江苏省南京市人民政府


南京市矿产资源管理办法

政府令第184号


　　《南京市矿产资源管理办法》已经２０００年４月２２日市政府常务会议审议通过，现予发布，自发布之日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
市长　王宏民
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
二０００年五月十日


　　第一章　总则

　　第一条　为加强矿产资源勘查、开发利用和保护工作，维护矿业正常秩序，促进矿业可持续发展，根据《中华人民共和国矿产资源法》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。

　　第二条　凡在本市行政区域内从事矿产资源勘查、开发利用的单位和个人，均应当遵守本办法。

　　第三条　南京市地质矿产局负责本市矿产资源的勘查、开发利用和保护以及地质环境保护的监督管理工作。
　　区、县地质矿产管理部门负责辖区内的地质矿产管理工作。有采矿活动的乡（镇）可以配备专（兼）职人员履行管理职责。
　　建设、规划、环保、国土、水利、交通、农林、公安、工商、劳动、乡镇企业管理等部门应当按照各自职责协同地质矿产主管部门做好矿产资源的管理工作。

　　第四条　矿产资源属国家所有，任何单位和个人不得侵占和破坏。
　　市、区、县人民政府应当加强矿产资源保护和管理，维护矿业正常秩序，将矿产资源开发利用和保护工作纳入本地区国民经济和社会发展规划。

　　第五条　勘查、开采矿产资源必须依法取得探矿权、采矿权。探矿权、采矿权转让必须符合法定条件，并依法办理审批手续。
　　勘查、开采矿产资源应当遵守土地管理、林业发展、环境保护、文物保持、水土保持、矿山安全和军事设施、风景名胜等相关法律、法规，加强地质环境保护，防治地质灾害。


　　第二章　规划

　　第六条　市矿产资源总体规划由市地质矿产主管部门会同计划、规划部门根据省矿产资源总体规划和城市总体规划组织编制，经市政府审查同意，并报省地质矿产主管部门批准后实施。
　　县地质矿产管理部门可根据需要依据市矿产资源总体规划编制辖区内矿产资源总体规划，经同级人民政府审查同意，并逐级上报省地质矿产主管部门批准后实施。

　　第七条　市矿产资源开发利用和保护等专项规划，由市地质矿产主管部门会同行业主管部门组织编制，经市政府批准后组织实施，并报省地质矿产主管部门备案。
　　县矿产资源开发利用和保护等专项规划，由县地质矿产管理部门制定，经县政府批准后组织实施，并报市地质矿产主管部门备案。

　　第八条　市地质矿产主管部门应当会同市规划部门对市辖各区内开采建筑用石料、砂、粘土拟定统一的开采规划，并划定可以开采的范围和禁止开采的范围，报市政府批准。
　　主城范围内和主城之外的风景名胜区、文物保护区以及铁路、公路两侧等城市规划确定的控制范围内，严禁开山采石，采砂。

　　第九条　矿产资源开发利用和保护等专项规划应当服从矿产资源总体规划。
　　矿产资源规划应当与土地利用总体规划相衔接，并与环境保护、河道治理、水土保持、城乡建设、水资源开发、生态林保护、旅游风景名胜保护、文物保护和交通运输等规划协调一致。地质矿产主管部门应当将矿产资源规划抄送相关部门，相关部门应当将其制定的涉及矿产资源开发利用的规划及时抄送同级地质矿产主管部门。


　　第三章　勘查管理

　　第十条　勘查矿产资源必须依法取得勘查许可证，并持勘查许可证和勘查单位的资格证书，到市地质矿产主管部门登记备案。

　　第十一条　探矿权人应当自觉接受地质矿产主管部门的监督管理，在完成勘查作业后一个月内，向市及所在区、县地质矿产主管部门报送有关资料。

　　第十二条　探矿权人依法取得临时土地使用权后，在勘查过程中对耕地、耕地上的农作物、林地上的林木、土地上的附着物造成损害的，应按有关法律、法规的规定给予补偿。

　　第十三条　勘查工作结束后，探矿权人必须按规定做好土地复垦、森林植被、环境保护和地质灾害防治等工作，造成破坏的，应承恢复和治理所需的费用。


　　第四章　开采管理

　　第十四条　开采矿产资源必须珍惜和保护矿产资源，采用合理的采矿、选矿方法，不得乱采滥挖、采富弃贫、采易弃难、优材劣用，同时注意资源的综合利用。

　　第十五条　露天开采砂、石、粘土等矿产资源的，必须在市政府批准的可以开采的范围内进行。开采方式应当符合国家有关的技术规范，并经市地质矿产主管部门认定。
　　本办法实施前未按国家技术规范开采的矿山企业，应当在市地质矿产主管指导下，在规定期限内达到规范要求，未达到要求的，地质矿产主管部门不予办理采矿许可证延续登记。

　　第十六条　开采矿产资源必须依法办理审批登记手续，并领取采矿许可证，缴纳矿产资源补偿费。
　　凡到国务院、省地质矿产主管部门办理审批登记的，须经市地质矿产主管部门初审，并逐级上报审批。到市地质矿产主管部门办理审批登记的，须经所在区、县地质矿产管理部门初审，由区、县地质矿产管理部门报市地质矿产主管部门审批。

　　第十七条　采矿权人在提出采矿权申请前，应当按规定制作矿产储量简测说明书，并根据矿产储量简测说明书或地质勘查储量报告向地质矿产主管部门申请划定矿区范围。

　　第十八条　领取采矿许可证应当具备下列条件：
　　（一）与开采规模相适应的资金、设备和技术人员；
　　（二）有完善的环境治理措施和安全生产措施；
　　（三）采石企业年开采量必须在五万吨以上。

　　第十九条　办理采矿登记应当提供下列资料：
　　（一）申请登记书和矿区范围图；
　　（二）开采方案、地质勘查报告（图件）；
　　（三）依法设立矿山企业、用地等批准文件；
　　（四）环境影响评价报告；
　　（五）法律、法规规定应当提供的其他材料。

　　第二十条　地质矿产主管部门应当自收到采矿权登记申请之日起４０日内作出准予登记或不予登记决定。
　　申请人自收到准予登记的通知后３０日内到地质矿产主管部门办理手续，领取采矿许可证，并按照规定缴纳采矿权使用费等有关费用。

　　第二十一条　采矿权也可以通过招标投标的方式有偿取得。
　　市地质矿产主管部门应当按规定确定招标范围，发布招标公告、组织评标并确定中标人。
　　中标人应当按照本办法第十八、第十九、第二十条的规定办理登记手续，领取采矿许可证。

　　第二十二条　采矿权人应当自领取采矿许可证之日起６个月内按规定进行采矿施工。

　　第二十三条　市地质矿产主管部门颁发的采矿许可证的有效期限最长不得超过５年，县地质矿产管理部门颁发的采矿许可证有效期最长不得超过３年。采矿许可证有效期满，需要继续采矿的，采矿权人应在采矿许可证有效期届满前３０日内申请办理采矿许可证延续登记手续。

　　第二十四条　除《中华人民共和国矿产资源法》第二十条规定范围外；下列范围内也不得开采矿产资源：
　　（一）县（区）以上人民政府划定的基本农田保护区、自然保护区、风景区、国家森林公园、不能移动的历史文物和名胜古迹、地质地貌遗迹以及国防、军事设施的保护范围内；
　　（二）居民区安全距离内；
　　（三）铁路、公路、河道两侧规定距离内；
　　（四）易燃、易爆危险品储存仓库安全规程规定范围内；
　　（五）市人民政府禁止开采的其他地区。
　　本办法实施前在上述范围内开采矿产资源的矿山企业，由市地质矿产主管部门按规定发出停采通知，矿山企业应按通知规定的期限关闭或到指定地点开采。

　　第二十五条　采矿权人凭采矿许可证到公安、劳动部门办理《民用爆炸物品使用许可证》、《矿山安全条件许可证》。任何单位不得向无采矿许可证的单位和个人出售、转让爆炸用品、实施爆破。
　　采矿许可证吊销、注销以及有效期满后，有关部门应当立即停止供应爆炸用品，并收缴未用完的爆炸用品。

　　第二十六条　采矿权人应按规定向地质矿产主管部门上报矿产品生产、销售情况报表，提交年度报告，接受监督检查，并按规定做好矿产储量统计、核减、注销工作。

　　第二十七条　对因采矿活动造成的危岩、危坡、地面沉降和塌陷区，采矿权人应当设立警示标志，并进行有效治理，防治地质灾害，造成损害的，依法予以赔偿。

　　第二十八条　采矿权人停办、关闭矿山必须按有关规定做好矿山安全、水土保持、土地复垦、森林植被保护、环境保护、水库、防洪设施和水源保护等工作，造成破坏的，应当承担恢复和治理责任，所需费用由采矿权人承担。
　　因建设需要经县级以上人民政府批准关闭的采矿许可证有效期内的矿山，其采矿单位和个人应按规定限期关闭或到指定的其他地点开采，因此造成损失的，由受益单位给予合理补偿。

　　第二十九条　除国家指定的收购单位外，任何单位和个人不得擅自收购和转手买卖国家统一收购的矿产品。
　　采矿权人销售矿产品时，应当出示采矿许可证。地质矿产主管部门应当会同有关部门加强对矿产品运销环节的管理。

　　第三十条　未经地质矿产主管部门批准，采矿权人不得擅自将采矿权转让、租赁、承包，也不得将矿区范围内的矿产资源划分成多个矿点，分别租赁、承包给两个以上的独立经济核算的单位和个人。


　　第五章　罚则

　　第三十一条　违反本办法，有下列行为之一的，由地质矿产主管部门予以处罚：
　　（一）未取得采矿许可证擅自采矿，或者超越批准的矿区范围、擅自进入他人矿区范围采矿，以及采取破坏性的开采方法开采矿产资源的，依照《中华人民共和国矿产资源法》等法律、法规的处罚规定执行；
　　（二）未经审批管理机关批准，擅自转让探矿权、采矿权或者以承包等方式擅自将采矿权转让给他人进行采矿的，责令改正，依法没收违法所得，并处以１０万元以下罚款；
　　（三）未按规定提交年度报告、拒绝接受地质矿产主管部门的监督检查或者弄虚作假的，责令停止违法行为，予以警告，并处以５万元以下罚款；
　　（四）未按规定制作矿产储量简测说明书的，责令其改正，并处以１０００元以下的罚款。

　　第三十二条　当事人对行政处罚不服的，可以依法申请行政复议，或者向人民法院提起行政诉讼。当事人逾期不申请复议、不起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的行政机关依法申请人民法院强制执行。

　　第三十三条　地质矿产主管部门的工作人员徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。


　　第六章　附则　　　　　　
　　
　　第三十四条　本办法由南京市地质矿产局负责解释。

　　第三十五条　本办法自发布之日起施行。１９９７年６月２５日南京市人民政府发布的《南京市矿产资源开采管理暂行办法》同时废止。




广东省人大常委会


广东省促进科学技术进步条例（修正）

　　（１９９５年９月１９日广东省第８届人民代表大会常务委员会第１７次会议通过　根据２００４年７月２９日广东省第１０届人民代表大会常务委员会第１２次会议《关于修改〈广东省对外加工装配业务条例〉等十项法规中有关行政许可条款的决定》修正）



　　　　　　　　　　　　　目　　录

　　第一章　总则
　　第二章　科学技术研究、开发与应用
　　第三章　研究开发机构
　　第四章　科学技术工作者
　　第五章　科学技术知识产权保护
　　第六章　对外科学技术合作与交流
　　第七章　科学技术投入
　　第八章　附则


　　　　　　　　　　　　　　　第一章　总则

　　第一条　为促进我省科学技术进步，发展社会生产力，推动经济建设和社会发展，根据《中华人民共和国科学技术进步法》和国家有关法律、法规，结合我省实际，制定本条例。

　　第二条　各级人民政府在社会主义现代化建设中必须把科学技术进步放在优先发展的地位，制定优惠政策予以扶持。

　　第三条　各级人民政府科学技术行政部门是本行政区域内科学技术工作的综合管理机构，负责科学技术进步的宏观管理和统筹协调。
　　其他行政部门依照各自职责，负责有关的科学技术进步工作。


　　　　　　　　　第二章　科学技术研究、开发与应用

　　第四条　省、市人民政府应重视科学技术的研究、开发与应用，支持科学技术重点领域与关键技术的研究开发、联合攻关、中间试验和工业性试验，加速科学技术成果向现实生产力转化以及在经济建设和社会发展中的推广应用。

　　第五条　对经省级审定为农业新品种的成功培育单位，省每年拨出专项资金给予补贴，主要用于研究开发的再投入，以及奖励对培育新品种做出重大贡献的科学技术工作者。

　　第六条　各级人民政府要保护农业研究开发机构、技术推广机构的试验用地，任何单位不得侵占和挪作他用。确有必要调整试验用地的，必须按照省的有关规定执行。

　　第七条　为农业生产的产前、产中、产后服务的技术推广服务机构和各类组织，其开展技术服务或劳务所得收入按国家规定免征所得税。

　　第八条　大中型企业和企业集团应建立正常的技术开发投入机制和相对稳定的技术依托，使企业成为研究开发和技术创新的主体。
　　企业每年的技术开发费应占销售额适当的比例，企业的技术开发费依法按实际发生额计入成本。
　　大中型企业应建立自己的研究开发机构或与高等院校、科研院所合作，进行技术研究与开发。

　　第九条　企业要以市场为导向研制开发新产品，改革工艺流程，对引进技术设备消化吸收创新，用高新技术改造传统产业。
　　企业的技术引进要以专利、软件和必要的先进关键设备为主。重大项目及专利技术的引进要经过专利信息检索、咨询和专家论证。

　　第十条　鼓励企业应用科学技术新成果研制、开发新产品。凡省内首家生产的专利产品和新产品，按有关规定给予扶持。

　　第十一条　鼓励发展高新技术产业。经认定的高新技术企业享受国家和省对开发区内高新技术企业的税收优惠。
　　高新技术产业开发区和高新技术企业用地由当地政府实行优惠。

　　第十二条　加强基础研究和应用基础研究。省要逐步增大自然科学基金，重点支持经过评审筛选的基础性研究项目。
　　在自然科学基金中划出一定比例，资助35周岁以下的青年科学技术工作者的研究活动和国际合作。

　　第十三条　省要有计划地支持研究开发机构、高等院校建立或与企业联合建立省级重点实验室。
　　重点实验室应当对全社会开放，充分发挥其作用。

　　第十四条　研究开发机构和高等院校的技术成果转让、技术培训、技术咨询、技术服务、技术承包、技术设计和检测分析所取得的技术性服务收入，按国家规定免征所得税和营业税。
　　其他企业、事业单位的技术性服务，年净收入在30万元以下的，以及新办的专门从事技术性服务的企业、事业单位，按国家规定免征所得税。

　　第十五条　技术贸易机构和个体劳动者办理工商登记注册后，方可从事技术中介或技术经纪活动。


　　　　　　　　　　　　　第三章　研究开发机构

　　第十六条　省人民政府根据经济、社会和科学技术发展的需要，以省重点科研机构、国家和省重点实验室、重点大学的优势学科为基础，建立省级研究开发中心，由省财政予以重点支持。

　　第十七条　省人民政府应支持企业建立工程技术研究开发中心，从事产业科学技术的研究、科学技术成果的中试以及工艺、装备等工程化开发。

　　第十八条　独立的技术开发型研究开发机构应逐步成为科技经济实体。经批准取得企业法人资格后，仍可继续享受国家和省关于研究开发机构的优惠政策。
　　研究开发机构可以实行民营。鼓励企业、团体和其他社会力量创办民营的研究开发机构。


　　　　　　　　　　　　第四章　科学技术工作者

　　第十九条　各级人民政府应建立科学技术奖励制度。对于有突出贡献的科学技术工作者，可以给予重奖，颁发特殊津贴，授予相应的荣誉称号。
　　省人民政府设立科学技术进步奖、自然科学奖或其他科学技术奖，奖励为发展科学技术事业和推动科学技术进步做出突出贡献的公民和组织。

　　第二十条　对具有特殊技术技能的科学技术工作者，可以实行特殊报酬制度。

　　第二十一条　凡在我省从事科学技术研究、开发工作而人事户口关系不在广东的省外科学技术工作者，其工资、福利和配偶就业、子女就读等方面，享受与我省科学技术工作者同等待遇。

　　第二十二条　承担国家或省委托的以社会效益为主的基础性研究项目的科学技术工作者，经批准可从其承担的项目经费（扣除固定资产购置费）中提取一定比例作为特殊补贴。

　　第二十三条　鼓励出国留学人员学成回国服务；出国留学、研究人员以及境外专家到我省讲学、合作研究开发、兴办科技企业，有关部门应提供工作、生活的必要条件，保证其来去自由。
　　出国留学人员回国时携带个人自用的合理数量的科学仪器、设备、试剂、生活用品等，按国家规定减免关税。


　　　　　　　　　　　第五章　科学技术知识产权保护

　　第二十四条　实施国家和省制定的各类科学技术计划项目，由制定计划的部门或者其授权的专家委员会代表政府（委托方），与项目承担单位（受委托方）依法签定委托研究开发合同，约定科学技术知识产权的归属、保密和分享办法。

　　第二十五条　科学技术知识产权经评估后可以作为注册资金，但其所占份额不得超过全部注册资金的20％。

　　第二十六条　研究开发机构或个人，可将自己拥有的科学技术知识产权作为投资股本，取得合法收益。允许职务发明者在一定时期内对其职务发明占有一定比例的红股，或从该职务发明技术效益的税后利润中提取一定比例的报酬。发明者自行要求调离本单位后，其权利自动消失。

　　第二十七条　对于国家和省的重点科学技术攻关计划、高新技术研究发展计划项目所形成的科学技术成果，有下列情况之一的，受委托方应当报国家和省制定计划部门批准：
　　（一）转让专利申请权、专利权和其他科学技术知识产权的；
　　（二）许可外国的企业及其他组织或者个人实施的；
　　（三）与外国的企业及其他组织或者个人合资、合作实施的；
　　（四）以技术入股成立有限责任公司、股份有限公司的。
　　其中（二）（三）项还应同时报对外经济贸易行政部门批准。

　　第二十八条　科学技术工作者以及有关工作人员不得违犯国家规定和合同约定，泄露、出卖和使用其在科学研究工作中所了解或掌握的科学技术秘密，损害科学技术知识产权拥有者的合法权益，或以此谋取利益。
　　在人才流动过程中，凡调离、辞职、退职等离开原单位，或者调进、受聘、业余兼职等到新单位的流动人员，其原单位和新单位均需与流动人员依法签定科学技术知识产权保护合同，明确各方有关科学技术知识产权的权利和义务等关系。
　　单位与流动人员依法签定的科学技术知识产权保护合同受法律保护。


　　　　　　　　　　　　第六章　对外科学技术合作与交流

　　第二十九条　鼓励研究开发机构、高等院校、企业、社会团体和科学技术工作者与国外以及港澳台地区有关组织和个人建立多种形式的合作关系。
　　对于与国外以及港澳台地区合作的重要科学技术研究项目，经省科学技术行政部门批准，可以在科学技术发展基金增值部分或者其他科学技术费用中优先给予资助。

　　第三十条　鼓励研究开发机构开展技术出口，或者依照国家有关涉外规定以技术入股的形式在国外以及港澳台地区兴办企业，生产科技产品，提供科学技术服务。
　　科学技术产品和科学技术服务业务达到规定经营额的研究开发机构，可赋予其外贸经营权。

　　第三十一条　鼓励国外以及港澳台地区的组织和个人在我省以独资或合资、合作经营的方式成立研究开发机构。

　　第三十二条　研究开发机构、高等院校、企业以及其他组织依照国家有关规定，可以从国外聘用研究开发人员，或者接受国外组织和个人的委托进行研究开发。


　　　　　　　　　　　　　第七章　科学技术投入

　　第三十三条　各级人民政府要逐步增大全社会科学技术研究开发经费的投入，使全社会研究开发经费占国内生产总值比例达到国家规定的指标。全省各级财政科学技术投入的增长速度要高于财政收入的年增长速度，使全省财政科学技术投入占财政总支出的比例达到省规定的指标。
　　鼓励全社会多渠道筹集科学技术资金。

　　第三十四条　各类金融机构应为科学技术成果商品化、产业化提供资金和融资服务。
　　鼓励发展各种形式的科学技术风险投资公司，开展各类型的科学技术风险投资及有关业务。

　　第三十五条　各级人民政府应创造条件，建立科学技术创业风险投资基金或科学技术发展基金，主要用于科学技术成果转化。
　　经省科学技术行政部门审核，报人民银行省分行审查批准，可成立各类型全省性的科学技术基金组织。科学技术基金组织经省民政部门核准登记，可成为社会团体法人。
　　鼓励国内外的组织和个人捐资设立各类型的科学技术基金。对科学技术基金捐赠，在年度应纳税所得额3％以内的部分，按国家规定不计征所得税。

　　第三十六条　科学技术基金组织的基金可以利用国家和省规定的方式增值，增值的可使用部分除提取部分并入基金本金外，其余用于资助科学研究活动和基金组织运作的必要开支，不得挪作他用。

　　第三十七条　经科学技术行政部门认定的高新技术企业，可以按规定从成本中提取科学技术开发风险准备。


　　　　　　　　　　　　　　　第八章　附则

　　第三十八条　违反本条例的，由有关部门依照法律的规定处理。

　　第三十九条　本条例自1995年12月1日起施行。