办法执行中的具体问题由石家庄市房地产管理局负责解释。
第三十四条 本办法自发布之日起施行，一九八七年颁发的《石家庄市房产交
易暂行规定》同时停止执行。
附一：《契税暂行条例》有关条款
第三条 凡……房屋之买卖、典当、赠与或交换，均应凭土地房屋所有证，并
由当事人双方订立契约，由承受人依照本条例完纳契税。 第五条 契税税率之规
定如下：
一、买契税，按买价征收６％。
二、典契税，按典价征收３％。
三、赠与契税，按现值价格征收６％。
第六条 先典后买之买契税，得以原纳典契税额，划抵买契税款，但以承典人
与买主同属一人者为限，继承原承典人直系亲属及配偶以同属一人论。
第七条 交换之……房屋，两方价值相等者，免征契税。不相等者，其超过部
分按买卖税率纳税。
第八条 凡机关、部队、学校、党派、受国家补贴的团体、国营和地方国营的
企业与事业单位、以及合作社等，凡有……房屋的买、典、承受赠与或交换行为者，
均免纳契税。
附二：石家庄市居民住宅等级划分标准
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜一 ｜ 钢混、砖混结构，单元式住宅或独门独院砖瓦房。水泥地面，普通抹灰，灯具齐全，户内有上 ｜
｜级 ｜下水，单独厕所、厨房，有纱窗，质量完好。 ｜
｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜二 ｜ 公用廊道式楼房或砖瓦平房，质量基本完好，水泥地面。门窗采光、通风良好。单元式住宅，无｜
｜级 ｜单独厕所、砼楼板勾缝或无吊顶抹灰情况之一者。 ｜
｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜三 ｜ 砖木结构楼房、平房质量一般完好，砖漫地、炉渣地、无吊顶。楼（院）内无上下水设施，门 ｜
｜级 ｜窗基本完好，能满足正常的居住使用要求。 ｜
｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜四 ｜ 土木结构及其它结构的简易房。素土地、炉渣地，砖柱坯心墙，仅能满足一般居住要求。 ｜
｜级 ｜ ｜
｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜备注｜本划级原则，只限房屋交易和议价租赁评级时使用。 ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
附三：石家庄市非住宅房屋等级划分标准
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ ｜ 钢混、砖混结构，水磨石、面砖、大理石、高级木板地面，电器设备齐全，铝合金门窗，中级 ｜
｜特｜以上抹灰或贴面涂料等内装修。水暖、卫生设备齐全。外装修采用面砖、马赛克、水刷石或局部大 ｜
｜级｜理石。 ｜
｜－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ 钢混、砖混结构，普通水泥地面或局部水磨石地面，灯扇等电器设备较齐全，钢门窗或木门窗，｜
｜一｜普通抹灰或部分贴面、涂料等装饰。外装修采用弹涂、水刷石或少量面砖、大理石等。水暖卫生设 ｜
｜级｜备较齐全。 ｜
｜－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜二｜ 以砖混结构为主或砖木改建装修，钢门窗、木门窗、水泥地面、普通抹灰，照明设备齐全。室 ｜
｜级｜外采用普通材料装修。 ｜
｜－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜三｜ 砖木或土木结构。门窗齐全，水泥或砖漫地面，普通抹灰，有照明设备，能满足一般使用功能 ｜
｜级｜的需要。 ｜
｜－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜备｜本划级原则，只限房屋交易和房屋议价租赁评级时使用。 ｜
｜注｜ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
附四：石家庄市地域环境类别划分规定
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜环境｜ 划 分 范 围 ｜
｜类别｜ ｜
｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ 中华大街以东，北马路、和平路以南，育才街以西，裕华路、南马路以北地域，包括甲、乙类 ｜
｜甲 ｜环境划界路、街两侧 ｜
｜ ｜ 其中：一等环境：中山路、公里街、道岔街、大桥街、南大街、南马路、解放路、长安路及甲 ｜
｜类 ｜类环境中的集贸市场。 ｜
｜ ｜ 二等环境：其余地域。 ｜
｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ 红军大街、水源街、友谊大街以东，仓安路、元南路、东风路、槐中路以北，翟营大街以西，石｜
｜乙 ｜德铁路以南地域，包括乙、丙类环境划界路、街两侧，以及外沿新建住宅小区和公共汽车线站，石 ｜
｜ ｜栾路口，钢厂路口，运河桥商场附近区域。 ｜
｜类 ｜ 其中：一等环境：维明街、平安南大街、富强大街、建设北大街以及乙类环境中的集贸市场。 ｜
｜ ｜ 二等环境：其余区域。 ｜
｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜丙 ｜甲、乙类以外的区域，即市区边沿和近郊。 ｜
｜类 ｜ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－

1991年6月4日

中国工商银行


中国工商银行关于下发中国工商银行三个外汇业务暂行办法的通知

1989年4月22日，中国工商银行

各省、自治区、直辖市分行，计划单列市分行：
现将《中国工商银行外汇业务征信调查与咨询服务暂行办法》、《中国工商银行买入外币票据暂行办法》和《中国工商银行外币票据托收暂行办法》，一并下发你们，各行可依据这些办法制定实施细则，并报总行备案。在实施中遇有新情况新问题，请随时报告总行。

附一 中国工商银行外汇业务征信调查与咨询服务暂行办法
为搞好征信调查、咨询服务工作，促进利用外资，加快四化建设，特制定本办法。
一、征信调查、咨询服务的对象
（一）凡国内企业单位因开展业务需对其业务对象的资信情况进行调查了解，或需了解有关业务的经营管理，有关市场的动态，有关国家的财政、金融制度，经济政策和法规，有关对外经济合作，国内经济联合等方面的情况，均可委托我行已开办外汇业务的机构办理。
（二）国外客户委托我行代其办理的有关征信调查与咨询服务。
二、征信调查、咨询服务的种类
（一）资信调查。
（二）商情咨询。
（三）投资咨询。
（四）金融咨询。
（五）经济可行性咨询。
（六）介绍客户。
三、征信调查、咨询服务的内容
各行对征信调查、咨询服务的内容应进行认真调查，收集整理，综合分析。向客户提供的咨询要情况真实、内容全面、建议合理、并具有经济价值。
（一）有关公司、企业的经济性质、经营范围、经营作风、生产规模、技术水平、产品质量、信誉状况、财务收支、损益状况、支付能力等情况，其负责人的经营能力；有关公司的成立日期、大股东名册，法定（注册）资本和实收资本。
（二）国内外市场情况、商品价格以及贸易政策、做法。
（三）与投资项目相关的市场状况和预测、投资机会分析、初步可行性研究、可行性评估等，为投资者提供可供选择的投资方案和模式；草拟、修订有关投资的合同、协议、公司章程等文件；为外商介绍我国关于中外合资企业、外商独资企业或其他合作经营项目的财务、税收、金融等方面的政策、法律和规定等。
（四）分析和预测国外某种货币、利率及金价的变化趋势；国家有关的外汇政策、法令和规定；提供可选择的外资利用方式及货币种类、信用方式、结算方式和利率水平等。
（五）某个建设项目或某项经营活动的全面、系统的调查、计算、比较、评估。如测定建设周期和投产时间；估算投资金额和回收期限；分析产品成本和利润；论证经济效益等，从而在财务、经济上探讨其合理性和可行性。进行分析，既要考虑单个项目、单个企业的微观经济效益，又要考虑项目在整个行业、地区乃至国民经济全局中的宏观经济效益。
（六）我行作为业务介绍人，为国内、外客户开展经济合作或商品交易“穿针引线”，“搭桥铺路”，通过联络介绍，沟通双方意图，协助业务商谈，促进达成协议。既可以受理国外客户的委托，在国内寻找合适的合资经营、补偿贸易、来料加工、来件装配等经济合作对象；也可以受理我国各进出口公司、工厂、企业等单位的委托，在国外或国内其他地区、行业，物色资信较好、经营能力较强的客户，扩大经济联合或贸易往来。
四、征信调查、咨询服务的申请
委托单位委托我行办理征信调查、咨询服务时，要填具委托书，说明调查要求，交待调查对象的种类、要求及具体内容等。
五、征信调查、咨询服务的转托与终结
（一）接受委托单位的委托书后，应及时通过函、电将需办理的征信调查、咨询服务的要求通知代办方，俟接到代办方复函、电表示承办时，此项业务方始成立。
（二）根据代办方征信调查了解的情况，经过整理、分析后，应及时转告委托单位。通常只转告可以公开的数字和情况，应当注意保密，以免引起不应有的问题发生。
六、征信调查、咨询服务的收费
办理征信调查、咨询服务，应视调查了解的性质、复杂程度、工作量大小，按规定收取费用。如委托代办方调查、咨询需支付外汇费用，应事先向委托人说明，经其同意后办理，并收取外汇费用。凡代理行来函、来电要求咨询客户资信的，原则上不收费。
七、其他
（一）本办法由中国工商银行总行制定，解释和修改亦同。
（二）各省、自治区、直辖市分行可依据本办法制定实施细则，报总行备案。

附二 中国工商银行买入外币票据暂行办法
为了做好买入外币票据业务，为侨胞、侨属、港澳台同胞、外籍华人服务，便利国外人士来华旅游访问，特制定本办法。
一、买入外币票据的条件
（一）外币票据必须是国家外汇管理局已公布外汇牌价的可自由兑换的外汇。
（二）签票银行必须与中国工商银行有代理行关系，以便鉴别与核对印鉴。
（三）原则上持票人必须在中国工商银行开有外币帐户，以便行使追索权。
（四）付款银行必须设在票据所属货币的国家境内，可立即将款项转入中国工商银行帐户的。
二、买入外币票据的范围
（一）汇票（ＢＩＬＬ ＯＦ ＥＸＣＨＡＮＧＥ）。限即期的银行汇票（ＤＥＭＡＮＤ ＤＲＡＦＴ），包括银行限额汇票（即国际限额汇票ＩＮＴＥＲＮＡＴＩＯＮＡＬ ＭＯＮＥＹ ＯＲＤＥＲ），但汇票的收款人或经过背书转让的持有人应具有银行认可的资信，其他汇票不买
入。
（二）支票。限保付支票（ＣＥＲＴＩＦＩＥＤ ＣＨＥＱＵＥ）和银行支票（ＣＡＳＨＩＥＲ’Ｓ ＣＨＥＱＵＥ或ＢＡＮＫＥＲ’Ｓ ＣＨ－ＥＱＵＥ）。私人支票（ＰＥＲＳＯＮＡＬ ＣＨＥＱＵＥ）因缺乏保障，一般不办理买入。遇特殊情况，确需照顾的，对具有银行认可的保函担保的私人支票（包括企业），可以买入。
（三）本票（ＰＲＯＭＩＳＳＯＲＴ ＮＯＴＥ）。限银行本票，其他本票不买入。
（四）旅行支票（ＴＲＡＶＥＬＬＥＲ’Ｓ ＣＨＥＱＵＥ）。限中国工商银行已有票样可资鉴别的。
（五）光票信用证（ＣＬＥＡＮ ＣＲＥＤＩＴ）项下的收据（或汇票）。限国外代理行签发，以中国工商银行为付款行的。
三、买入外币票据的处理
（一）持票人（受益人）申请办理买入外币票据，应填写申请书，提供与票据收款人一致的身份证件，并在票据上背书。
（二）认真审查票据的签发日期和有无过期。境外银行签发的各种汇票，如无特别注明的，一般有效期为一年。
（三）认真核对出票行的印鉴是否相符，核对收款人的证件和背书与票据抬头人是否相符，核对票据货币名称、金额大、小写是否相符。对国际限额汇票还要核对票据金额是否超过汇票正面注明的最高限额。
（四）银行对所有买入外币票据业务的回单均须加盖“有追索权”（ＷＩＴＨＲＥＣＯＵＲＳＥ）字样的戳记。
（五）买入外币票据款项须存入受益人在中国工商银行开立的外币帐户，然后再取款。如受益人未开立外币帐户，必须详细记录收款人姓名、证件号码及住址等。
（六）银行受理买入外币票据，按规定收取贴息和手续费。
（七）买入外币票据是银行的一种垫付资金业务，应尽快将买入的票据委托代理行收取款项。具体手续参照外币票据托收办法办理。
四、其他
（一）本办法由中国工商银行总行制定，解释和修改亦同。
（二）各省、自治区、直辖市分行可依据本办法制定实施细则，报总行备案。

附三 中国工商银行外币票据托收暂行办法
为了做好外币票据托收业务，加强金融服务，增加外汇收入，特制定本办法。
一、办理外币票据托收的对象
凡长期居住国内或短期来华，持有携入或寄入的外币票据者，均可委托中国工商银行办理托收。
二、办理外币票据托收的范围
（一）凡不能以买入外币票据处理的各种外币票据；
（二）未列入“外钞收兑牌价表”的各种外钞，或虽列入收兑牌价表但无法鉴别真伪或残损破旧，不能立即收兑的现钞；
（三）境外有市价的外币有价证券的出售或收取息金；
（四）收取在境外银行的存款本息。
三、外币票据托收的处理
（一）受理。当客户要求银行办理票据托收时，首先审核其票据内容是否完善，背书与票据收款人（或被背书人）是否一致。然后由客户填制托收申请书一式二联，经银行检查无误后，编托收顺序号，并将申请书第一联盖银行业务章交客户作为临时收据。
（二）登记。将托收申请书，按托收顺序号登记在托收登记簿上，以备查考。
（三）影印。为了便于查证，须将托收的票据进行影印后存档保管。
（四）缮制。根据各种票据的付款行、币别等不同情况，确定托收索汇路线，缮制托收委托书。
为了保障托收票款的安全，应根据不同的代收银行分别加盖一般划线章或特别划线章。
（五）寄送。将缮制的托收委托书（第一联）及所属票据装订在一起，经复核无误由有权签字人签字后，寄代收银行。
（六）归卡。托收委托书与客户填写的申请书一并按货币或顺序号排列存档保管。
经办人员对已寄出的托收委托书留底卡应定期检查，如超过估计邮程和银行工作时间尚未接到贷记报单时，应向代收行查询，以免发生意外。
（七）付款。收到国外贷记通知，按通知中我行的托收顺序号，将原卡抽出，核对无误后办理付款。原卡按币种和解付日期分别存档保管、备查。如需支付现汇时，应及时通知收款人。
客户领取时，必须凭托收收据，原留印鉴及本人身份证件。如委托他人代领，代领人还必须出示本人身份证件。办理托收时如预留印鉴者，不能委托他人代领。
四、现钞托收的处理和注意事项
（一）客户持不可自由兑换的外国货币现钞要求银行办理托收，银行可以为其寄往在香港的代理行出售，其手续如同外币票据托收，待代理行将出售款项汇来后，再为其收帐或付款。
但在受理时，要注意该货币现钞在香港出售有无困难。对预计出售有困难的外币现钞原则上不予办理。如必须办理，应向客户说明：此类现钞寄香港出售，按当地行售价结付；如无法出售退回时，银行照收手续费。
五、其他
（一）本办法由中国工商银行总行制定，解释和修改亦同。
（二）各省、自治区、直辖市分行可根据本办法制定实施细则，报总行备案。