关于印发《河北省城市最低收入家庭住房保障管理办法》的通知
河北省建设厅 河北省财政厅 河北省民政厅
关于印发《河北省城市最低收入家庭住房保障管理办法》的通知
各设区市人民政府，省政府有关部门：
《河北省城市最低收入家庭住房保障管理办法》已经省政府同意，现印发给你们，请切实落实住房保障资金，认真做好相关工作，确保为每一个符合条件的城市最低收入家庭提供基本的住房保障。
河北省建设厅
河北省财政厅
河北省民政厅
二00五年一月五日
河北省城市最低收入家庭住房保障管理办法
第一条 为保障城市最低收入家庭的基本居住需要，根据国家有关规定，制定本办法。
第二条 本办法适用于本省行政区域内城市最低收入家庭住房保障的实施和管理。
第三条 本办法所称城市最低收入家庭住房保障（以下简称住房保障），是指政府向城市最低收入家庭中住房困难的家庭提供货币补贴、廉租住房或者核减租金，以保障其基本居住需要的活动。
第四条 省人民政府建设行政主管部门（以下简称省建设行政主管部门）负责全省城市最低收入家庭住房保障工作的指导和监督。
市、县人民政府房产行政主管部门（以下简称市、县房产行政主管部门）负责本行政区域内城市最低收入家庭住房保障的管理工作。
县级以上人民政府财政、民政、国土资源、税务、物价、审计等部门根据职责分工，在各自职责范围内负责本行政区域内城市最低收入家庭住房保障的相关工作。
第五条 住房保障面积标准为人均建筑面积15平方米，一人户建筑面积30平方米。
市、县人民政府可以根据当地财政承受能力和居民住房状况，适当调整住房保障面积标准。
第六条 住房保障方式应当以发放租赁住房补贴为主，实物配租和核减租金为辅。
实物配租的对象一般应当是孤、老、病、残等特殊困难家庭和其他急需救助的家庭。
核减租金的具体办法由市、县人民政府制定。
第七条 筹集住房保障资金，实行财政预算安排为主、多种渠道筹措的原则。资金来源主要包括：
（一）市、县财政预算安排的资金；
（二）住房公积金增值收益中按规定提取的城市廉租住房补充资金；
（三）社会捐赠的资金；
（四）其他渠道筹集的资金。
第八条 住房公积金增值收益中按规定提取的城市廉租住房补充资金，在设区市住房公积金管理委员会批准使用后，由设区市房产行政主管部门根据本市住房公积金管理中心提供的所辖县（市）缴交住房公积金的情况在所辖县（市）中分配。
省建设行政主管部门接受捐赠和通过其他渠道筹集的资金，由省建设行政主管部门、省财政部门、省民政部门研究后，用于补助经济状况较差、住房保障任务较重的市、县。
第九条 筹集的住房保障资金全部纳入财政部门住房保障资金专户，由市、县房产行政主管部门设专门账户进行管理，专项用于租赁住房补贴的发放、廉租住房的购建、维修和物业管理，不得挪作他用。
第十条 市、县人民政府可以采取政府出资建设、收购、接受社会捐赠、腾空直管公房等方式，筹集符合廉租住房标准的住房作为廉租住房。
廉租住房标准由省建设行政主管部门制定。
第十一条 廉租住房建设用地实行行政划拨方式供应；廉租住房筹集和管理中所涉及的行政事业性收费一律免收；按有关规定减征或者免征地方税。
第十二条 符合下列条件的城市最低收入家庭，可以向所在市、县房产行政主管部门申请住房保障：
（一）家庭无住房，或者自有住房、承租的公有住房建筑面积低于人均15平方米、一人户低于30平方米，或者低于当地市、县人民政府确定的住房保障面积标准的；
（二）家庭成员之间具有法定的赡养、扶养、抚养等关系。
第十三条 居住危险房屋、不具备基本生活设施的房屋等不适合居住房屋的，视为无住房。
家庭成员中未共同居住或者在社会福利机构中生活居住的人员，不纳入住房保障范围。
第十四条 申请住房保障的家庭（以下简称申请人），应当委托一名具有完全民事行为能力的成员向户口所在地的市、县房产行政主管部门提出申请。
第十五条 申请住房保障，应当提交以下材料：
（一）住房保障申请书（应说明需要的保障方式）；
（二）享受城市最低生活保障的证明；
（三）自有住房的房屋所有权证或者租住公有住房的证明。属于无自有住房，也未租住公有住房的，为户口所在地居民委员会出具的关于该家庭无住房和其现有居住方式、居住地点的证明；
（四）户口簿和由户口所在地居民委员会出具的户口簿上所列家庭成员共同居住的证明。
第十六条 市、县房产行政主管部门应当自接到住房保障申请之日起15日内，派出至少有3人参加的核查小组，采取入户调查、邻里访问以及信函索证等方式，对申请材料的真实性及是否符合住房保障条件进行核查。
申请人及有关单位、组织或者个人应当接受调查，如实提供有关情况。
第十七条 对经核查符合住房保障条件的，市、县房产行政主管部门应当将申请材料和核查报告在申请人所在地公示15日。
对申请材料不真实或者不符合住房保障条件的，市、县房产行政主管部门应当作出不予提供住房保障的书面决定，并送达申请人、说明理由。
第十八条 公示期间，如有举报申请人所申报的情况不实的，市、县房产行政主管部门应当派出原核查小组以外的人员对举报人举报的情况进行查证。
第十九条 对符合住房保障条件的申请人，市、县房产行政主管部门应当根据申请人需要的保障方式将其纳入等候享受住房保障的名单，并按申请时间的先后进行排序。同一日申请的，按其住房建筑面积的多少排序。
等候期间，申请人有关情况发生变化的，申请人应当及时向市、县房产行政主管部门申报；经审核不再符合申请条件的，应当从等候名单中删除。
第二十条 在住房保障资金专门账户内有资金可以使用或者有廉租住房可以提供时，市、县房产行政主管部门应当按等候顺序，向申请人发放租赁住房补贴或者提供廉租住房。
第二十一条 市、县房产行政主管部门提供廉租住房，应当与承租家庭签订租赁合同，承租家庭应当按照合同约定缴纳租金。
廉租住房租金由维修费、管理费两项因素构成，由市、县物价部门会同同级房产行政主管部门确定。
第二十二条 向符合条件的申请人发放租赁住房补贴，应当按以下方法计算补贴额：
（一）保障面积：保障面积标准×享受住房保障的家庭成员人数；
（二）补贴标准：每平方米建筑面积的补贴额为当地每平方米建筑面积市场平均租金与廉租住房租金的差额。
（三）补贴总额：（保障面积-家庭实有住房建筑面积）×每平方米建筑面积的补贴额。
第二十三条 向符合条件的申请人提供廉租住房，其建筑面积一般应当达到人均15平方米，每户不低于30平方米。
第二十四条 市、县民政部门应当每月将当月领取最低生活保障金家庭的名单和变化情况提供给同级房产行政主管部门。
根据民政部门提供的名单和变化情况，市、县房产行政主管部门应当在当月对不再享受最低生活保障的家庭停止发放租赁住房补贴，或者在6个月内收回廉租住房；对仍享受最低生活保障但成员情况发生变化的家庭，在当月增加、减少发放租赁住房补贴，或者在6个月内调整廉租住房。
第二十五条 享受住房保障的最低收入家庭在住房情况发生变动后，应当在30日内向市、县房产行政主管部门如实申报。市、县房产行政主管部门应当对其申报情况进行复核，并按照复核结果在复核后的下个月开始增加、减少、停发租赁住房补贴，或者在6个月内收回、调整廉租住房。
第二十六条 市、县房产行政主管部门应当建立最低收入家庭住房档案，并定期对享受住房保障家庭的有关情况进行核查。发现情况变化的，应当依照本办法第二十四条、第二十五条的规定及时予以调整保障内容，并书面通知被调整对象。
第二十七条 申请人对核查结果、等候排序、补贴发放、实物配租及调整保障内容等有异议的，可以向本级人民政府或者上一级房产行政主管部门提出申诉。
第二十八条 财政部门应当加强对本行政区域内住房保障资金筹集、使用情况的监督，并向本级人民政府报告。
市、县房产行政主管部门应当每年至少一次将住房保障资金筹集、使用情况和可以提供廉租住房及其配租情况向社会公布。
第二十九条 审计部门应当对本行政区域内住房保障资金的管理、使用情况进行审计。
第三十条 最低收入家庭和社会公众，有权对政府有关部门住房保障的行政管理行为以及住房保障对象的有关情况进行监督，对违反住房保障管理规定的行为进行举报。
第三十一条 对下一级人民政府及其部门不履行住房保障管理职责的行为，上一级人民政府及其部门应当予以纠正。
第三十二条 对违反本办法规定者，依照有关法律、法规及建设部等五部局《城镇最低收入家庭廉租住房管理办法》的规定予以查处。
第三十三条 本办法所称城市，是指国家按行政建制设立的市、镇。
本办法所称城市最低收入家庭，是指市、县民政部门确认的享受城市最低生活保障的家庭。
本办法所称租赁住房补贴，是指市、县房产行政主管部门受同级人民政府的委托，向符合条件的申请人按规定标准发放补贴，由其到市场上租赁住房。
本办法所称实物配租，是指市、县房产行政主管部门向符合条件的申请人直接提供住房，并按照廉租住房租金标准收取租金。
本办法所称核减租金，是指产权单位按照当地市、县人民政府的规定，对现已承租公有住房的城市最低收入家庭减免其住房保障面积标准内的租金。
第三十四条 市、县人民政府可以根据本办法制定实施细则。
第三十五条 本办法自2005年3月1日起施行。
抚顺市城市市容管理条例
辽宁省抚顺市人大常委会
抚顺市人民代表大会常务委员会公告第七十号
《抚顺市城市市容管理条例》已由抚顺市第十四届人民代表大会常务委员会第二十三次会议于2011年8月30日通过，并经辽宁省第十一届人民代表大会常务委员会第二十五次会议于2011年9月29日批准，现予公布。本条例自2012年1月1日起施行。
抚顺市人民代表大会常务委员会
2011年9月29日
抚顺市城市市容管理条例
（2011年8月30日抚顺市第十四届人民代表大会常务委员会第二十三次会议通过，2011年9月29日辽宁省人大常委会第二十五次会议批准）
第一章 总则
第一条 为加强城市市容管理，创造整洁、文明、和谐、宜居的城市环境，根据国务院《城市市容和环境卫生管理条例》以及有关法律、法规的规定，结合本市实’际，制定本条例。
第二条 本条例适用于本市市区的城市市容管理。 本条例所称的市容管理，是指对建筑物、构筑物、居住区、道路、公共场所、公共设施、公共水域、机动车辆、施工场地、户外广告、标志、景观灯饰和其他设施的容貌管理。
第三条 城市市容管理工作实行统一领导、分级负责、社会监督与公众参与相结合的原则。
第四条 市城市市容行政主管部门负责本市城市市容管理工作。
区（含抚顺经济开发区，下同）城市市容行政主管部门和街道办事处按照职责权限负责本辖区内的城市市容管理工作。
规划、建设、国土、房产、交通、公安、工商、民政、卫生、水务、环保、城市管理综合行政执法等有关部门按照各自职责，协同做好城市市容管理工作。
第五条 市城市市容行政主管部门应当根据本市城市发展的需要，组织编制城 市市容管理各项专业规划，报市人民政府批准后实施。
第六条 任何单位和个人都应当自觉维护城市市容环境，并有权对破坏市容环境的行为进行劝阻和举报。
对在城市市容管理工作中成绩显著的单位和个人，市、区城市市容行政主管部门应当给予表彰和奖励。
第二章 城市市容责任区制度
第七条 本市实行城市市容责任区制度。
城市市容责任区按照下列规定划分：
(一）机关、团体、学校、部队、企业事业等单位自用自管的房屋、场地，由本单位负责；
(二）实行物业管理的居住区由物业管理单位负责，未实行物业管理的居住区由社区负责；
(三）车站、停车场、码头、文化体育场（馆）、公共广场、公园和旅游景点等公共场所及其设施，由管理者或者经营者负责：
(四）商场、集贸市场、店铺（摊亭）由产权单位或者经营者负责；
(五）施工工地由施工单位负责；
(六）市区段河道由管理者负责；
(七）其他建筑物、构筑物、设施或者场地按照权属关系由其产权单位或者管理者负责。
第八条 城市市容责任人应当保证责任区内的建筑物、构筑物及其他设施、场地符合城市容貌标准，保持市容整洁．设施完好，无乱设摊、乱搭建、乱张贴、乱涂写、乱刻画、乱吊挂、乱堆放等行为。
第九条 城市市容行政主管部门应当加强对城市市容责任人的业务指导，并对其履行城市市容责任的情况进行监督检查。
第三章 建筑物、构筑物、居住区容貌管理
第十条 城市建筑物、构筑物和城市塑像应当符合城市容貌标准，保持外型完好整洁。
具有历史价值和代表性风格的建筑物、构筑物，应当保持原有风貌特色。
第十一条 禁止在城市道路两侧利用建筑物、构筑物的挑檐、阳台、房屋外墙以及设施搭建建筑物、构筑物。
第十二条 临街建筑物、构筑物外部立而变更、修饰应当经城市市容行政主管部门审查同意，办理有关审批手续后，按照批准的要求组织施工。
外部立面变更、修饰不得改变建筑结构和原建筑风格，外沿距原墙体距离不得超过0-3米。
第十三条 城市市区内禁止下列行为：
(一）在建筑物、构筑物临街一侧的墙体外立面、门前、窗外、阳台外、外走廊堆放、吊挂设施和物品；
(二）在护栏、路牌、电（灯）杆等各类设施搭挂、晾晒物品；
(三）在公共场地种植粮食、蔬菜等作物；
(四）在居住区内饲养鸡、鸭、鹅、兔、羊、猪等家禽家畜；
(五）在户外屠宰禽畜。
第十四条 施工工地应当按照规定设置围挡。施工废水、泥浆不得随意排放，施工渣土、垃圾应当及时清运。工程竣工后应当在规定期限内拆除临时建筑物、构筑物，并清理平整场地。
第十五条 建筑物、构筑物设立分界的，应当选用透景、半透景围墙或者绿篱、花坛（池）、栅栏作为分界。
第四章 公共场所及设施容貌管理
第十六条 任何单位和个人不得擅自占用城市道路、广场、步行街、游园以及其他公共场地举办活动或者设置设施、堆放物品。
因建设或者举办节庆、文体、宣传等大型活动需要占用的，应当向城市市容行政主管部门提交申请书、拟设位置平面图等材料，经审查批准后，按照有关规定办理审批手续。
经批准的单位和个人应当按照批准的时间、地点举办活动或者设置设施、堆放物品，并保持场地整洁。到期时拆除设施。清除废弃物井恢复原状。
第十七条 集贸市场应当按照规定的时间、地点和范围经营，并保持环境整洁阳经营设施的完好。
第十八条 临街的经营者不得超出其弪营场所的门窗、外墙、场地界线摆卖、展示商品和进行经营、作业活动。
第十九条 新建、改建、扩建的公共建筑、商业街区、居住区、大（中）型建筑等，应当配建、增建停车场所。
停车场所应当设立明显界限、标志，场内车辆停放有序。
不得在露天公共停车场所和其他公共空地内停放、展示预售车辆。
第二十条 在市区内行驶的机动车辆应当保持车体整洁。车体残缺、污秽不洁、标志残缺不全以及货车无后挡板、罐装车无接漏器的。不得在市区内行驶。
第二十一条 在市区地面上设置的市：女设施，应当符合有关设置规范并保持安垒、整洁、完好，出现破损、锈蚀、脱落、多位以及丧失功能的，应当及时维修、更斫或者清除。
第二十二条城市公共水域的容貌应当符合下列要求：
(一）水面保持清洁，无漂浮垃圾、杂物；
(二）岸坡、护栏、涵闸、泵站、亲水平台等设施外观与周围环境相协调，无违。章悬挂物品、无违章建筑物、构筑物和存积垃圾、污物；
(三）各类运行、停泊船只以及码头等临水建筑物、构筑物保持容貌整洁，各种废弃物不得排入水体。
第五章 户外广告、标志容貌管理
第二十三条 设置户外广告应当向城市市容行政主管部门申请办理批准手续，并按照批准的要求设置。
户外广告设施陈旧、破损、到期或者失去使用价值的，应当及时维修或者拆除。
第二十四条 有下列情形之一的，禁止设置户外广告设施：
（一）利用交通安全设施、交通标志以及居民住宅楼楼顶、墙体的；
（二）影响市政公用设施、交通安全设施、交通标志使用的；
（三）利用行道树或者损毁绿地的；
（四）属城市标志性、代表性、纪念性建筑物、构筑物控制地带的；
（五）横跨城市道路的；
（六）其他法律、法规禁止设置户外广告的区域或者载体的。
第二十五条 在城市道路、桥梁、建筑物、构筑物以及其他设施或者户外公共场所设置标志、悬挂标语等宣传物品，应当经城市市容行政主管部门批准，并按照批准的地点、要求和时限设置、悬挂。
第二十六条 临街设置的标志、信息栏、宣传栏、阅报栏和实物造型等户外设施，应当保持完好、整洁、美观。破损、陈旧、污秽、字迹残缺的，应当及时维修、更换或者拆除。
第二十七条 临街单位和经营店铺门面牌匾应当按照城市市容行政主管部门的规范要求设置。
临街门面牌匾应当一店一匾、整洁美观、安全牢固、功能完好。
陈旧破损、画面污损、字体残缺和存在安全隐患的，应当及时维护、更新、加固和更换。
第二十八条 任何单位和个人不得在城市建筑物、构筑物的立面、门窗或者路面、桥梁、护栏、电（灯）杆、树木以及其他设施和户外公共场所张贴、涂写或者刻画；不得在人行天桥、立交桥、主要道
路两侧、交通路口以及其他户外公共场所派发广告、经营眭宣传品。
第六章 景观灯饰容貌管理
第二十九条 下列建筑物、构筑物、场所应当设置景观灯饰：
(一）城市标志性建筑物、构筑物；
(二）城市主要街路两侧建筑物、构筑物：
(三）大型公共设施、城市桥梁、河道码头、公共广场、绿化带、公园、大型花坛、河道城市段两岸以及夜间运行的游船；
(四）城市景观灯饰规划确定的其他应当设置景观灯饰的区域或者建筑物、构筑物。
上述项目的新建、改建、扩建，其景观灯饰设施应当与主体工程同步设计、同步建设、同步使用。
第三十条 设置景观灯饰应当符合下列规定：
(一）设施美观、安全、环保、节能，不影响白昼的景观效果；
(二）规格、效果符合城市容貌标准，与周围环境相协调；
(三）不影响道路交通安全和市民正常生活。
第三十一条 景观灯饰的图案、文字、灯光显示不全或者设施污浊、腐蚀、陈旧、损坏的，应当及时清理、修复、更换。
景观灯饰设施应当按照规定的时间开启和关闭。
第七章 法律责任
第三十二条 违反本条例第十一条规定，在城市道路两侧利用建筑物、构筑物的挑檐、阳台、房屋外墙以及设施搭建建筑物、构筑物的，由城市市容行政主管部门责令限期拆除；逾期未拆除的，经市人民政府批准予以强制拆除，并处以5000元以上1万元以下罚款。
第三十三条 违反本条例第十二条、第十四条、第二十三条第一款规定的，由城市市容行政主管部门责令限期改正，并按照下列规定处罚：
(一）擅自变更、修饰或者未按照批准的要求变更、修饰临街建筑物、构筑物外部立面的，按照违法变更、修饰立面面移每平米处以1000元罚款；
(二）施工工地未按照规定设置围拦的，按照应当设置围挡长度每延长米处以100元罚款；废水、泥浆随意排放的，按照污染面积每平方米处以500元罚款；工程竣工后未在规定期限拆除临时建筑物、构筑物，清理平整场地的，处以1万元以上3万元以下罚款；
（三）擅自设置或者未按照批准的要求设置户外广告的，按照擅自设置广告版面面积每平方米处以200元罚款。
第三十四条 违反本条例第十三条第（四）项、第（五）项、第十六条、第十七条、第十八条、第十九条第三款、第二十三条第二款、第二十五条规定的，由城市市容行政主管部门责令限期改正；逾期不改正的，由城市市容行政主管部门按照下列规定处罚；有本条第（一）项、第（二）项情形，拒不改正的：可以予以没收；有本条第（三）项、第（五）项、第（六）项、第（八）项情形的，可以扣押与违法行为相关的物品、工具或者车辆：
(一）在居住区内饲养鸡、鸭、鹅、兔、羊、猪等家禽家畜的，每头（只）处以50元罚款；
(二）在户外屠宰禽类的，每只处以50元罚款；屠宰畜类的，每头（只）处以500元罚款；
(三）擅自占用城市道路、广场、步行街、游园以及其他公共场地举办节庆、文体、宣传等大型活动或者设置设施、堆放物品的，按照站地面积每平方米处以200元罚款；
(四）集贸市场未按照规定的时间、地点和范围经营或者环境不整洁、经营设施不完好的，对市场开办单位处以1000元罚款；
(五）临街的经营者超出其经营场所的门窗、外墙、场地界线摆卖、展示商品和进行经营、作业活动的，按照超出面积每平方米处以200元罚款；
(六）在露天公共停车场所和其他公共空地内停放、展示预售车辆的，对预售车辆停放者处以每辆1000元罚款；
(七）户外广告设施陈旧、破损、到期、失去使用价值未整修或者拆除的，按照广告版面面积每平方米处以100元罚款；
(八）擅自或者未按照批准的地点、要求和时限在城市道路、桥梁、建筑物、构筑物以及其他设施或者户外公共场所设置标志、悬挂标语等宣传物品的，处以500元罚款。
第三十五条 违反本条例第二十八条规定，对在城市建筑物、构筑物的立面、门窗或者路而、桥梁、护栏、电（灯）杆、树木以及其他设施和户外公共场所张贴、涂写、刻画的，由城市市容行政主管部门责令其清除，并处以200元以上500元以下罚款；对在人行天桥、立交桥、主要道路两侧、交通路口以及其他户外公共场所派发广告、经营_眭宣传品的，由城市市容行政主管部门责令其改正，没收派发的剩余广告和经营性宣传品，并对违法行为人每次处以50元罚款，对组织者处以1000元以上2000元以下罚款。
第三十六条 违反本条例第十三条第（一）项、第（二）项、第（三）项、第十九条第二款、第二十条、第二十一条、第二十六条、第二十七条、第三十一条规定的，由城市市容行政主管部门予以警告并责令限期改正。
第三十七条 城市市容行政主管部门及其工作人员应当依法履行职责，遵守法定程序，公正文明执法。对滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第八章附则
第三十八条 本市行政区域内建制镇可参照本条例执行。
第三十九条 本条例自2012年1月1日起执行。1999年11月4日公布施行的《抚顺市城市市容管理条例》同时废止。