黑龙江省人民政府


黑龙江省建筑装饰装修管理规定



黑龙江省人民政府令

第 7 号



　　《黑龙江省建筑装饰装修管理规定》业经二○○七年八月七日省人民政府第五十三次常务会议讨论通过，现予发布，自二○○七年九月一日起施行。



　　　　 省　长　张左己　　　　　　　 2007年8月7日




第一章　总　则


　　第一条　为规范建筑装饰装修市场秩序，保障建筑装饰装修工程质量和安全，维护与建筑装饰装修有关各方的合法权益，根据国家和省有关规定，结合本省实际，制定本规定。
　　第二条　本规定所称建筑装饰装修，是指为使建筑物、构筑物内、外空间达到一定的工程质量和环境质量要求，使用装饰装修材料，对建筑物、构筑物外表和内部进行修饰处理的工程建筑活动。
　　建筑装饰装修按照使用用途分为公共空间装饰装修和家庭居室装饰装修。
　　第三条　在本省行政区域内从事建筑装饰装修活动的单位和个人，适用本规定。
　　军事设施、人民防空、建筑幕墙等特殊工程建筑装饰装修的监督和管理，按照国家有关规定执行。
　　第四条　省建筑装饰装修行政主管部门负责本省建筑装饰装修的监督管理工作，组织实施本规定；市（行署）、县（市）人民政府确定的建筑装饰装修行政主管部门，负责本行政区域内建筑装饰装修的监督管理工作。
　　各级建筑装饰装修行政主管部门的建筑装饰装修管理机构具体负责日常管理工作。
　　省农垦总局、分局和省森林工业总局、管理局负责管理建筑装饰装修的机构分别负责垦区、国有森工林区内建筑装饰装修的监督管理工作，业务上接受省建筑装饰装修行政主管部门的指导和监督。
　　第五条　发展和改革、劳动、工商、环保、卫生、消防、质量技术监督、安全生产监督等部门，按照各自职责做好建筑装饰装修行业的相关监督管理工作。
　　第六条　建筑装饰装修行政主管部门应当发挥行业协会作用，指导和支持行业协会为企业服务。


第二章　从业资质管理


　　第七条　从事建筑装饰装修设计、施工的单位应当依照《黑龙江省建筑市场管理条例》的规定，取得相应等级的资质证书后，在其资质等级许可的范围内从事相应活动，并自行完成。
　　资质证书不得转让和出借。
　　第八条　从事建筑装饰装修设计、施工活动的单位，应当具备下列条件：
　　(一)工商行政管理部门颁发的营业执照;
　　(二)与所提供的服务相适应的生产工具、设备;
　　(三)与所提供的服务相适应的活动资金;
　　(四)有固定的办公场所;
　　(五)配备相应的专业设计人员或者工程技术人员、技术工人。
　　第九条　从事建筑装饰装修监理活动的机构，应当经工商行政管理部门注册登记，并具有与所提供的服务相适应的管理手段、设备和资金，配备相应的工程监理人员和管理人员。
　　从事建筑装饰装修监理活动的机构应当遵循诚信、公正、科学的原则，依据有关法律、法规、规章以及建筑装饰装修工程质量规范、验收规范和建筑装饰装修工程施工合同、监理合同，对建筑装饰装修工程实施监督管理。
　　第十条　从事建筑装饰装修招标代理活动的机构应当依照《中华人民共和国招标投标法》的规定，取得相应资质后，方可从事建筑装饰装修招标代理活动。
　　建筑装饰装修工程的招标人或者受其委托的招标代理机构在招标时，不得以违法的或者不合理的条件限制、排斥潜在投标人，不得歧视潜在投标人。
　　第十一条　从事建筑装饰装修室内环境质量、工程质量检验检测活动的机构，应当经过计量认证合格后，方可从事相应的检验检测活动。
　　第十二条　从事建筑装饰装修活动的设计人员、工程技术人员，应当按照国家的有关规定，依法取得相应执业资格证书或者职业资格证书，并在规定的范围内从事建筑装饰装修活动。
　　从事建筑装饰装修活动的技术工人，应当经劳动保障部门认定的职业技能培训机构培训合格，经职业技能鉴定，取得职业资格证书后，在规定的职业范围内从事建筑装饰装修活动。


第三章　公共空间装饰装修管理


　　第十三条　本规定所称公共空间装饰装修，是指对家庭居室装饰装修以外的用于公共用途的建筑物、构筑物进行的装饰装修活动。
需要进行公共空间装饰装修的房屋所有权人或者使用权人(以下统称公共空间装饰装修人)应当选择符合本规定第七条、第八条规定的单位承接公共空间装饰装修工程。
　　第十四条　公共空间装饰装修工程应当依法签订施工合同，并使用统一的合同示范文本。合同示范文本，由省建筑装饰装修行政主管部门会同省工商行政管理部门制定。
　　第十五条　使用财政性资金进行建筑装饰装修的单位，应当按照《中华人民共和国政府采购法》和《中华人民共和国招标投标法》的有关规定进行承包、发包。
　　任何单位和个人不得以拆分项目或者其他方式规避招标和政府采购。
　　第十六条　招标人自行办理招标事宜的，应当具有编制招标文件和组织评标的能力。
　　招标人不具备招标条件的，应当委托具有资格的招标代理机构招标;任何单位和个人不得以任何方式为其指定招标代理机构。
　　第十七条　下列建筑装饰装修工程应当实行监理:
　　(一)政府投资的工程;
　　(二)全部或者部分使用国有资产投资或者国家融资的工程;
　　(三)涉及人民生命财产安全的公共工程;
　　(四)利用国际组织或者国外政府贷款、援助资金的工程；
　　(五)符合本规定第十五条规定应当进行招标的工程;
　　(六)国家规定应当实行监理的其他建筑装饰装修工程。
　　第十八条　公共空间装饰装修施工单位应当在工程开工前或者开工后十日内告知工程所在地的建筑装饰装修管理机构。
　　第十九条　建筑装饰装修使用的装饰装修材料应当符合国家规定的强制性标准;禁止使用国家明令淘汰或者不符合环保要求和产品质量标准的装饰装修材料。
　　建筑装饰装修使用装饰装修材料，应当符合《建筑内部装修防火施工及验收规范》的有关规定和要求。
　　第二十条　施工单位进行公共空间建筑装饰装修施工时，应当执行国家颁布的建筑装饰装修技术规范、技术要求和强制性标准，并遵守下列规定:
　　(一)不得擅自改变依法批准的设计方案或者图纸;
　　(二)不得擅自拆除或者破坏承重墙体、梁、板、柱等结构;
　　(三)不得对危险建筑物进行建筑装饰装修施工;
　　(四)不得影响消防设施和疏散通道的正常使用;
　　(五)施工现场应当符合消防安全要求;
　　(六)拆除或者改造供暖、供水、排水、供电、燃气管道的，应当分别执行相关管理规定;
　　(七)按照国家规定的工艺规程、质量规范和技术标准施工，不得偷工减料;
　　(八)建筑物外立面造型应当符合规划要求;
　　(九)做好隐蔽工程的质量检查和记录;
　　(十)遵守安全施工操作规范，保证作业人员和相邻人员的人身安全以及公私财产的安全;
　　(十一)对接触有毒、有害物质的人员，应当依法采取有效的职业病防护措施;
　　(十二)采取有效措施，减少粉尘、异味以及噪声的排放;
　　(十三)施工产生的各种废弃物，应当按照有关部门指定的位置、方式和时间进行堆放并及时清运。
　　禁止十二时至十四时、二十二时至次日六时之间在居民区内，或者在高考、中考期间考场周边二百米范围内进行产生噪声、震动的建筑装饰装修作业。
　　第二十一条　装饰装修人需要变动建筑主体和承重结构或者其他影响使用安全、改变使用功能的，应当经原设计单位或者具有相应资质等级的设计单位提出设计方案，经施工图纸审查机构审查合格后，方可进行装饰装修。
　　第二十二条　医院、学校、幼儿园、宾馆、饭店、商店、娱乐场所、车站、港口、机场等公众聚集场所的建筑装饰装修工程竣工后，公共空间装饰装修人应当委托经过计量认证的相关检验检测机构进行室内环境质量和建筑装饰装修工程质量检验检测，经检验检测合格的，方可投入使用。
　　受委托的检验检测机构应当对检验检测结果负责。
　　第二十三条　建筑装饰装修施工工程实行保修制度，保修期内由于施工单位原因出现的质量问题，由施工单位负责免费维修。
具体保修期限以及保修内容由双方约定;合同对保修期限没有约定的，保修期限为二年。
　

第四章　家庭居室装饰装修管理


　　第二十四条　从事家庭居室装饰装修的房屋所有权人或者使用权人(以下统称家装装饰装修人)应当与承接其建筑装饰装修工程的设计、施工单位签订书面或者口头协议;提倡家庭居室装饰装修工程使用合同示范文本。
　　第二十五条　提倡家装装饰装修人选择符合本规定第七条、第八条规定条件的设计单位、施工单位为其提供家庭居室装饰装修服务，以防止发生质量纠纷和安全事故。
　　第二十六条　提倡家装装饰装修人委托监理机构对家庭居室装饰装修工程实施监理，以保证工程质量。
　　第二十七条　家装装饰装修人和施工单位进行家庭居室装饰装修活动时，应当符合本规定第十九条、第二十条、第二十一条、第二十三条有关装饰装修材料、施工和保修的管理规定。
　　第二十八条　鼓励家庭居室装饰装修接受室内环境质量或者建筑装饰装修工程质量检验检测。
　　第二十九条　家庭居室装饰装修工程应当使用产品质量合格的装饰装修材料和用品。因装饰装修材料和用品不合格或者不适用出现质量问题或者安全事故、隐患的，应当由负责装饰装修材料和用品的采购方承担责任。
　　第三十条　物业管理单位应当将家庭居室装饰装修工程的禁止行为和注意事项以书面或者公示方式告知家装装饰装修人和家装装饰装修人委托的施工单位。
　　禁止物业管理单位向家装装饰装修人指派施工单位或者强行推销装饰装修材料。
　　第三十一条　家庭居室装饰装修工程竣工后，施工单位应当出具家庭居室装饰装修质量保修书;施工单位负责采购装饰装修材料以及设备的，还应当向家装装饰装修人提交说明书、保修单和环保说明书。
　　第三十二条　家装装饰装修人对家庭居室进行装饰装修前，应当告知相邻人。
　　因住宅家庭居室装饰装修活动造成相邻住宅的管道堵塞、渗漏水、停水停电、物品毁坏等，家装装饰装修人应当负责修复和赔偿;属于施工单位责任的，家装装饰装修人可以向其追偿。
　　第三十三条　建筑装饰装修行政主管部门应当与有关部门合作，开辟家装市场，建立方便家庭居室装饰装修的配套服务体系。
　　建筑装饰装修管理机构和建筑装饰装修企业应当做好家庭居室装饰装修的咨询服务工作，为消费者普及有关知识，宣传有关规定。


第五章　监督管理


　　第三十四条　建筑装饰装修行政主管部门和建筑装饰装修管理机构对建筑装饰装修活动履行监督检查职责时，有权采取下列措施:
　　(一)进入被检查单位的施工现场以及其他工作场所进行检查;
　　(二)查询、调阅与建筑装饰装修管理有关的技术文件、内业资料、合同、质量报告、装饰装修材料合格证等资料、文件;
　　(三)检查与建筑装饰装修有关的资质等级证书或者从业资格证书;
　　(四)对涉嫌违法的装饰装修材料、设备、生产工具先行登记保存。
　　第三十五条　建筑装饰装修活动中发生争议的，可以通过下列途径解决:
　　(一)双方协商;
　　(二)向有关消费者权益保护机构申请调解;
　　(三)向建筑装饰装修行政主管部门、建筑装饰装修管理机构或者有关行政主管部门投诉;
　　(四)建筑装饰装修合同中有仲裁约定的，按照约定申请仲裁;
　　(五)向人民法院提起诉讼。
　　第三十六条　对建筑装饰装修活动中发生的违法行为，任何单位和个人均可以向建筑装饰装修行政主管部门或者建筑装饰装修管理机构投诉、举报。
　　建筑装饰装修行政主管部门或者建筑装饰装修管理机构接到当事人的投诉或者举报后，应当及时调查处理，为举报人保密，并在十日内答复当事人;对属于其他行政主管部门职责的，应当在三日内移交有关部门处理，并告知当事人。


第六章　法律责任


　　第三十七条　有关法律、法规或者规章对违反本规定的行为有相关规定的，由有关部门依法给予处罚;法律、法规或者规章对违反本规定的行为未作规定的，由建筑装饰装修行政主管部门依照本规定给予处罚。
　　第三十八条　从事建筑装饰装修活动的设计单位、施工单位、监理机构、招标代理机构、检验检测机构、公共空间装饰装修人违反本规定的，由建筑装饰装修行政主管部门按照下列规定处罚:
　　(一)不具备相应资质证书从事建筑装饰装修活动的，责令改正，并处一万元以上五万元以下罚款。
　　(二)公共空间装饰装修施工单位未办理开工告知手续的，处一千元罚款。
　　(三)设计单位、施工单位进行设计、施工时，不符合建筑装饰装修设计规范、技术要求或者强制性标准的，责令限期改正;逾期未改正的，处工程造价百分之二以上百分之五以下罚款，但最高不得超过五万元。
　　(四)公共空间装饰装修人、设计单位、施工单位因使用的装饰装修材料不合格致使工程质量标准降低或者造成安全隐患的，责令返工或者赔偿损失，并处一万元以上二万元以下罚款。
　　(五)公共空间装饰装修工程违反本规定应当实行招标或者监理而未实行的，责令改正，并处项目合同金额千分之五以上千分之十以下罚款，但最高不得超过五万元。
　　(六)招标人或者其委托的招标代理机构违反本规定，限制、排斥潜在投标人的，责令限期改正;逾期未改正的，处项目合同金额百分之五以上百分之十以下罚款，但最高不得超过五万元。
　　(七)装饰装修人在装饰装修过程中擅自变动房屋建筑主体和承重结构的，责令改正，限期恢复原状，达到安全要求;逾期未改正的，对公共空间装饰装修人处五万元以上十万元以下罚款，对家庭装饰装修人处一千元罚款;造成损失的，依法承担赔偿责任。
　　(八)公共空间装饰装修人违反本规定第二十二条第一款规定，未进行室内环境质量、工程质量检验检测，或者经检验检测不合格投入使用的，责令限期改正;逾期未改正的，处五千元以上二万元以下罚款。
　　各级建筑装饰装修行政主管部门可以委托建筑装饰装修管理机构实施前款规定的行政处罚。
　　第三十九条　有关行政主管部门、建筑装饰装修行政主管部门、建筑装饰装修管理机构及其工作人员在建筑装饰装修管理工作中，有下列情形之一的，由有关部门依法给予行政处分:
　　(一)不履行法定职责的;
　　(二)无法定依据或者超过法定种类、幅度实施行政处罚的;
　　(三)违反法定程序规定实施行政处罚的;
　　(四)违反规定实施行政检查或者行政强制措施的;
　　(五)违法处理罚没款、罚没物品的;
　　(六)利用职务的便利，索取或者收受他人财物，情节轻微的;
　　(七)依法应当给予行政处分的其他情形。


第七章　附　则


　　第四十条　本规定自二○○七年九月一日起施行。





湖南省人大常委会


湖南省实施《中华人民共和国教师法》办法
湖南省人大常委会


（1995年8月29日湖南省第八届人民代表大会常务委员会第十七次会议通过）


第一条 根据《中华人民共和国教师法》，结合本省实际，制定本办法。
第二条 县级以上人民政府教育行政部门主管本行政区域内的教师工作，其他有关部门按照各自职责负责有关的教师工作。
第三条 全社会都应当尊重教师。
教师的合法权益受法律保护；对侵犯教师合法权益的行为，有关机关和单位应当依法及时查处。
第四条 教师应当忠诚于人民的教育事业，遵守职业道德，为人师表，完成国家规定的教学任务，全面履行教书育人职责，关心、爱护全体学生，以良好的言行教育和影响学生，促进学生在品德、智力、体质等方面全面发展。
教师不得歧视学生；不得限制、剥夺学生接受教育的权利；不得对学生实施体罚、变相体罚或者其他侮辱人格尊严的行为。
第五条 县级以上人民政府应当制定教师队伍建设规划，增加对师范院校、教师进修院校和其他教师培训机构的投资，扩大师范院校的招生规模，适当调整专业结构，加强初级中学教师、职业学校专业课教师的培养、培训。
县级以上人民政府教育行政部门应当严格按照编制配备教师。
第六条 从事教师职业者必须按照国家规定取得教师资格。
具备国家规定条件的在职教师，由教师资格认定部门认定后颁发相应层次的教师资格证书。
不具备国家规定条件的在职教师，应当在县级以上人民政府教育行政部门规定的期限内接受相应学历教育或者通过国家教师资格考试取得教师资格；逾期仍未取得教师资格的，应当调离教学岗位。
非师范大中专院校毕业生应当接受教育学、心理学和教学法培训，经考核合格后，方可取得中小学教师资格。
第七条 对取得教师资格首次任教的人员实行一年的试用期；试用期满经考核合格后，方可正式任职。
任何单位和个人不得安排不具备教师资格的人员从事教学工作；不得安排教师担任与其教师资格不相适应的教学工作；未经县级以上人民政府批准，不得抽调中小学教师从事非教育教学工作。
第八条 师范院校和非师范院校中接受师范教育的学生享受专业奖学金，所需经费按照学校隶属关系列入同级财政预算。
师范院校定向招收的学生享受定向奖学金。
非师范大中专院校应届毕业生到中小学或者职业中学任教的，由任教学校所在地县级以上人民政府参照相应学历的师范院校毕业生学习期间的专业奖学金数额，给予一次性补贴。
第九条 对师范院校和非师范院校中接受师范教育的毕业生以及到中小学或者职业中学任教的非师范大中专院校应届毕业生，按照国家有关规定实行服务期制度。
任何组织和个人不得聘用或者批准服务期内的教师从事非教育教学工作。
第十条 国家支付工资的中小学教师自然减员，由县级以上人民政府教育、人事行政部门从国家补助、集体支付工资的合格教师和具有相应学历、经过培训的合格人员中补充。
第十一条 县级以上人民政府必须将国家支付工资的教师的工资、离休退休金，国家补助、集体支付工资的教师工资中的国家补助部分，国家规定的教师津贴、补贴等，全额列入年度财政预算。
教师的工资、离休退休金和国家规定的教师津贴、补贴，必须按月足额发放，不得拖欠。
第十二条 国家补助、集体支付工资的教师，其工资中的集体支付部分在农村教育费附加中优先列支。
第十三条 对教龄满三十年的退休中小学教师，应当适当提高退休金，但退休金不得超过本人退休时的月标准工资。
第十四条 国家举办的中小学的教师的工资、津贴、补贴，由县级人民政府教育行政部门统一管理。
企业事业单位、社会团体及其他社会组织、个人举办的学校和其他教育机构的教师的工资、津贴、补贴、离休退休金，由办学者负责筹集，并予以保证。
第十五条 对到少数民族地区和边远贫困地区从事教育教学的人员，应当按照国家有关规定提前定级、提高工资档次，发给少数民族地区和边远贫困地区补贴。
第十六条 县级人民政府对在农村中小学任教的教师可以发给奖励性补贴。
评定教师职务，应当适当增加农村中小学校教师职务职数。
国家补助、集体支付工资的教师的义务工和劳动积累工经村民会议或者村民代表会议讨论通过，可以减免。
第十七条 学校兴办校办产业和开展社会服务所获得的纯收入，可以按照国家有关规定提取一定比例用于改善教师待遇。
第十八条 县级以上人民政府应当将教师住房建设纳入城镇住宅建设总体规划，在安排年度基本建设投资计划和财政支出计划时应当安排教师住房建设专项资金，逐步使教师家庭人均住房面积达到或者高于当地居民家庭人均住房面积。
城镇学校教师住房，由县级以上人民政府按照相对集中的原则规划建设；农村学校教师住房，由县、乡两级人民政府统筹规划建设，可以采取自建公助方式。
教师住房建设中的市政基础建设配套费等费用的减免，按照国家有关规定执行。
第十九条 县级以上人民政府应当按照当地国家公务员标准核拨教师公费医疗经费。教师的医疗费应当按照国家规定予以报销。
第二十条 省人民政府设立徐特立教育奖，县级以上人民政府设立教师奖励基金，奖励有突出贡献的教师。
第二十一条 安排不具备教师资格的人员从事教学工作的，或者安排教师担任与其教师资格不相适应的教学工作的，或者擅自抽调中小学教师从事非教育教学工作的，由县级以上人民政府或者其教育行政部门责令改正；拒不改正的，对直接责任人员给予行政处分。
第二十二条 师范院校和非师范院校中接受师范教育的毕业生以及到中小学或者职业中学任教的非师范大中专院校应届毕业生在服务期内不从事教育教学工作的，由县级以上人民政府教育行政部门责令改正；拒不改正的，责令偿还专业奖学金、定向奖学金和培养费。偿还办法由省人民
政府教育行政部门会同有关部门制定。
批准或者聘用服务期内的教师从事非教育教学工作的，由县级以上人民政府责令改正；拒不改正的，责令其承担偿还专业奖学金、定向奖学金和培养费的连带责任。
第二十三条 本办法自公布之日起施行。



1995年8月29日