黑龙江省佳木斯市人民政府办公室


关于印发《佳木斯市城市公厕管理办法》的通知

佳政办发〔2009〕26号


各县（市）区人民政府，市政府直属各单位，驻佳中省直单位：



　　经市政府同意，现将《佳木斯市城市公厕管理办法》印发给你们，请遵照执行。



佳木斯市人民政府办公室

二○○九年六月三十日





佳木斯市城市公厕管理办法



　　第一章 总 则

　　第一条 为加强城市公厕的管理，方便市民及游客使用，维护城市环境整洁，促进城市文明建设，根据国务院《城市市容和环境卫生管理条例》、《黑龙江省市容环境卫生管理条例》、住房城乡建设部《城市公厕管理办法》等有关法规、规章规定，结合本市实际，制定本办法。

　第二条 本办法适用于本市建成区以及城市规划控制区内公厕的规划、建设和管理。

　第三条 本办法所称公厕，是指供城市居民和流动人口共同使用的厕所，包括公共建筑和公共场所附设的厕所。

　第四条 公厕的建设和管理坚持合理规划、建改并重、方便公众、卫生适用的原则。

　第五条 佳木斯市环境卫生作业集团是城市公厕的行政主管机构（以下简称市公厕主管机构），依法受委托履行涉及公厕规划、建设和管理方面的行政执法职责。

　第二章 规划和建设管理

　第六条 市公厕主管机构应当会同市规划行政主管部门根据城市居民人口密度和流动人口数量，组织编制公厕设置规划，经市政府批准后实施。

　第七条 市公厕主管机构应当会同有关部门根据公厕设置规划和实际情况，编制年度新建、改建、扩建公厕详细规划，经市政府同意后实施。

　第八条 公厕设置规划的编制和公厕的建设，应当按照国家建设行政主管部门规定的二类以上（含二类）城市公厕规划和设计标准执行。

　第九条 公厕的建设应当采取多种建设主体、多种投资渠道的方式进行，鼓励社会力量投资建设公厕。民间建设公厕由市公厕主管机构严格管理，禁止不达标建设和改变公厕使用性质。

　因企业破产或改制弃管的公厕产权，应当转移给市公厕主管机构，由市财政核定管护、维修和改建经费，按照预算经费划拨给市公厕主管机构。

　　第十条 下列区域和场所应当规划设置公厕：

　　（一）广场附近和城市主要交通干道两侧；

　（二）旅游景区（点）、机场、车站、码头、公园、出城口、大中型停车场、公共汽车首末站、展览馆、体育馆、影剧院等公共建筑物内部和附近；

　（三）大型商场、各类市场、宾馆、饭店、加油站等经营服务单位内部和附近；

　（四）其他按照法律、法规规定应当设置公厕的场所。

　第十一条 临街公厕数量不足且无空间建设公厕的，市公厕主管机构可以根据需要设置移动公厕。

　拆除危险建筑物（构筑物）还建绿地、停车场、广场等，可以根据规定或标准安排空间建设公厕。

　　提倡利用地下进行公厕建设。

　第十二条 公厕的建设责任按照下列规定划分：

　　（一）新建住宅小区及旧城区改造的配套公厕由建设单位按照规定进行建设；

　（二）旅游景区（点）、公园的公厕由主管单位负责建设；

　（三）公共建筑、公共场所的公厕由产权单位负责建设；

　（四）城市道路两侧、广场、大型居民小区及其他经规划确定设置的公厕，市公厕主管机构负责建设，市政府核定拨付建设经费。

　第十三条 任何单位和个人不得擅自占用公厕规划用地或者改变其使用性质。特殊情况确需占用或者改变的，应当经市公厕主管机构批准，按标准制定并落实替代或补偿方案。

　第十四条 新建、改建、扩建项目同时配建或者附设公厕的，应当与主体工程同时建设、同时施工、同时交付使用。

　　市公厕主管机构参与工程竣工验收，未经市公厕主管机构对所建公厕验收合格，主体工程不得投入使用。对验收不合格公厕应当按照规定期限和标准进行改造，经验收合格后方可投入使用。

　第十五条 公厕的建设应当做到造型美观、新颖，并与周边环境以及附近建筑风格相协调。

　第十六条 新建公厕应当设置方便老年人、儿童、残疾人等行动不便者使用的无障碍设施。现有未设置无障碍设施的公厕，创造条件按照前款规定进行改造，设置无障碍设施。

　第十七条 公厕建设应当采用高效、节水型的卫生设备和粪便储存、处理设施。新建公厕或者现有储粪池公厕附近有市政排污管道的，应当建造或者逐步改造成化粪池公厕。

在公厕周围进行项目建设的，不得阻塞粪便清运通道。

鼓励和支持无害化公厕的技术开发及应用。

第十八条 公厕应当设置明显的、符合规定的标志和无障碍设施，并配备完善的服务，可以设置老年人、儿童、残疾人可以使用标志、标识，以确保使用安全。

第十九条 新建住宅小区及旧城区改造应当按照规定配建公厕，建成验收合格后应当及时向市公厕主管机构进行使用备案，由业主委员会聘请的物业服务企业管理。

第二十条 现有公厕损坏严重、年久失修或者不符合卫生标准的，责任单位应当按照《城市公共厕所规划和设计标准》的要求，负责改造或者重建。现有的旱厕应当有计划地改造成水冲式公厕。

第二十一条 建设单位因建设工程需要拆除公厕的，在拆除前应当与市公厕主管机构签订公厕还建协议，拆一还一、拆旱厕建水厕，并按有关城市房屋拆迁法律规定，向市公厕主管机构足额缴纳拆迁补偿金后，方可拆除。凡是在规划拆迁范围红线内的公厕均为需扒拆改造公厕，开发建设单位必须按要求履行公厕扒拆还建手续。建设单位自行完成还建的，经验收合格后，市公厕主管机构应当将拆迁补偿金及时返还给建设单位，建成后产权不变。

建设单位拆除公厕影响市民生活的，应当就近设置临时公厕供市民使用。新公厕建成后，建设单位应当及时将临时公厕拆除。

　　第三章 清洁和管护

　　第二十二条 公厕的清洁和管护责任，按照下列规定确定：

（一）政府投资建设的公厕，由市公厕主管机构负责；

（二）公共建筑、公共场所设置的公厕，由设置单位负责；

（三）新建住宅小区配套建设的公厕，由建设单位或业主聘请的物业服务企业负责。旧有住宅小区改造配套建设的公厕，由原管护单位负责；

　　（四）单位和个人出资建设的公厕，由产权人负责。

前款（二）、（三）、（四）项规定的清洁和管护责任，责任单位或者责任人可以根据自愿和有偿的原则，委托市公厕主管机构承担。

第二十三条 公厕管护责任单位应当指派专人负责公厕的清洁和管护，保持公厕整洁、卫生，设施完好。

公厕清洁和管护的标准，由市公厕主管机构制定并公布执行。

第二十四条 经市公厕主管机构批准从事公厕粪便清掏、清运和处置的单位和个人，应当定期对公厕粪便进行清掏、清运和处置，保证公厕清洁、卫生。

　　未经批准，任何单位和个人不得擅自私掏、私运和处置公厕粪便。

　　第二十五条 任何单位和个人不得有下列行为：

　　（一）封闭、侵占，擅自迁移、拆除公厕；

（二）擅自改变公厕用途；

（三）盗窃、损坏公厕设施；

（四）向公厕内弃置垃圾杂物；

（五）在公厕内张贴、涂写、刻画；

（六）其他损坏公厕的行为。

第二十六条 公厕及附属设施发生损坏的，管护责任单位应当及时进行维修，保证公厕正常使用；损坏严重无法维修的，应当按照规定标准进行重建。

第二十七条 有人值守的公厕，管护责任单位或者责任人应当按照规定的时间开放或者关闭，不得擅自变更开放或者关闭时间；因维修需要确需改变的，应当经市公厕主管机构同意。

第二十八条 下列公共建筑、公共场所附设的公厕应当对外开放，不得收费：

　　（一）旅游景区（点）、早市、露天广场、公园内的公厕；

　　（二）各类商场、宾馆、饭店内的公厕；

　　（三）医院以及公共客运场所内的公厕；

　　（四）其他按照有关规定不得收费的公厕。

　　第二十九条 符合收费条件的公厕，由市公厕主管机构同意，并经物价部门批准取得《收费许可证》后，按收费标准进行收费。公厕管护责任单位应当将公厕的收费标准在公厕明显位置公示。老年人、儿童、残疾人、现役军人凭有效证件或者根据身高享受免费如厕待遇。

　　第三十条 市公厕主管机构应当加强对公厕清洁和管护工作的监督检查，督促公厕管护责任单位做好公厕的清洁和设施管护工作。

　　第三十一条 举办露天大型集会等活动，附近没有公厕的，举办单位或者承办单位应当在举办场地设置临时公厕。

　　第三十二条 供水、供电部门应当保障公厕的水、电供应。免费公厕供水、供电应当按照有关规定享受优惠价格。

　　第四章 法律责任

　　第三十三条 违反本办法有下列行为之一的，由市城市管理

　　行政执法局委托佳木斯市环境卫生作业集团按照《黑龙江省市容环境卫生管理条例》的规定予以处罚：

　　（一）擅自占用、封闭、损毁、迁移、拆除公厕的，责令恢复原状或者按价赔偿，并处以1000元以上5000元以下罚款；

　　（二）未经批准，擅自改变公厕用途的，责令限期改正，并处公厕造价两倍的罚款；

　　（三）未按规定配套建设公厕的，处以应建公厕工程造价五倍的罚款；

　　（四）占道经营集贸市场未设置公厕的，责令限期改正，逾期未改正的，责令停业。

　　（五）车站、码头、商场、宾馆、饭店、旅游景区经营场所及社会窗口服务单位的厕所未免费开放的，责令限期改正；逾期未改正的，处以3000元以上5000元以下罚款。

第三十四条 违反本办法其它规定的，应由有关部门依照有关法律、法规规定予以处罚的，适用有关法律法规规定。

第三十五条 市公厕主管机构工作人员应当依法履行职责，不得玩忽职守、徇私舞弊、滥施处罚。

违反本条前款规定的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五章 附 则

第三十六条 本办法自发布之日起三十日后施行。





山西省人大常委会


山西省消费者权益保护条例
山西省人民代表大会常务委员会


公告
山西省第八届人民代表大会常务委员会第二十五次会议，于1996年12月3日审议通过了《山西省消费者权益保护条例》，现予公布，自1997年1月1日起实施。同时，废止1990年7月19日山西省第七届人民代表大会常务委员会第十七次会议通过的《山西省保护消费者
合法权益条例》。

山西省消费者权益保护条例

（1996年12月3日山西省第八届人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过）


第一条 为保护消费者的合法权益，维护社会经济秩序，促进社会主义市场经济健康发展，根据《中华人民共和国消费者权益保护法》和其他有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本条例。
第二条 消费者为生活消费需要购买、使用商品或者接受服务，其权益受本条例保护；本条例未作规定的，受法律和其他法规的保护。
第三条 县级以上人民政府负责组织实施本条例，切实加强领导，协调、督促有关行政部门做好保护消费者合法权益的工作，具体工作由同级工商行政管理部门负责。
第四条 各级工商行政管理部门和技术监督、物价、卫生等有关行政部门应当加强配合，依法保护消费者的合法权益。
第五条 县级以上人民政府应当向同级人民代表大会常务委员会报告保护消费者权益工作的开展情况。
第六条 各级人民法院应当采取措施，方便消费者提起诉讼，及时受理、审理消费者权益争议案件。
第七条 保护消费者的合法权益是全社会的共同责任。
大众传播媒介对维护消费者合法权益的公益性活动，有责任进行宣传报道。
第八条 县级以上人民政府及其有关行政部门对保护消费者合法权益工作做出突出贡献的单位和个人，应当给予表彰、奖励。
第九条 消费者享有《中华人民共和国消费者权益保护法》和其他有关法律、法规赋予的权利。
第十条 经营者应当履行《中华人民共和国消费者权益保护法》和其他有关法律、法规以及本条例规定的义务。
第十一条 经营者应当遵守职业道德，文明经商、文明服务，尊重消费者的人格和民族风俗习惯。
第十二条 经营者不得违背消费者意愿销售商品或者提供服务，不得以任何形式搭售商品或者强迫消费者接受不公平的交易条件。对经营者的强制交易行为，消费者有权拒绝。
第十三条 经营者应当严格执行价格管理的法律、法规。
经营者不得通过约定等方式联合限定商品价格，或者多收服务费用。
第十四条 供水、供电、供热、供气、通信等公用企业，应当保证服务质量，合理收取费用，不得损害消费者的合法权益。
第十五条 从事医疗、美容、保健、娱乐、洗染、摄影等项目服务的经营者，应当具备相应的技术、设备条件，按规定标明服务项目和收费标准，保证服务质量。
第十六条 从事汽车旅客运输的经营者，应当按规定收费，无正当理由不得中途停运或者中途让旅客换乘其他车辆。
第十七条 依法经有关行政部门认定为不合格的商品，消费者要求退货的，经营者应当按购货凭证上标明的商品价格负责退货，不得收取折旧费和其他费用。
第十八条 对包修、包换、包退的大件商品，消费者要求修理、更换、退货的，经营者应当上门服务或者提供运输工具；不能上门服务或者提供运输工具的，应当承担运输等合理费用。
第十九条 对消费者提出的修理、重作、更换、退货、补足商品数量、退还货款和服务费用或者赔偿损失的要求，经营者不得故意拖延或者无理拒绝。
第二十条 从事来料加工、以旧换新或者修配项目服务的经营者，应当保证质量，合理收费，按期交货。
第二十一条 经营者提供商品或者服务，不得有下列损害消费者合法权益的欺诈行为：
（一）掺杂、掺假，以假充真，以次充好；
（二）采取虚假或者其他不正当手段使销售的商品数量不足；
（三）以虚假的清仓价、甩卖价、最低价、优惠价或者其他欺骗性表示价销售商品；
（四）以虚假的商品说明、商品标准、实物样品等方式销售商品；
（五）伙同或者指使他人冒充顾客作诱导；
（六）作虚假的现场演示或者说明；
（七）通过大众传播媒介作虚假的宣传；
（八）利用邮购等方式骗取预付款、价款而不提供或者不按照约定条件提供商品或者服务；
（九）以虚假的有奖销售等方式销售商品；
（十）销售伪造或者冒用认证标志、名优标志等质量标志的商品；
（十一）销售伪造检验、检疫结果的商品；
（十二）其他损害消费者合法权益的欺诈行为。
第二十二条 县级以上行政区域可以建立消费者协会。
县级以上人民政府应当支持消费者协会履行《中华人民共和国消费者权益保护法》赋予的各项职能，并保障其必要的办公条件和经费。
消费者协会不得以摊派等方式筹措经费，但是社会组织和个人自愿支持、资助消费者协会依法开展工作的除外。
第二十三条 消费者协会可以对商品、服务的质量和信誉进行社会监督和调查，向社会公布调查结果，并可以通过大众传播媒介对假冒伪劣商品进行曝光。
第二十四条 有关行政部门和消费者协会可以在商业集中区和其他方便消费者申诉、投诉的地方设立申诉、投诉点，有关单位应当提供便利条件。
第二十五条 消费者与经营者发生消费者权益争议引起的申诉，工商、技术监督、物价、卫生等行政部门应当根据各自的职责负责受理，不得互相推诿。
第二十六条 消费者向两个以上有处理权的行政部门提出申诉的，由最先接受申诉的行政部门受理。
第二十七条 有关行政部门和消费者协会对消费者提出的申诉、投诉，应当在五日内决定是否受理。决定受理的，应当在三十日内处理完毕或者调解终结，情况复杂的，可以延长至六十日。
第二十八条 经营者不得拒绝、阻挠有关行政部门的监督检查以及消费者协会对消费者投诉进行的调查。
第二十九条 消费者与经营者因商品或者服务质量发生争议需要鉴定或者检测的，可以向法定的鉴定、检测部门申请鉴定、检测。鉴定、检测结果证明商品或者服务存在质量问题的，鉴定、检测费以及其他必要的费用由经营者承担；鉴定、检测结果证明商品或者服务不存在质量问题的
，鉴定、检测费由消费者承担。在难以鉴定、检测时，经营者认为商品或者服务的质量问题是由消费者过错造成的，应当负举证责任；不能举证的，应当承担民事责任。
第三十条 有关行政部门处理消费者申诉，在查明事实后，对经营者给消费者造成经济损失的，应当责令其赔偿损失。
第三十一条 经营者提供商品或者服务，因质量问题造成消费者或者其他受害者（以下简称受害人）人身伤残或者死亡的，应当一次性支付下列费用：
（一）医疗费；
（二）治疗期间的护理费，治疗期间受害人生活不能自理的，按照所在县（市、区）雇请一名护理人员所需费用计算；
（三）受害人治疗期间因误工减少的收入，每日按照受害人所在县（市、区）上年度职工日平均工资计算，但支付的总额最高为该县（市、区）上年度职工年平均工资的五倍；
（四）受害人因治疗所支付的必要的交通费和根据伤情所必需的营养费；
（五）残疾者生活自助具费，按照普及型器具的费用计算；
（六）残疾赔偿金根据丧失劳动能力的程度确定，部分丧失劳动能力的，最高额为受害人所在县（市、区）上年度职工年平均工资的十倍，全部丧失劳动能力的，为受害人所在县（市、区）上年度职工年平均工资的二十倍；
（七）造成死亡的，死亡赔偿金和丧葬费总额为受害人所在县（市、区）上年度职工年平均工资的二十倍；
（八）残疾者的生活费以及残疾者或者死者生前扶养人的生活费，参照所在县（市、区）民政部门有关生活救济的规定办理，被扶养人是未成年人的，生活费给付至十八周岁止，其他被扶养人，生活费按二十年计算。
第三十二条 经营者违反本条例第十二条规定的，由工商行政管理部门责令改正。
第三十三条 经营者违反本条例第十九条规定，对消费者提出的修理、重作、更换、退货、补足商品数量、退还货款和服务费用或者赔偿损失的要求，经两次交涉，仍故意拖延或者无理拒绝的，应当按照消费者的要求承担民事责任，并一次性支付下列费用：
（一）消费者因误工减少的收入，比照本条例第三十一条第（三）项的规定计算；
（二）消费者因交涉所支付的必要的交通费用。
第三十四条 经营者有本条例第二十一条所列欺诈行为之一的，应当按照消费者的要求增加赔偿其受到的损失，增加赔偿的金额为消费者购买商品的价款或者接受服务的费用的一倍。
第三十五条 经营者违反本条例第十七条和第十九条规定的，由工商行政管理部门责令改正，可以根据情节单处或者并处警告、没收违法所得、处以违法所得一倍以上五倍以下的罚款，没有违法所得的，处以一万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿、吊销营业执照。
第三十六条 经营者违反本条例第十三条、第十五条、第十六条和第二十一条规定的，根据具体情况，分别依照《中华人民共和国产品质量法》、《中华人民共和国反不正当竞争法》、《中华人民共和国消费者权益保护法》、《中华人民共和国价格管理条例》和《山西省道路运输管理
暂行条例》等有关法律、法规的规定处罚。
第三十七条 经营者拒绝、阻碍国家工作人员依法执行职务，未使用暴力、威胁方法的，按照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚。
第三十八条 经营者违反本条例规定构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十九条 工商、技术监督、物价、卫生等行政部门的执法人员和消费者协会的工作人员滥用职权、徇私舞弊、收受贿赂的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十条 本条例具体应用中的问题，由省人民政府负责解释。
第四十一条 本条例自1997年1月1日起施行。1990年7月19日山西省第七届人民代表大会常务委员会第十七次会议通过的《山西省保护消费者合法权益条例》同时废止。




1996年12月3日